【农业机械化发展概况】山东省农业机械化事业是从无到有、由小到大发展
起来的。建国至1957年，山东主要是增补小农具和推广半机械化新式农具，并建
立了第一批国营拖拉机站。1958年至1978年，全省在推广改良半机械化农具的基
础上，重点发展排灌机械。到1970年，全省农用拖拉机达到9133台，各类排灌动
力机械19.13万台； 进入70年代，由国家投资或贷款重点扶持，使全省98.4％的
公社和71％的生产大队相继建起拖拉机站和农机队。到1978年，全省农机总动力
达到1085.3万千瓦，拖拉机15.57万台，机引田间作业机械16.94万台(件)，农副
产品加工机械38.4万台，机耕面积382.01万公顷，机播162.94万公顷，机电灌溉
面积348.23万公顷。 分别占总耕地面积的52.36％、22.33％和47.73％。此间农
机化的发展速度较快，但有偏面追求“高指标”、“高速度”的现象。党的十一
届三中全会以来，全省农机化事业开始走上因地制宜、讲求实效的轨道，进入全
面发展的阶段。
1986年， 全省农机总动力达到2538.41万千瓦， 比1978年增长1.34倍， 比
1985年增加237.86万千瓦， 增长10.34％；农用拖拉机达到45.7万台，比1978年
增长1.94倍，比1985年增加7.47万台，增长19.53％；农用汽车发展到4.02万辆，
比1985年增长17.4％； 各类机引田间作业机械45.46万台 (件) ，比1985年增长
15.18％； 农业机械总值达到78.05亿元， 比1978年增长4倍多， 比1985年增长
17.37％，占农村固定资产总值的49.73％，平均每个农户466.82元。全省农机总
值、总动力、拖拉机马力和农副产品加工机械动力以及大中型拖拉机台数、农用
汽车台数等指标，居全国首位。
山东省农业机械化发展情况表(一)
┌──┬────┬────┬───────┬────┬───┬───┬────┬───┐
│年份│农机总值│农机总 │拖拉机 │农用汽车│柴油机│电动机│机引田间│脱粒机│
│ │(亿元) │动力 ├───┬───┤(辆) │(万台)│(万台)│作业机械│(万台)│
│ │ │(万千瓦)│万台 │万千瓦│ │ │ │(万台件)│ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1949│/ │0.37 │/ │/ │/ │/ │/ │/ │/ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1952│/ │1.18 │0.0018│0.04 │2 │/ │/ │0.008 │0.012 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1957│/ │4.34 │0.07 │1.69 │2 │/ │0.007 │0.25 │0.018 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1962│/ │48.69 │0.38 │11.69 │283 │1.2 │0.6 │1.14 │0.204 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1965│/ │70.46 │0.47 │15.08 │280 │/ │1.4 │1.2 │0.4 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1970│/ │198.44 │0.91 │21.26 │301 │/ │5.6 │1.23 │2.4 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1975│/ │662.52 │6.29 │106.51│974 │40 │17.8 │5.41 │11.6 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1978│/ │1085.30 │15.57 │247.73│2694 │55.7 │28.3 │16.94 │17 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1980│32.1 │1371.81 │22.66 │371.48│7084 │59.6 │37.2 │28.42 │20.8 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1985│66.5 │2300.55 │38.23 │573.22│34216 │81.8 │70.3 │39.47 │35.3 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1986│78.05 │2538.4 │45.7 │646.1 │40156 │89.1 │75.13 │45.46 │39.53 │
└──┴────┴────┴───┴───┴────┴───┴───┴────┴───┘
山东省农业机械化发展情况表(二)
单位：万公顷
┌──┬──────────┬──────────┬───┬────┬────┬────┐
│年份│机耕面积 │机播面积 │机收 │机械植保│机械铺膜│机电灌溉│
│ ├───┬──────┼───┬──────┤面积 │面积 │面积 │面积 │
│ │合计 │其中小麦机耕│合计 │其中小麦机播│ │ │ │ │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1952│0.39 │/ │/ │/ │/ │/ │/ │0.003 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1957│17.51 │/ │0.54 │/ │/ │0.11 │/ │2.41 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1962│100.97│/ │0.56 │/ │0.002 │0.015 │/ │15.33 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1965│111.75│/ │7.24 │/ │/ │/ │/ │45.63 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1970│129.99│/ │/ │/ │/ │/ │/ │141.65 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1975│254.6 │/ │39.59 │/ │1.71 │/ │/ │285.85 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1978│382.01│321.67 │162.94│/ │12.62 │/ │/ │348.23 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1980│456.32│267.5 │184.10│179.35 │35.63 │/ │/ │363.24 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1985│443.18│332.66 │135.33│132.28 │35.86 │27.74 │0.90 │387.10 │
├──┼───┼──────┼───┼──────┼───┼────┼────┼────┤
│1986│459.53│344.22 │145.52│142.01 │52.39 │35.23 │1.26 │84.65 │
└──┴───┴──────┴───┴──────┴───┴────┴────┴────┘
农业机械的大量增加和广泛应用，使农业的动力结构发生了根本变化，装备
水平明显提高。1986年，全省万亩耕地拥有农机总动力2430千瓦，比1978年增加
1438千瓦。 拖拉机每台平均负担耕地面积由1965年的1693公顷，1978年的46.87
公顷，减少到15.2 4公顷。农机动力在整个农业动力结构中的比重 (按每劳力相
当于0.1马力， 每役畜相当于0.6马力折算) ， 由建国初期的0.15％，1978年的
77.54％， 提高到87％。1986年，全省机耕面积达到459.53万公顷，占总耕地面
积的66％，比1985年增长3.7％；机收52.39万公顷，比1985年增长46.1％；机电
灌溉面积达到384.7万公顷， 占总耕地面积的55.2％；机播145.52万公顷，机械
植保35.23万公顷， 机械化半机械化铺膜3.45万公顷，都比1985年有不同程度的
增长；谷物脱粒、农副产品初加工和农业运输等已基本实现了机械化或半机械化。
随着农业机械化的发展，山东省逐步建成了一个覆盖全省、布局合理、纵横
相连、多层次、多功能的农机化管理、供应、维修、人员培训科研及推广服务的
体系。到1986年底，全省从事农机管理服务的人员达到176.34万人，其中县以上
1.99万人，乡镇3.6万人。
(范竹韩永平)
【农机所有制与经营形式的变革】1957年前为国有国营阶段，全省建立了36
个拖拉机站。1958年至1979年，农业机械为国家、集体所有制相互并存时期，70
年代社有社营， 特别是队有队营迅速发展并占主导地位。到1979年，全省19.43
万台拖拉机， 社有社营的占8.4％。队有队营的占88.4％。进入80年代后，随着
农业机械作为商品进入流通领域和国家允许农民个人购置、经营农业机械，出现
了国家、 集体、 个体多种所有制、多种经营形式并存的新格局。1986年，全省
45.7万台拖拉机中， 国营的2990台，占0.65％；乡镇经营的7564台，占1.7％；
村统一经营或承包给个人经营的6.15万台，占13.46％；合作经营的214台；户有
户营的38.43万台， 占84.09％， 其中联户经营5.72万台， 占12.51％。因此，
1986年，山东省农业机械化出现了两个新特点：一是村队所有的农业机械已由前
几年的下降趋于稳定，并在部分经济发达、劳力转出多的地区和单位开始回升。
至1986年底， 村队集体所有的农机总值达23.9亿元，比198 5年增加1.18亿元，
增长5.2％， 占当年全省新增农机总值的10.2％。二是农机专业户稳步发展，经
营效益有新的提高。1986年，全省农机专业户发展到19.79万户，比19 85年增加
4.5万户， 增长29.5％。其中农机维修专业户6333户，增长33.3％；农机耕作、
运输、农产品加工专业户19.16万户，增长29.5％。农机专业户年总收入(不含维
修专业户)13.67亿元，占全省农机经营总收入的41％，纯收入6.47亿元，创历史
最高水平。 平均每户纯收入3379元，其中5000～1万元的2.93万户。比1985年增
加5650户；1万元以上的4709户，增加26户。
(范竹韩永平)
【基层农机管理体制改革】1983年随着经济体制的改革，全省各级农机管理
机构全部改为事业性质的农机管理总站或服务公司 (为了便于工作，此后个别市
县又改为农机管理局) ，负责农业机械的使用、管理、安全监理、油料分配、人
员培训、科研与技术推广、修配、试验鉴定和农机供应等工作。近几年来，各级
农机部门为强化基层管理服务体制，主要采取了三项措施：一是加强基层农机组
织建设。 1986年底， 全省2 263个乡镇建立了农机管理服务站， 占乡镇总数的
90.8％；建立农机队、组、协会或配备农机管理(技术)员的村4.23万个，占行政
村数的47.4％。二是大力开展农机有偿服务，加强自身建设。1986年，全省开展
有偿服务的乡镇农机管理服务站733个， 有偿服务总收入2284万元。服务项目由
机具维修、供应，扩展到信息咨询、技术推广、人员培训、机具检测等。通过开
展有偿服务，一部分原来管理无手段、服务无实力、办公无场所的农机服务站，
提高了服务能力。有的已发展成为乡村农机化的管理服务中心。三是由单纯管理
型转向管理服务型，寓管理于服务，实行行政手段和经济杠杆并用，法规制约和
技术服务相结合。自1984年起，在全省着力推行了农机作业统一领导，统一种植
计划、统一调配机具、统一耕种、统一作业质量、统一供应油料、统一收费标准
和“合同制”等管理措施，到1986年，实行这些管理措施的乡镇达1200多个，占
乡镇总数的49％。同时，还针对农业机械大量增加，机械技术状态普遍较差的问
题，在全省加强了农业机械的技术监督。1986年，全省共检审拖拉机24万多台，
占应检审量的82％；结合安全监理，对7万台“12马力”拖拉机和“195”型柴油
机进行了功率、油耗检测、调整，使功率平均提高0.76千瓦，马力小时耗油降低
37.3克。
(范竹韩永平)
【四条农机服务线初具规模】山东省农机服务体系建设取得新成绩，农机供
应、维修、培训和科技推广四条服务线基本形成。一是农机供应服务线。1986年，
全省市地县农机供应公司达到131个， 乡村农机供应网点发展到2139处，比1985
年增加330处； 二是农机维修服务线。全省县级国营农机维修企业73处，县乡农
机维修监查员954人，乡村修理点1.09万个，比1985年增长22.35％，修理人员发
展到4.45万人； 三是农机培训服务线。全省有农机化学院、农机化学校各1所，
农机职工中专3处，市地县农机化学校(培训班)120处，教职工1895人；四是科技
推广服务线。1986年，省地县农机技术推广站、研究所达119个，试验鉴定站1处，
专职科技推广和鉴定人员649人。 各级农机服务组织立足农业，面向农村，服务
农民，为农机化事业和农林牧副渔各业提供综合服务。1986年，全省供应到农民
手中的农业机械55万台 (件) ， 各类零配件2.4 2亿元； 为农村修理各种机具
179.77万台(件) ；培养出大中专农机人员600名，培训农村农机管理干部、驾驶
员和其他农村急需人员9.26万人；为70个厂家、20多个品种的机械进行了技术推
广、生产鉴定和产品质量检验；推广各类新技术、新机具21项11.71万台(件) ，
其中有些项目如小麦半精量播种，棉花、花生地膜覆盖等机械化技术，已在农业
生产中发挥了重要作用。
(范竹韩永平)
【农机安全生产有新起色】山东省在农业机械大幅度增加的情况下，农机事
故明显减少。 1986年与1985年相比，农机事故由259次减少到205次，下降20.85
％； 重伤、死亡人数由267人减少到205人，降低23.22％；千台拖拉机肇事次数
由0.68下降到0.45；农机事故直接经济损失由15.82万元减少到10.14万元。1986
年， 山东省、地、县三级农机安全监理机构发展到137个，专职农机监理员达到
725人， 当年全省换发拖拉机牌证29万多副，占拖拉机拥有量的65％；检验、审
核拖拉机24万台、驾驶员23.5万人，分别占应检审量的82％和83％；96％的县市
区经当地政府批准进行了路查；部分单位还开展了脱粒机的牌证发放和安全管理
工作。
(范竹韩永平)
【农用柴油分配到机到户】全省农用柴油自1984年起实行新的供应制度。农
用柴油的分配管理由农机部门负责，渔业用油由水产部门负责，供应由石油部门
负责。首先理顺了分配管理体制。到1986年底，全省县以上农机部门和94％的乡
镇建立了农用柴油分配管理组织，县乡两级配备柴油专管人员3751人，其中乡级
3402人。二是认真落实《山东省农用柴油管理办法》，进一步建立完善了分配管
理制度。保证了农田作业、无电区和抗旱救灾用油。全省还因地制宜地实行了票
证结合、凭证供油；按作业合同供油；以机为主、联户编组、指标到户、供油到
机；全年指标一次性分配到户等办法。并要求乡村对上级分配数量、本级分配原
则、 对下分配方案实行“三公开”，张榜于众。全省还在290个乡镇建立了农机
供油点。实现了农用柴油管理、供应、节约一体化。
1986年，全省用于农业的柴油总计达70.66万吨。
(范竹韩永平)
【农机商品纯销售额突破10亿元】1980年以前，山东省农机供应企业经营长
期亏损， 仅1979-1980年两年就亏损1700万元。自1981年起，全省农机供应企业
推行了各种形式的经济承包责任制，农机供应企业开始扭亏为盈。1983-1985年，
全省131个农机供应企业连续3年实现无亏损单位， 1986年仅有1个县亏损。农机
系统商品纯销售额逐年增加，1984年为7.9亿元，1985年增加到8.6亿元，1986年
又超过10亿元， 实现利润3 443.6万元。其中烟台、潍坊、临沂三个市地纯销售
额超过1亿元。
(范竹韩永平)
【31个市县区拖拉机拥有量超5000台】继1985年临沂、平度、荣成、文登、
掖县、金乡、章丘、日照、胶南、栖霞、莱西、诸城、昌邑等13个市县的拖拉机
拥有量达500 0台以后， 1986年又有安丘、寿光、济宁市郊区、泰安市郊区、莱
芜、新泰、肥城、郯城、莒南、胶县、淄川、临淄、滕县、莱阳、海阳、乳山、
蓬莱、 招远等18个市县区超过5000台， 总计达31个。这31个市县区共有拖拉机
20.65万台，占全省拥有量的43.92％，相当于党的十一届三中全会前全省拖拉机
总数的1.3倍。临沂、荣成、平度、文登四县市拖拉机超万台。
(范竹韩永平)
【临沂市出现3200个农机联合体】临沂市农民为适应农业生产发展的新形势，
自愿组织起来，从1983年开始到1986年底，共集资1500多万元，购买拖拉机3300
多台， 组成了3200多个新型农机服务组织--农机联合体，参加农户达2万多户，
占全市总户数的8％。 其中发展较快的郑旺、太平、九曲等乡镇，已分别有50％
的农户和70％的拖拉机参加了联合体。农机联合体规模不等，一般由几户或十几
户集资购置拖拉机及配套机具，合作使用。联合体内各成员户平等相处，入退自
由。联合体的负责人和会计由成员户民主选举，内部按人口或土地面积集资购置
农业机械或带机入股。机械由专人操作、维修、农忙为联合体成员户作业，不收
费或少收费，农闲从事运输等其它作业。联合体的收入除支付操作人员的报酬和
作业成本外，一部分留作资金周转，一部分按股分红。
(范竹韩永平)