林业

【林业概况(1949-1986)】山东原为少林省份。建国前夕，全省仅有残林450
万亩， 覆盖率1.9％。建国后，林业生产开始恢复和发展，中共十一届三中全会
以来，出现了稳步发展的新局面。
1952年全省有造林互助组4.61万个，造林合作社6332个，造林专业人员70多
万人，1957年达100多万人；造林面积由建国初期每年平均60万亩左右猛增到250
多万亩，是全省林业发展的较好时期。1958年公社化后，大炼钢铁，大办食堂，
砍伐了大量树木， 给林业生产造成重大损失。1958年至1961年乱砍乱伐树木280
万亩， 火灾、虫灾损失22万亩，全省成材树被砍掉2/3。1961年全省林地面积下
降至900多万亩，森林覆盖率仅有4％。1962年全省大部分地区先后进行了林木确
权发证工作，规定“四旁”植树谁栽谁有。并划分了自留山滩，林业生产开始恢
复。 1963年至1965年全省共造林648万亩，“四旁”植树6.95亿株，平均每年造
林216万亩。 “文化大革命”期间，林木规章制度一律被废除，同时大搞毁林开
荒，使林业生产遭到很大破坏。1974年全国平原绿化会议后，到1978年底，全省
农田林网发展到1765万亩，农桐间作321万亩，农枣间作124万亩。
中共十一届三中全会以来，清除“左”的影响，放宽林业政策，各级都恢复
了林业机构，成立了绿化委员会，进行林业“三定”工作，开展义务植树活动，
建立林业联产承包责任制，林业生产开始持续、稳步发展。各地从单纯的追求经
济效益，逐步转变为生态效益与经济效益并重；从依靠国家、集体造林为主，转
变为个人、集体、国家一起上；从粗放经营，靠天长树转变为依靠科学、集约经
营， 大力发展商品生产。1986年山东省造林营林创历史最好成绩：全省造林383
万亩(包括果树林100万亩)，超计划25％，比1985年增长19.4％；农田林网935.4
万多亩，超计划90％；农桐间作680.8万亩，超计划180％；农枣间作36.6万亩；
四旁植树2.6亿株；育苗47.7万亩。果品产量19.97亿公斤(其中干果0.16亿公斤)，
为1949年总产量9598万公斤的21倍；平原地区的植树成活率达到85％以上；封山
育林216.7万亩， 累计达到1039万亩。此间林业基地建设有了很大发展，全省经
济林基地经营面积240万亩，丰产用材林基地累积达到223.7万亩。联合国粮农组
织在山东的莘县、冠县投资营造速生丰产林17.6 3万亩，已完成造林11.8万亩。
平原地区造林绿化有了突破性的发展，1986年全省有32个县(市)的平原绿化达到
了部颁标准，其它县(市)也都有了很大发展，初步形成了网、带、片、点相结合
的平原绿化体系。城镇绿化也加快了步伐，1986年城市绿化地建设累积达到10万
亩，其中公共绿化地2.46万亩，覆盖率由1985年的20％增加到23％，人均绿化地
由1985年的2.5平方米增加到3.2平方米。

山东省历年造林面积

单位：万亩

┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬──┐
│年份│合计 │用材林│经济林│防护林│薪炭林│其他│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1949│5.6 │ │ │5.6 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1952│59.3 │ │4.7 │54.6 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1957│252.1 │86.1 │41.2 │83.5 │ │41.3│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1962│115.2 │58.8 │26.8 │17.8 │ │11.8│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1965│200.0 │104.0 │60.0 │20.0 │ │16.0│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1970│213.8 │134.7 │32.1 │25.7 │ │21.3│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1975│132.5 │88.4 │21.1 │12.8 │ │10.2│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1978│115.1 │69.6 │24.9 │14.9 │ │5.7 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1979│122.1 │78.1 │24.6 │13.2 │ │6.2 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1980│118.7 │90.1 │12.2 │9.5 │ │6.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1981│84.3 │56.4 │13.2 │11.1 │0.7 │2.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1982│99.8 │59.8 │18.9 │17.5 │1.1 │2.5 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1983│153.3 │100.5 │27.5 │20.3 │2.4 │2.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1984│203.06│99.2 │57.2 │38.9 │4.0 │4.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1985│253.9 │121.6 │77.7 │44.9 │2.8 │6.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│1986│283.86│93.15 │140.11│43.61 │2.99 │4.00│
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴──┘

注：表列资料未包括水果林面积。

1986年全省林业系统共有职工23431人，其中技术人员5309人，工程师829人；
国营林场146处，国营苗圃155处，林业站1539处；林业中等专业学校一处，林业
技工学校一处。省地(市) 林业科技研究所8处，林工商公司58处。
【林业资源】山东位于东部沿海，黄河下游，气候适宜，有发展林业生产的
自然条件。全省宜于植树造林的土地较多，发展林业潜力很大。鲁中南和半岛低
山丘陵区， 约占全省土地总面积的1/3，有大片的山地、梯田隙地和退耕还林地
可以造林。 鲁西南和鲁西北为坦荡平原，黄河斜贯其间，长达617公里；沿黄地
区有黄河故道， 黄泛沙区和黄河三角洲可以植树造林。 全省共有成片宜林山滩
2905万亩， 占土地总面积的1 2.7％。此外，城镇、村庄、公路、梯田、隙地，
加上农田林网和各种农林间作可折算植树面积2675万亩，综合起来，全省适宜植
树造林的总面积达5600万亩，占全省土地总面积的24.35％。
山东省树种资源丰富。有木本植物660余种，分属74科209属。华北区系的树
种占60％以上。其余为江淮、东北以及国外引进的树种。在华北区系的林木中，
有许多优良乡土树种。这些树种分布广泛、生长快、材质好、经济价值高。主要
有毛白杨、泡桐、柳树、刺槐、国槐、揪树、赤松、黑松、落叶松、榆树、侧柏、
臭椿，杂交杨等。还有很多的名贵古树和法桐、雪松、龙柏、桧柏、水杉等城乡
庭院绿化的树种。
山东果树栽培历史悠久，资源丰富，为我国北方主要干鲜果品产区之一。果
树品种不但多，而且有许多名、优、特产品，如泰安的板栗，乐陵的金丝小枣，
茌平的乌枣，曹州的耿饼，都在国内外市场上享有盛名。1983年，枣产量占全国
第一位，板栗和柿子均占全国第二位。银杏是全国重点产区和出口基地。全省有
栽培、半栽培和野生果树资源16科、34属、90余种，其中十大主要果树：苹果、
梨、桃、枣、葡萄、柿子、核桃、板栗、山楂、杏。其次为李子、花红果、樱桃
等。烟台苹果，莱阳梨，肥城佛桃，乐陵金丝小枣，在港澳市场上被誉为“北方
果品四杰”。此外，野生和栽培花卉，药材资源也较丰富。
【林业内部结构调整】山东根据“封、造、管并举，乔、灌、草结合、果、
木、药一齐抓，林工商综合经营”的林业生产最佳结构要求，及国内外市场和群
众生活的需要，首先调整了林种、树种结构，因地制宜的配植各种林种、树种，
改变过去只注重发展用材林为防护林、经济林、薪炭林一起抓；变单一树种造林
为多树种造林；防护林、经济林的比重越来越大，乡土树种越来越多。1986年全
省造林383万亩，其中经济林240(包括水果林100万亩) 万亩，用材林93万亩，防
护林43万亩， 薪炭林3万亩， 其它林44万亩。 经济林面积占全省造林总面积的
62.7％，为1985年的1.8倍。山东的经济林现已初步形成两大产区：(一) 以产山
楂、柿子、板栗、核桃、花椒为主的泰沂山区基地。(二)以产大枣和小枣为主的
鲁西北的乐陵、无棣、庆云、茌平、齐河等县生产基地。另外，林业工业开始兴
起。1986年全省续建新建项目达40多个。如德州贮木厂，临沂国营林场联合石材
厂，泰山森林公园，烟台森林保护技术交流中心等正在建设。林业生产结构调整
使全省林业出现了速度、效益协调发展，生产、加工、经营一体化的新趋势。
【全民义务植树】自1982开展全民义务植树以来，全省每年有2000多万人参
加植树活动， 植树达1亿余株。1986年，全省有2247万人参加了义务植树活动，
共植树1.1亿株； 团省委、省林业厅组织青少年参加沿黄五公里绿化工程，栽树
3000多万株；林业、城建、冶金、交通，教育等系统和部门，在全省范围内开展
争创花园式单位活动，学习，工作和生活环境有了明显改善。
【退耕还林】1985年，中共山东省委、省政府对退耕还林作了具体规定：山
区25度以上坡耕地在二三年内全部退耕还林还牧，退耕地仍由原承包者造林种草，
谁种谁有， 长期经营，允许继承和转让。退耕后口粮不足400斤的，不足部分由
国家售给，人均收入150元以下的村可以赊销。全省计划退耕还林532万亩，截止
1986年底， 全省已退耕还林421万亩。
【沿海防护林带建设】山东东部濒临渤海和黄海，建国以来，在胶莱河以东
的半岛地区和胶州湾以南沿海，经过30多年的艰苦奋斗，一条绵亘2000余公里，
横贯20个县(市)的网、带、片相结合的防护林体系已初具雏型。截至1986年上半
年统计，沿海地区成片防护林已达278万亩，农田林网614.5万亩，农林间作33.7
万亩，用材林、经济林、薪炭林共352.7万亩，各种灌木达6亿墩，沿海防护林建
设发挥了明显的生态作用。
【菏泽地区成为山东最大的桐木生产基地】菏泽地区属黄河冲积平原，地势
平坦，土层深厚，光照充足，农业资源丰富。但由于历史上黄河多次泛滥改道，
导致大片土地沙化碱化，加上旱、涝、风、沙、碱等自然灾害，使农业收入长期
低而不稳。中共十一届三中全会以后，菏泽地委和行署把发展林业作为实现经济
翻番的一项战略措施。 截至1986年底，全区有林地面积已发展到160万亩，其中
桐木片林37万亩， 桐粮间作面积777.4万亩，比1978年的148万亩增加了629.4万
亩， 占宜桐面积的97.2％； 泡桐保存量3600多万株， 人均5株；木材总蓄积量
607.84万立方米，其中桐木采伐量约7万立方米，成为全省最大的桐木集中产地。
1978年以来，全区累积采伐桐木45万立方米，出口原木13.6万立方米，板材1.66
万立方米，换取外汇5370万美元。1986年全区有县属木器加工厂17个，规模较大
的乡镇办木器厂295个， 木器加工联合体8500个，木材加工专业户1.75万户，从
业人员达到7万人， 家具年产能力60多万件， 加工木材15.5万立方米， 产值达
7000多万元。以桐木为原料的加工制品已销往国内外市场。成武县鲁艺家具公司
生产的50余种“大自然”牌桐藤家具，出口15个国家和地区，每年可换取外汇70
多万美元，在全省举办的家具展销评比中多次获奖。林业的发展还促进了农牧业
的发展，1986年全区粮食总产由1978年的34亿斤增加到57.8亿斤，大牲畜发展到
80.06万头， 比1978年增长一倍多；羊存养量达到296.38万只，占全省总数的30
％；生猪存养量达到111.6万头；长毛兔217.37万只。
【32个县(市、区) 平原绿化达标】根据林业部制定的《平原县绿化标准(试
行) 》 ，1 986年林业厅对全省平原县绿化情况进行了复查，并经各市、地政府
(行署)核实，省政府审定，全省已有32个县(市、区)达到林业部规定的平原绿化
标准。 1986年5月林业部在河南召开的八省市平原绿化现场经验交流会上，这些
县被授予“全国平原绿化先进单位”称号，荣获证书和奖牌。这32个县、市、区
是：成武县、东明县、鄄城县、菏泽市、定陶县、郓城县、济宁市中区、济宁市
郊区、金乡县、兖州县、汶上县、鱼台县、微山县、曲阜县、邹县、冠县、莘县、
茌平县、德州市、齐河县、济阳县、东平县、宁阳县、昌邑县、诸城县、青州市、
邹平县、掖县、莱西县、郯城县、临淄区、台儿庄区。
【世界粮食计划署援助山东省造林项目】1982年11月，中国政府同世界粮食
计划署，签定了在山东莘县和冠县的造林粮援项目协议，一期工程涉及莘、冠两
县的10个乡(镇) ，108个自然村，2.47万户，10.82万人，截至1985年6月底已全
部完成任务。总用工日648.9万个，占计划的100％。各年度完成任务量是：1982
年造林300公顷， 用工4.85万个；1983年造林3378公顷，用工376.17万个；1984
年造林322公顷， 用工37.8 6万个；1985年造林1250公顷，用工150.21万个，共
造林5250公顷。其中毛白杨1507.3公顷，欧美杨2410.7公顷，泡桐1285.9公顷，
刺槐46.1公顷。林木平均保存率90％以上。
为完成一期工程， 我国政府投入配套资金707.9万元；世界粮食计划署投入
食品和小食品有：小麦1.45万吨、食油259.14吨、椰枣150.12吨、牛肉罐头35吨、
牛肉干5吨、 面条84吨，由加拿大、法国、澳大利亚、意大利、丹麦、挪威等国
家提供。
世界粮食计划署粮援造林项目二期工程，期限为4年，计划用工817.25万个。
造林任务为6500公顷，其中莘县3800公顷，冠县2700

公顷。世界粮食计划署承诺提供小麦2.65万吨，我国政府预算投资970万元。
二期工程已于1985年12月开工， 至1986年6月已完成造林2033公顷， 使用工日
212.71万个， 国家投入了配套资金373万元。
【林木检疫及病虫害分布】山东省的林木检疫工作已逐步展开。据不完全统
计，198 6年全省产地检疫苗木2.47亿株，检疫种子454吨，检疫木材67.5万立方
米，调运检疫苗木442万株，种子180万斤，有效地控制了危害性病虫害的传播蔓
延。
1980年6月至1982年12月， 林木检疫单位对全省森林病虫种类、分布、危害
情况进行了全面调查，对松类、杨、柳、榆、槐等20多个树种进行了重点调查，
对松毛虫、松干蚧、柏毛虫、榆兰金花虫、蛀干害虫、泡桐丛枝病，刺槐溃疡病
等100多种病虫害作了定点系统观察和饲养。 基本查清了山东主要树种的病虫害
种类、分布和危害程度。
全省主要树种主要病虫害种类有100多种， 其中松毛虫、榆兰金花虫、光肩
星天牛、泡桐丛枝病等10多种病虫害发生面积2240万亩，受害较重的有659万亩，
成灾面积383万亩。
【护林防火】1985年《中华人民共和国森林法》正式实施以来，山东各级政
府积极宣传贯彻落实了各项预防措施，加强了护林队伍建设。1986年全省专职和
兼职护林员已发展到7万多人， 大部分国营林场都组织了专业扑火队，并与周围
厂矿、乡村和驻军建立了联防组织，各风景旅游区针对春季登山游人多，火险程
度大的特点，在各交通要道路口设卡布哨，检查过往车辆、行人，严密监视和控
制火种。但由于荒坡林内枯枝落叶增积，气候干燥，防火设施不完备，致使森林
火灾时有发生。据统计，1986年山东省共发生山林火灾760多次，千亩以上的5起，
火警337次，着火面积达5.36万亩，烧毁林木103.16万棵，受伤19人，死亡3人，
直接经济损失54.9万元。
【国营泰山林场】泰山林场以泰山为主体，地跨泰安、长清、历城三个县市。
1948年9月正式建场，为山东最大的国营林场。该场总面积17.77万亩，其中林业
用地14.8万亩，占总面积的83.28％；有林地面积13.85万亩，占林业用地面积的
93.6％；林木蓄积量34.47万立方米，森林覆盖率为79.9％。林场现有职工556名，
场部下设六个科室，九个营林区和一个加工厂。泰山林场以经营防护林、风景林、
名胜古迹林为主，这对保持水土、涵养水源、美化环境、调节气候、维护生态平
衡、促进旅游事业的发展都有很重要的作用。为保护风景区，保证旅游安全，泰
山林场除同公安部门、附近乡村建立护林联防组织外，在重要交通路口设护林防
火检查站七处，建高山防火望台四处。泰山林场饲养业，喂养鹿、猪、牛、马
等牲畜；木材加工业，制作瓦板、包装箱，木旋产品及家具；还经营花卉、苗木；
果品主要有核桃， 板栗，苹果等，年产5 0万斤左右。
【昆嵛山林场】昆嵛山林场位于胶东半岛的东部，地跨文登、牟平两县，于
1944年正式成立。该场是全民事业单位，隶属烟台市林业局。场部下设5个科室，
辖6个林区、 1个纤维板厂和1个塑料加工厂，还设一个林场派出所。该场现有职
工312人。
林场总面积7.11万亩，其中林业用地面积5.41万亩，占总面积的76.1％，在
林业用地面积中，有林地面积4.97万亩，占林业用地面积的91.8％，全场森林覆
盖率70.4％，活立木总蓄积量5.12万立方米。
【国营崂山林场】崂山林场位于青岛市区近郊崂山县东南部，东、南濒临黄
海，西北与群山毗连。该场于1950年建立，为山东省立林场，现归属崂山县林业
局。全场现有职工294人。总场下设5个营林区，1处平原苗圃，24个营林点(工队)，
7个游览服务部。 全场总面积11.3万亩， 其中林业用地7.04万亩， 占总面积的
63.71％， 在林业用地面积中，有林地7.12万亩，占林业用地面积的98％。宜林
地195亩，占0.2％。木材蓄积量17.01万立方米。全场森林覆盖率为62.6％。

(谢桂英)

1986年山东省森林火灾统计表

┌────┬───┬────────┬───┬──┬───┬───┬──┐
│项目地市│森林火│受灾面积(市亩) │森林火│荒火│动员 │扑火 │受伤│
│ │灾次数├───┬────┤警次数│次数│扑火 │费用 │人数│
│ │(次) │合计 │其中： │(次) │(次)│人工 │(元) │(人)│
│ │ │ │成灾林地│ │ │(工日)│ │ │
│ │ │ │面积 │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│全省总计│760 │53653 │19055 │337 │553 │54315 │95075 │19 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│济南市 │185 │17976 │4576 │23 │96 │13085 │8515 │4 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│青岛市 │73 │2529 │1182 │37 │22 │2949 │5167 │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│淄博市 │157 │8091 │2497 │78 │235 │6878 │45120 │9 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│枣庄市 │12 │1828 │520 │8 │15 │400 │650 │3 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│东营市 │ │ │ │3 │2 │ │ │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│烟台市 │146 │9048 │4130 │61 │81 │13660 │23198 │1 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│潍坊市 │39 │4297 │2218 │6 │39 │4088 │2074 │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│济宁市 │5 │1410 │1034 │4 │10 │1000 │2850 │1 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│泰安市 │82 │4239 │1148 │97 │22 │6397 │3840 │1 │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│惠民地区│9 │250 │190 │6 │ │8 │ │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│德州地区│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│聊城地区│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│临沂地区│49 │3980 │1560 │14 │31 │5840 │3611 │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│菏泽地区│3 │5 │ │ │ │10 │50 │ │
├────┼───┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼──┤
│省直 │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───┴───┴────┴───┴──┴───┴───┴──┘