1986年12月15日
中共山东省委四届八次全会通过
《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》是新的历史时期加强我国社
会主义精神文明建设的纲领性文件。全省精神文明建设要在《决议》指引下，按照我
国社会主义现代化建设总体布局的要求，从实际出发，认真总结经验，办实事，求实
效，不断加快发展步伐。
全省社会主义精神文明建设，必须推动社会主义现代化建设，必须促进全面改革
和实行对外开放，必须坚持四项基本原则，一切着眼于团结和建设，着眼于发展生产
力。“七五”期间，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，要取得
显著的成效；全省人民思想道德素质和科学文化素质，要有明显的提高；教育、科学、
文化等事业，要有较大的发展。我省精神文明建设要为全国精神文明建设做出较大贡
献。
一、用共同理想动员和团结全省人民，加快“富民兴鲁”的步伐(1) 现阶段我国
各族人民的共同理想，就是建设有中国特色的社会主义，把我国建设成为高度文明、
高度民主的社会主义现代化国家；到本世纪末，要使我国经济达到小康水平；到下世
纪中叶，接近世界发达国家水平。“富民兴鲁”就是我省人民为实现共同理想而奋斗
的集中体现。 “富民兴鲁” ，“七五”期间要认真落实山东省国民经济和社会发展
“七五”计划提出的各项任务，使我省工农业总产值有较大幅度的增长，1987年要突
破1000亿元，力争提前三年翻一番；使全省人民的物质文化生活有较大的改善和提高，
精神面貌有显著的变化；努力创造一个与改革、开放、发展商品经济相适应的安定团
结、民主和谐的环境，开创我省社会主义物质文明和精神文明建设的新局面。全省进
行共同理想教育，一定要和“富民兴鲁”紧密结合起来。要发扬山东人民为国家为民
族勇于献身的精神、拼搏创新的精神和艰苦奋斗的精神，树立“为富民兴鲁做贡献光
荣”的社会风气。
(2) 共同理想教育要注重搞好观念更新。深入进行建设具有中国特色的社会主义
基本理论和基本政策教育，特别要进行改革、开放和发展社会主义商品经济的理论和
政策教育。克服小生产观念、平均主义观念、因循守旧观念、闭关自守观念；树立效
益观念、竞争观念、按劳分配观念、对外开放观念和开拓进取观念。各行各业都要把
树立积极进取的行业精神作为共同理想教育的重要内容。深入开展爱我中华，爱我家
乡，爱我岗位的创优竞赛活动，激发干部群众为实现共同理想而奋斗的热情和干劲。
共产党员、共青团员和其他先进分子，首先要为共同理想而奋斗，并且要自觉地
树立共产主义远大理想，在改革、开放、发展商品经济的过程中，做出优异的成绩。
(3) 继续采取多种形式进行共同理想教育。开展振兴中华读书演讲活动，开展妇
女“自尊、自爱、自重、自强”教育和争创“三八”红旗手活动，做好青工政治轮训
工作。山东是革命老根据地，具有光荣革命传统，历史文物丰富，民族英雄众多，要
认真搞好革命传统教育。编辑出版一些介绍古代、近代、现代为祖国进步和解放事业
做出贡献的杰出人物的读物。组织青少年瞻仰革命遗迹，祭扫烈士陵墓，继承先烈遗
志。进行形势教育和展望未来的教育，组织多种形式的宣讲活动，举办各种展览，宣
传建设成就和发展目标，使人们都能看到“富民兴鲁”的美好前景，明确自己的职责。
通过夜校、轮训、读书小组和研究小组、专题讨论会等形式，对干部群众进行理想教
育。
(4) 共同理想教育要从青少年抓起。在青年中进行“富民兴鲁，振兴中华”的系
列教育，开展百年近代史读书活动，开展“立志达标”竞赛活动。在少先队中开展争
做文明好少年活动，引导少年儿童从小树立远大的志向。在中学生中广泛开展“成才
之路”教育活动，陶冶青少年高尚的思想情操。有条件的学校，提倡穿校服，唱校歌，
佩带校徽。组织大学生参加社会实践活动，让他们在广泛的社会实践中开阔视野，增
强社会责任感，走健康的奋斗道路。要抓好大、中、小学政治理论课的教学改革，进
行生动活泼的思想政治工作，把理想教育搞得更加扎实。
二、加强社会主义道德建设，树立良好的社会风尚(5) “爱祖国、爱人民、爱劳
动、爱科学、爱社会主义”，是社会主义道德建设的基本要求。要使“五爱”的基本
要求渗透到社会生活的各个方面，体现在各种活动中。继续广泛开展创建文明单位、
五好家庭，争当文明市民、文明村民活动和军民共建、工农共建、文明姊妹村等活动，
建立和发展平等、友爱、团结、互助的人与人之间的新型关系，发扬国家利益、集体
利益、个人利益相结合的集体主义精神。从我省的实际情况出发，加强道德教育，树
立新的道德准则，清除封建残余思想和资本主义腐朽思想的影响，抵制损人利己、损
公肥私、金钱至上的思想和行为。共产党员、共青团员要发扬舍己为人、大公无私、
为四化献身的共产主义风格。
(6) 要把是否具有良好的职业道德作为衡量每个单位、每个公民社会主义道德水
平高低的一个重要尺度。各级党政机关、各行各业都要针对本机关、本行业的特点，
进行职业道德教育，并制定各自的职业道德规范。各级党政机关干部要忠于职守，公
正廉洁，全心全意为人民服务，反对官僚主义，反对浮夸、弄虚作假和以权谋私。各
行各业尤其是直接为群众生活服务的单位和职工要端正经营方向，树立“服务至上”
的观念，开展优质服务竞赛活动。工厂企业要讲信誉，提高产品质量，为用户着想。
公用事业单位要热情为群众服务。要把职业道德建设纳入岗位责任制和经济责任制之
中，同考核、奖惩、聘任、辞退挂起钩来。建立行业、企业内部的职业道德自检制度
和行业、企业之间的互检制度，规定明确的检查标准和处置办法。各级领导干部要深
入实际，深入群众，体察民情，抓住影响面大、群众反映强烈的问题加以解决。各单
位都要大力表彰先进典型。要在全社会倡导尊重服务人员劳动的风气。
(7) 人人都要遵守社会公德。城市街道要制定、修订市民公约和居民守则；乡村
要制定、修订乡规民约；各种公共场所要根据具体情况制定规约守则。要大力发扬社
会主义人道主义精神，在全社会树立起关心人、尊重人的风尚。要尊敬烈军属和荣誉
军人，继续开展拥军优属活动。要关心帮助鳏寡孤独和残疾人，努力为盲人，聋哑人
等残疾人创造就业条件。 要建立各种社会福利设施。 要在城乡开展“扶贫帮困”和
“综合包户”活动。继续推广和使用日常礼貌用语。要发扬山东人民诚实笃厚、重约
守信、勤劳俭朴、礼让好客、见义勇为等传统美德，树立具有时代精神的新风貌。全
社会都要自觉维护体育场、影剧院、商店、集市、旅游场所和其他公共场所的良好秩
序。每个单位都要把职工在单位的表现同家庭、社会对他们的道德评价联系在一起，
进行全面考核。要爱护公共财物，反对铺张浪费。在国家利益和人民的生命财产受到
危害时，每个公民都应挺身而出，英勇斗争。
(8) 全社会都要尊敬老年人。要把解决老年人的实际问题，作为精神文明建设的
一项重要工作去做，为老年人的生活、学习、休息提供各项必要的条件。服务行业要
切实做好老年人生活用品的供应，为他们的生活提供方便；机关团体和各企事业单位
要切实做好对离退休老干部、老职工的安置、服务工作；要把赡养老人作为公民应尽
的义务，列为五好家庭的内容。要从各个方面创造一个尊敬老年人、关心老年人的舆
论环境和社会风气。
(9)移风易俗，树立新的社会风尚。要注意保护儿童，尊重妇女。提倡婚姻自由，
反对包办、买卖婚姻和娃娃亲、转亲换亲。提倡婚事新办、丧事简办，改变大操大办
的陋习。继续搞好殡葬改革，引导群众废除土葬，实行火葬。
提倡邻里团结、和睦相处。认真贯彻党的民族、宗教政策，尊重少数民族的风俗
习惯，保护正常的宗教活动。要加强唯物论和无神论教育，禁止搞封建迷信活动，禁
止测字、看相、看风水、算命等活动。
三、发展教育事业，加快人才培养
(10)要把教育作为社会主义现代化建设的战略重点。大、中、小学教育，都要面
向现代化，面向世界，面向未来，坚持德智体全面发展。把实行九年制义务教育当作
一件突出大事来抓。到1990年，在约占全省人口25％的城市市区、各大企业和经济比
较发达的县实现九年制义务教育。调动各级办学的积极性，实行分级办学、分工管理
的体制。扶持经济贫困地区实施义务教育，师范院校要扩大这些地区的定向招生额，
鼓励大中专毕业生到这些地区工作，并相应提高这些地区教师的生活待遇。建立基础
教育督学制度，对九年制义务教育的实施进行视察、督促和指导。切实抓好扫盲工作。
积极发展幼儿教育和特殊教育，城乡都要办好各类幼儿园、托儿所、基本普及学前一
年教育。
(11)发展中等职业技术教育。现有中等专业学校要充分挖掘潜力，提高质量，增
添短缺专业，扩大招生规模。城市职业中学要在巩固、提高的基础上，有一个较大的
发展。农村各类技术中学要继续发展提高。1990年，全省各类中等职业技术学校招生
18.5万人， 占高中阶段招生总数的55％；在校生达到46万人，占高中阶段在校生的5
0％。 充分调动企事业单位，业务部门发展职业技术教育的积极性，鼓励集体、个人
和其他社会力量办学，提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各种职业技术
学校。各行各业招收职工要严格实行“先培训、后就业”的原则，首先从职业技术学
校毕业生中择优录用。
(12)普通高校要有一个新的发展。改革招生制度，改革毕业生分配制度，扩大高
等学校办学自主权，进一步理顺高等教育内部的比例关系，逐步使学校总体规模、专
业结构、科类比例、发展速度与我省经济和社会发展相适应。1990年全省普通高校在
校生要达到13万人。努力扩大研究生招生规模。采取优惠政策吸引国内外有关方面来
我省投资办学。
(13)发展广播电视大学、夜大学、函授大学、职工大学、职工中专、农民中专等
多种形式的成人教育。“七五”期间，成人高等学校毕业生要达到12万人，成人中等
专业学校毕业生要达到16.5万人。加强各级各类短缺专业人才的培养，逐步建立各类
专业干部培训院校。认真做好各类成人教育学校的整顿、调整和提高工作。加强在职
教育，坚持学用一致，纠正不讲质量、片面追求文凭和学历的倾向。普通高等学校和
中等专业学校要在完成国家计划招生的前提下，努力创造条件，开办函授部和夜校部。
积极鼓励自学成才，推行自学考试制度，扩大高等教育自学考试范围，同时试行各类
中等专业教育自学考试制度。
(14)加强师资队伍的建设。不断提高教师的政治，业务素质。教师要做到既教书
又育人。 “七五” 期间，培养小学教师6万人，初中教师6万人、职业技术中学教师
1.1万人， 培训中小学教师24万人。要重视幼儿教师的培养。把发展师范教育和在职
教师培训作为发展教育事业的战略措施切实抓好。扩大师专规模，电大师资班要列入
省普通高等学校招生计划，在部分大专院校设立师资班。加强教育科学研究，省和市
地逐步建立起相应的教育科学研究机构。
认真落实和提高民办教师的待遇。 凡经县级以上教育部门考核合格的民办教师
(包括幼儿教师)，工资低于公办教师的，要逐步做到和公办教师一样，然后根据各地
经济发展水平和负担能力的不同，在福利等方面逐步做到和公办教师同等待遇。要在
全社会形成“尊师重教”的风气，以极大的热情关心和爱护教师，努力提高教师的社
会地位和生活待遇，改善他们的住房条件，鼓励他们长期从事教育事业。
(15)逐步增加教育经费和教育投资，改善办学条件。加强实验室、图书馆的建设。
在今后一定时期内，教育拨款的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度，在校生
人数平均的公用经费要逐年增长。采取切实措施，按照国家和省的规定，把城乡教育
费附加全部征收起来，并保证用于发展教育事业。今后新建居民小区，必须规划和配
建中小学、幼儿园和托儿所，所需投资列入城乡建设总投资之中。城市维护费中要按
规定安排一部分用于中小学校舍修缮。
四、发展科学事业，提高人民的科学素质(16)把科学(包括自然科学和社会科学)
作为战略重点，切实加强工作。首先要把科学研究搞上去。自然科学和哲学社会科学
的研究，都要贯彻理论联系实际和“百花齐放、百家争鸣”的方针，立足本省，面向
全国，着眼未来，围绕社会主义现代化建设的理论问题和实际问题，加强应用理论研
究，搞好基础理论研究，集中力量攻关，拿出一批在省内外有较大影响的成果来。自
然科学研究， 重点完成24个重大科技项目，实施“星火计划”，分层次地抓好300个
重点项目。积极而有重点地搞好电子信息技术、激光技术、生物工程、海洋工程和新
型材料等新兴技术的研究开发。哲学社会科学，重点研究具有中国特色的社会主义经
济模式和运行机制，山东经济和社会发展战略问题，研究山东文化发展战略、发展商
品经济和政治体制改革问题。还要加强与自然科学的联合，开展新兴学科、边缘学科
和软科学的研究。
(17)加强各学科、各研究系统的横向联系，广泛开展学术交流和科研合作活动。
各级各类科研机构和学会，都要扎扎实实地举行一些理论讨论会、学术交流会。充分
发挥科协和社联的作用，推动学术交流与科研合作。自然科学和社会科学都要实行对
外开放，加强与兄弟省、市和外国的学术交流与科研合作。根据必要和可能，有计划
地邀请外地、外国专家来我省进行学术活动，并派出科研人员到外地或外国学习考察。
(18)开展科学普及工作。对广大干部群众进行社会科学和自然科学常识的教育。
在干部群众中特别是青年中提倡学习马克思主义常识。加强科技干部的培训工作，逐
步在全省形成科技干部培训网络。继续办好科普学校，开办短期实用技术培训班，为
农村培训科技骨干1000万人。发挥群众团体的作用，在群众中普及科学常识。举办科
普讲座，编辑出版质量较高的自然科学和社会科学普及读物，组织科研人员下乡进厂，
对干部群众进行科学知识教育。
开展群众性的学科学、用科学活动。建立各门学科的咨询服务机构，为各级领导
的决策和人民群众的生产、生活提供科学服务。提倡科学工作者和教师更多地参加咨
询服务活动。有计划地组织科学工作者和高校教师深入山区、湖区、鲁西南、鲁西北、
黄河三角洲等地的贫困单位，开展科学扶贫活动，向群众传授科学知识和科学技术。
采取多种形式吸引群众接受科学知识。巩固发展农民科技研究会，以促进农民学科学、
用科学活动的开展。中小学要定期组织一些少年科学知识竞赛和科技发明创造竞赛活
动。
(19)进一步壮大科研队伍，培养科学战线上的新生力量。继续贯彻中央关于科技
体制改革的决定，搞好科研体制的改革，逐步实行院、所长负责制，逐步实行聘任制，
组织好人才的合理流动。
社会科学、自然科学研究队伍，要有一个较大的发展，培养出一批学术造诣深、
在省内外有一定影响的高级科研人才。优秀科研成果评奖活动，要扎实地开展下去。
每年在全省选拔一些成果显著、贡献突出的科学工作者，授予光荣称号，并给予物质
奖励，以扶持优秀人才脱颖而出。
(20)从政策和资金上保证科学事业的发展。科技经费的增长幅度要高于财政正常
收入的增长幅度。建立科学发展基金。以优惠政策鼓励企业办科研、大学办科研实验
场所，实行科学成果的有偿转让。改善科学图书、情报、资料的条件。
五、繁荣文化事业，丰富人民精神生活(21)各项文化事业的发展，必须坚持“为
人民服务，为社会主义服务”的方向，以社会效益为最高准则，努力生产更多更好的
精神产品。新闻广播电视出版部门要及时、准确地宣传党的路线、方针、政策，宣传
马列主义、毛泽东思想，传播有益于经济发展和社会进步的文化科学技术知识，传递
各种信息。文化艺术部门要紧紧围绕多出优秀成果、多出优秀人才开展工作。
(22)报纸、期刊要努力提高质量，扩大发行，逐步形成一个多层次、多种类办报
刊的合理布局。全省各报刊都要逐步办出自己的特色。1987年创办《齐鲁晚报》。改
善报刊的印刷条件，更新报刊的印刷设备。全省农村乡以下要建立健全村邮员或报刊
发行员队伍。同时，广泛发动社会力量，大力发展农村报刊发行站、委办邮路和城镇
报刊零售网点。全省报刊总期发量要有一个较大的增长。
(23)出版工作要把重点放在提高图书质量上，不断开拓新的出书领域，增加理论、
学术、科技、通俗政治读物、对外宣传品和工具书籍的出版。出书品种要保持每年增
长10％。加速对省出版系统书刊印刷厂的技术改造。要缩短印刷周期，提高印刷质量。
加强出版管理工作。搞好图书发行体制的改革，积极开辟多种发行渠道，增加发
行网点，努力改变买书难和卖书难的状况。切实加强县以下新华书店的建设，充分发
挥新华书店的主渠道作用。发展集体和个体售书网点，扩大图书发行量。
(24)加快广播电视事业建设步伐，提高节目制作能力，丰富节目内容，扩大节目
覆盖面。1988年建成省广播电视中心、青岛影视摄制基地和省内广播电视专用微波干
线。分期建成卫星地面接收站。特别是对沿海、边远山区，要争取尽早解决广播、电
视覆盖面太小的问题。“七五”期间，省人民广播电台要办好三套广播节目，省电视
台要办好两套电视节目，乡镇要办好广播站，并联通县到乡的广播信号，村通广播率
提高到90％以上，喇叭入户率提高到70％以上。要加强音像制品的管理。
(25)进一步繁荣、活跃文艺创作。省和各市地都要集中力量抓出一批具有全国、
全省第一流水平的好作品、好剧目、好节目。要把文学、戏剧、音乐、舞蹈、电影、
电视的创作作为重点。 要把我省的地方戏、音乐、舞蹈、电影事业振兴起来。从198
7年起，每年都要拍摄出质量较高的电影故事片，制作出质量较高的广播剧、电视剧。
为适应繁荣文艺创作的需要，分别设立文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈创
作基金，修订、完善作家深入生活的有关规定，落实有关奖励办法，建立健全奖励上
演优秀新剧目的规定。
(26)多形式、多层次、多渠道地培养文艺人才。抓好幼儿园、小学、中学的艺术
教育。抓好基层文学艺术的辅导工作。对在职的文艺工作者，进行培训提高。每年举
行一至二次有关艺术门类和风格流派的观摩、比赛活动。加强对优秀文艺人才的宣传
和介绍，特别要在各方面关心、扶持、奖励尖子文艺人才。
(27)积极慎重地进行文化艺术体制的改革，继续搞好全省艺术表演团体的调整精
简工作。在此基础上，搞好剧团合理布局，解决重复设团问题，进行艺术表演团体的
领导体制、管理体制、分配制度等方面的改革。同时搞好其他方面的改革。
(28)开展群众文化工作。本着画家、集体、企业、个人一起上的精神，共同兴办
群众文化事业，巩固和发展文化专业户、电影放映队，录像放映点，热情支持文艺团
体的正常活动。重视乡镇、街道文化站的建设，有条件的乡镇、街道要办起文化站和
多功能的文化中心。积极创造条件，为工人、农民、青年、儿童、妇女、老人开辟和
增设一批业余文化娱乐阵地和设施。积极解决广大农村、山区、湖区、海岛的看戏难
和看电影难的问题。
(29)继续抓好文物工作。深入宣传、贯彻文物保护法，尽快制定、颁布贯彻文物
保护法的细则。继续进行文物的普查、补查工作，搞好文物的保护、收集、整理和研
究工作，配合基建工程有计划、有目的地发掘地下文物，继续发挥文物在精神文明建
设中的作用。加强文物的市场管理和安全防护工作。
(30)搞好对外文化交流工作。要丰富、拓宽对外文化交流的内容和项目。办好综
合的和单项的文物出国展览。组织好以杂技、音乐、舞蹈、京剧及吕剧等地方戏为重
点的出外演出和美术、书法、民间艺术的出外交流、展出活动。充分利用我省与外国
结成友好关系的城市和对外经济贸易展览、旅游活动，扩大文化交流工作。拍摄和出
版几套介绍山东情况的系列对外宣传电影片、电视录像片和画册。同时，积极安排国
外和港澳地区的文艺、新闻团体和个人，来我省演出、讲学、采访或举办展览。各地
都要从实际情况出发，开辟有自己特点的对外文化窗口，如风筝会、花灯会、花会、
书会、登山节、杂技节等，以扩大文化交流和经济交往。
(31)根据财力增长的水平，增加文化经费，改善文化设施短缺、落后的状况。文
化设施建设要列入社会、经济和城市建设的总体规划。“七五”期间筹建新的省博物
馆，在曲阜筹建孔子故里博物院。市地的博物馆，县区的文化馆、图书馆，也应加快
发展。
六、发展卫生体育事业，美化环境，提高人民健康水平(32)加强医疗卫生事业建
设，解决群众看病难、住院难的问题。各级都要根据实际情况搞好各类医院的改造。
乡镇和街道医院要适当调整，充分发挥其作用，并加强农村中心卫生院的配套建设。
农村卫生室要继续整顿建设好。提倡部门、企业建立职工医院和其他卫生保健机构，
并向社会开放。发展医疗协作联合体，积极推进大医院与基层医院联合。继续发展家
庭病床，缓和住院难的矛盾。充实加强医疗卫生队伍。加强医学科研和管理工作，提
高医学科技水平和医疗工作质量。加强医德教育，发扬救死扶伤的革命人道主义精神。
调动各方面的积极因素，发展中医事业。各级卫生部门都要制定出发展中医的具体规
划，搞好中医研究和挖掘工作，提倡中西医结合，振兴祖国医学。
(33)贯彻“预防为主”的方针，深入开展以除害灭病为中心的群众爱国卫生运动。
广泛发动群众开展灭鼠灭蚊蝇活动，充分发挥生物防治的作用。有计划、有步骤地解
决农村改水问题，特别在肠道传染病流行区和氟病区，要切实落实改水任务。贯彻执
行《食品卫生法》、《药品管理法》，加强食品卫生的检查和药品质量的监督。广泛
开展卫生宣传教育，普及卫生常识、养成人人讲卫生的良好习惯。在城市要继续禁止
随地吐痰和乱抛废弃物，搞好垃圾和粪便无害化处理，加强公共厕所的建设和管理。
全面开展计划免疫工作，加强对重点疾病和地方病的防治，大幅度降低计划免疫病种
发病率，防止发病率高、危害性大的传染病蔓延。充实、加强卫生防疫机构并充分发
挥其作用。更加广泛地开展卫生达标活动，进一步健全、落实“门前三包”责任制，
促进卫生防疫制度化。
(34) 严格控制人口增长， 努力提高人口素质。教育群众树立新的生育观，克服
“多子多福”、“重男轻女”等陈旧观念。继续提倡一对夫妇只生一个孩子和晚婚晚
育，奖励和优待独生子女家庭。坚决杜绝计划外生育。“七五”期间，人口年自然增
长率控制在10‰以内。加强优生学研究，广泛开展优生优育的宣传教育，加强妇幼保
健和儿童医疗机构建设，做好妇幼保健工作，提高人口平均寿命和人口素质。
(35)加强体育队伍和体育设施建设，抓好体育竞赛，做好体育人才培训工作，为
实现“一年初开局面、四年卓有成效、十年全面振兴”我省体育事业的目标而努力。
重点抓好山东基础较好和有一定优势的运动项目，积极发展适合山东人民体质和特点
的运动项目，采取有力措施，切实提高人民群众喜爱、影响较大的体育项目的水平。
落实有关政策和措施，鼓励运动员创造优异成绩，迎接六届全运会、1988年奥运会、
1990年亚运会，为祖国争光，为山东争光。
体育院校要挖掘潜力，扩大办学规模。高等师范院校和有条件的普通大学要办好
体育系科，中等师范学校要开办体育班，各级体育运动学校要增设师范班，培训一批
高中级体育人才和师资。体育人才的培养，要从少年儿童抓好，普遍实施《国家体育
锻炼标准》。学校春秋两季举办运动会要成为制度。巩固发展体育运动学校、业余体
校、单项运动学校和体育传统项目学校，提高办学质量。要多渠道、多形式兴建体育
场地。1990年建成省体育中心。
(36)更加广泛地开展群众体育活动，实现体育社会化。有条件的县要建立体育分
会、老年体协和重点项目的单项协会。工矿企业要经常进行业余体育比赛，城市和行
业职工体育比赛要形成制度。农村体育要深入普及，开展创“体育先进县”、“体育
之乡”活动。省市地县定期举办农民运动会。开展幼儿体育、老年人体育、伤残人体
育和少数民族体育活动。
(37)继续加强城乡环境建设，提高绿化美化水平，为人民创造良好的工作、生产、
生活、休息环境。城市环境建设要从方便群众出发，做到卫生设施布局合理，配套齐
全。组织群众植树栽花种草，提高城市绿化覆盖率。进行“绿化祖国，人人有责”的
教育。提倡栽种纪念树、纪念林，开展义务植树活动。有条件的城市要建成几条花园
式街道，建成一批花园式单位，建立一批城市雕塑，选定自己的市树市花。积极创造
条件开辟新的公园、风景区、游览点，建设文化街。充分利用历史文物、风景名胜、
古代建筑、革命史迹等条件，发展旅游事业，增加有吸引力的自然景观和人文景观，
开发新的旅游区。
农村要继续开展“两管五改” (管水、管肥、改灶、改圈、改水井、改厕所、改
造环境) 活动，帮助农民建设适用、卫生、美观的住宅。积极搞好“四旁”绿化和山
滩空地植树造林，大力发展农田林网，建设整洁文明的社会主义新农村。
有计划有步骤地进行环境综合整治，认真贯彻《环境保护法》，制止环境污染和
生态破坏的扩大。城市以防治大气、污水、粉尘、噪声污染为重点，努力根治污染源。
重视解决乡镇企业的污染问题，杜绝新污染源的出现。1990年全省工业“三废”排放
要达到国家和地方排放标准。建立资源保护区，有效地保护植被、自然综合体和珍稀
动物，促进生态环境的良性循环。
七、加强民主、法制、纪律教育，巩固发展安定团结的局面(38)广泛进行社会主
义民主教育，增强民主观念。各级干部，特别是领导干部要坚持民主制度，发扬民主
作风，提高领导决策民主化、科学化的水平。加强各级人民代表大会及其常务委员会
的建设，不断提高人民代表的议政能力，更好地参与管理国家大事。充分发挥政协、
民主党派的政治协商和民主监督作用，做到经常化、制度化。切实健全和加强基层民
主制度。抓好基层居民委员会和村民委员会以及治安保卫、调解、社会福利、妇代会
等群众自治组织的思想、组织整顿，充分发挥群众自治组织的作用。进一步完善以职
工代表大会为基本形式的各项民主管理制度，加强企业的民主管理。高等学校要注意
发挥学生会和研究生会的作用，组织师生参加学校的管理工作。
(39)在全体人民中广泛进行法制和纪律的教育，增强广大干部群众的法制观念和
公民意识。到1990年，完成在全省公民中普及法律常识的任务。各级领导干部都要带
头学法、守法、执法，推动城乡普法工作全面展开。全省大、中、小学校和各级党校、
各类干校，要设立法制课，并尽快纳入教学大纲。采用法律知识竞赛、以案说法、法
律对话、广播讲座、集市宣传、法律夜校等多种形式，广泛深入地开展法制教育。
(40)依据《宪法》和法律，加强地方性立法工作。特别要加强经济立法工作，抓
紧制定一批单行经济法规，尽快改变法制建设与经济建设和经济体制改革不相适应的
状况。各级领导和有关人员要坚持依法兴办事业，依法加强管理，逐步使行政管理法
制化，做到有法必依，执法必严，违法必究。
(41)各行各业都要加强纪律。从自己的实际需要出发，制定出自己的劳动纪律、
工作纪律、学习纪律和社会公共生活纪律。教育广大干部群众自觉维护生产秩序、工
作秩序和社会秩序。领导机关和领导干部要成为遵守纪律的模范。在法纪面前人人平
等。在全社会造成遵守纪律光荣的风气。
(42)扎扎实实抓好社会治安的综合治理，确保城乡治安情况持续稳定好转。全面
落实各种形式的安全保卫责任制，认真做好经济审判、公证和法律咨询工作，努力预
防和缓解民间纠纷。做好劳改劳教工作。做好对失足青少年和刑释、解教人员的教育
管理和社会安置工作。依法惩处经济犯罪和其它刑事犯罪，严厉打击各种现行严重犯
罪活动，坚决取缔赌博、吸毒和传播淫秽录像书刊等违法犯罪活动。坚决制止一切败
坏社会风气和破坏社会治安的丑恶现象，增强广大群众的安全感。
(43)加强法制研究工作。建立各个法学学科研究会。市地一级有条件的要建立法
学研究机构，逐步形成全省性的法学研究体系。当前要着重围绕改革和经济建设中的
法律问题，以及民主与法制建设、普法、社会治安综合治理等方面，进行研究，拿出
一批对实际工作具有指导意义的研究成果来。
八、以马克思主义为指导，充分发挥党组织和党员在精神文明建设中的作用(44)
加强精神文明建设是全党的重大责任。各级党组织和党员要努力加强自身的精神文明
建设，组织和推动全社会的精神文明建设。全体党员都要争做两个文明建设的模范。
认真贯彻“一要坚决，二要持久”的方针，把端正党风贯穿于改革、开放和现代
化建设的全过程。从省到基层党组织，要层层建立党委领导成员抓党风责任制。加强
党性教育，严肃党的纪律，对一切严重违犯党纪国法的党员干部，都要严肃处理。在
党的十三大召开以前，重点纠正严重官僚主义、以权谋私、弄虚作假、强迫命令等突
出不正之风，要抓出显著成效来。要实现党风的根本好转。
(45)改革和完善党的组织制度和工作制度，加强党内党外的监督，完善党代表大
会制度。坚持党委集体领导、分工负责制度，反对个人专断或借口集体领导互相推诿
的不良作风。严格领导成员民主生活会制度。
积极稳妥地搞好干部制度改革，逐步建立和完善对干部的培训、考核、奖惩、评
议、选举、招聘、交流、回避、罢免、退休等一整套制度。
(46)加强对党员的教育和管理。对党员普遍进行一次系统的轮训。组织编写党课
教材，办好县、乡镇、厂矿党校或党训班，做好重点县的党员电化教育的试点工作。
基层党委根据需要设立一定数量的专职或兼职党课教员，基层党支部设党课辅导员。
深入开展“党员联系户”和“党员联系职工”、创建先进党支部和评选优秀党员
的活动。坚持“二会一课”、“党员活动日”等制度。
(47)努力改进党的思想政治工作。把思想政治工作渗透到改革和经济建设的各个
环节中去，及时回答群众提出的各种问题。坚持疏导的方针，根据不同情况，分层次
地进行教育，并注意把思想教育同解决实际问题结合起来。
加强思想政治工作的理论研究，逐步推行思想政治工作目标管理责任制。有条件
的单位要建立思想政治工作研究会。建立一套行之有效的思想政治工作制度和灵敏的
信息反馈网络，逐步使思想政治工作科学化。
(48)建立一支精干的思想政治工作队伍。搞好政工人员的正规化、系统化培训，
提高他们的政治、业务、文化素质，支持他们的工作，关心他们的生活，调动他们做
好本职工作的积极性。充分发挥各部门干部在思想政治工作中的作用。抓好群众性的
思想政治工作骨干队伍建设，整顿和健全以党团员为骨干的宣传员、通讯员队伍、把
各方面的积极分子组织起来，使之成为党组织和政工部门的助手和联系群众的纽带。
(49)各级党组织要坚持两个文明一起抓，加强对精神文明建设的领导。搞好党政
分工，用更多的时间和精力抓好精神文明建设。各级党组织的领导成员都要认真学习
《决议》，把思想统一到《决议》精神上来。探索新形势下精神文明建设的规律和特
点，总结推广体现时代特点的先进典型。充分发挥各有关职能部门的作用，调动全社
会的力量抓好精神文明建设，积极鼓励和支持工会、共青团、妇联、民兵等群众组织
开展适合自己特点的各种活动。
(50)健全省市地县精神文明建设领导机构，建立必要的精神文明建设检查制度。
现有五讲四美三热爱活动委员会及其办公室，改为精神文明建设协调委员会及其办公
室，在党委领导下，负责各部门的协调工作，推动精神文明建设各项活动的开展。各
级党组织都要加强对精神文明建设的社会调查和科学研究工作，对精神文明建设的各
项事业要做到正确决策，分类指导，改进方法，定期检查。大城市、开放城市、先进
地区的精神文明建设要走在前头，发挥带头作用、窗口作用。
(51)社会主义精神文明建设，要始终坚持以马克思主义为指导。广大党员干部要
认真学习马克思主义的基本理论，学习十一届三中全会以来的路线、方针、政策，学
习社会主义商品经济的理论，学习经济体制改革和政治体制改革的理论。要继续搞好
干部的正规化理论教育。“七五”期间争取全省干部普遍学完马克思主义四门课。要
善于创造性地运用马克思主义，研究和解决精神文明建设中提出来的新问题，克服忽
视马克思主义理论学习的倾向，克服学习内容脱离实际和形式呆板单调的缺点。学术
和艺术问题，要遵守宪法规定的原则，实行学术自由，创作自由，讨论自由，批评和
反批评自由。要反对资产阶级自由化。
(52)全省乡镇以上党政机关和企事业单位，都要根据《决议》精神和我省《规划》
要求，本着既积极又切实可行，既有针对性，又简单明了的原则，制定出“七五”期
间本地区、本部门的精神文明建设规划，并在1987年1月底以前报送上一级领导机关。
同时，每年都要提出精神文明建设的具体要求，扎扎实实地把精神文明建设搞好。