【成人教育迅速发展】 建国初，山东省农民中90％以上、职工中80％以上、干部中6
0％以上是文盲、 半文盲。党和政府十分重视发展成人教育事业。1950年成立省扫盲
工作委员会和职工教育委员会，在教育厅内设有工农教育处和扫盲办公室，采取办冬
学、民校、夜校、识字班及干部文化补习班、推行“速成识字法”和组织工农识字运
动工作队等形式， 广泛开展扫盲运动，并发展了一批业余小学和工农速成中学。到1
957年， 全省成人参加学习的达到607.67万人，比1949年增加了16.1倍。1959年成人
教育在校生猛增到1034.46万人， 比1957年增长了70％。1961年到1963年，撤销了名
不副实的学校， 整顿了教学秩序。到1965年，成人教育在校生达到541.86万人，比1
962年增加了5.8倍，基本上恢复到1957年的水平。
党的十一届三中全会以来，山东省成人教育事业得到了迅速恢复和发展。1986年
全省各类成人高等学校已发展到98所，在校生11.9万人，比1979年增加80所、10.8万
人； 分别增长5.4倍和10.9倍；比1985年增加3.3万人。成人中等专业学校已发展到2
95所，在校生16.1万人，比1985年增加3.7万人。成人中学2206所，在校生16.8万人，
成人初等学校2.8万所， 在校生96.5万人，比1985年增加17万人。成人农民职业技术
学校1883所，在校生19.9万人。自学考试自1984年以来，已开考大、中专课程17个专
业，100多门课程；应试者达83万人次，已有9.9万人获得25万张大专单科合格证书。
全省12-40岁人口中的文盲下降到253万人，文盲率为7.3％。
职工教育在“六五” 期间， 重点抓了“双补” 工作。 1985年底统计，全省有
122.4万人初中文化补课合格，占应补人数的78％；111.7万人初级技术补课合格，占
应补人数的82％，达到了中央的要求。职工中、高等专业教育也发展较快，1986年已
有职工中专133所，在校生4.1万人；职工高等学校34所，在校生8058人。科技人员的
继续教育和专业管理人员的业务培训工作也收到了实效，每年有几十万名科技人员和
专业管理人员参加各种形式的培训，提高了他们消化、吸收、应用新技术的能力，改
善了企业管理。“六五”期间全省各级各类职工学校毕业的职工达128.4万人。
干部教育逐步实现了正规化、制度化。1986年全省有党校126所，干校113所，普
通高等学校开设干部专修科46所。在校接受大、中专培训的干部20.4万人，占全省干
部总数的17.9％。 1979-1985年全省经过培训取得大专毕业文凭的干部1.7万人。198
6年全省干部专修科毕业2002人。 全省干部队伍的文化素质有明显提高。1980年与19
85年相比，具有大专以上文化程度的，科级干部中由6.98％上升到22.6％；县处级干
部中由9.71％上升到46.51％；厅局级干部中由13.18％上升到49.75％。
农民教育在抓紧扫除文盲的同时大力开展职业技术教育。从农村实际出发，实行
多层次、多规格、多形式办学。1986年底，全省村办农民文化技术业余学校3.6万所，
占行政村总数的40.8％；乡(镇) 办农民文化技术学校1745所，占乡(镇)总数的70.19
％；县办农民中等专业学校和农民技术学校52所；农民高等学校1所；农业广播学校1
所，128个县级分校。全省农村参加各级各类文化技术学习的人数为231万人。
(于锡湖)
【全省农民中专统一招生】1986年全省11所农民中等专业学校参加统一招生，共招收
1238名新生。凡具有初中毕业以上文化程度或同等学历、有一定实践经验、30周岁以
下的农村基层干部、农民技术员、农民文化技术学校教师、青年农民及其他劳动者，
均可报考当地的农民中等专业学校。对县、乡(镇)干部、农民技术员报考，年龄可放
宽到35周岁左右。对县以上人民政府正式授予的劳动模范和先进工作者，可适当降低
录取分数线。各专业考试科目分别定为：商业管理、企业管理及经济管理专业，考政
治、语文、数学、史地；其他专业考政治、语文、数学、理化。农民中专的学制，初
中毕业报考的是三年，高中毕业报考的是二年。学员学习期满，考试合格，发给毕业
证书，国家承认其中专学历，不包分配。一经录用，与普通中专学校毕业生同等待遇。
(于锡湖)
【高等教育自学考试】“山东省高等教育自学考试指导委员会”于1983年成立，马长
贵副省长任主任，下设办公室，编制45人。从1984年开始，每年考试两次。先后开考
了汉语言文学、党政干部基础科、法律学、会计学、英语言文学、政治教育、农业经
济管理、 统计学、数学、历史学、价格学、体育学等12个高等教育专业，共考试了1
00多门课程。应试者累计达78.1万人次，有9.9万人获得25万张单科合格证书。
1986年在原有专业基础上新开价格学、体育学两个专业。全年累计报考者14.9万
人， 有7.3万人获得一门以上单科合格证书。1986年首批高教自学考试专科毕业生36
21人。 其中：汉语言文学专业1529人、党政干部基础科1632人，法律学专业300人，
会计学专业160人。
1986年还开考了师范、物价、邮电三个中等专业，有5万人次应试。
1986年筹备了首届自学考试理论研讨会；拍摄了我国第一部关于自学考试工作的
电视片--《富有生命力的选才制度》。
(王立军 于锡湖)
【山东广播电视大学已有毕业生3.5万名】山东广播电视大学于1979年2月创办。七年
来，共招收七届大专学员12.4万名，其中正式生6.3万名，自学视听生5.8万名；招收
二届中专学员188万名；已有四届全科毕业生3.5万名，单科结业生4万多名。已开出5
科17类59个专业。
1986年招生1.3万人，毕业生1.3万人，在校大专生4.7万人，中专生1.6万名。开
设工业企业管理、商业企业管理、物资管理、劳动经济管理、人事管理、财务会计、
审计、统计、财政税收、基建财务、金融、保险、经济管理、机械、电气、化工、土
建、汉语言文学、数学、劳改管理等20个专业。
除省电大外，已有20所市、地、大型企业电大分校(站) ，128个县(区)电大工作
站，基层教学班1362个。省、市、县三级电大共有专职教职工2385名。其中，省电大
有教职员工171名。 省电大已征地41亩，建筑面积8240平方米。各电大分校共征地50
0多亩， 建筑面积11万平方米。利用世界银行贷款和国内配套资金，省校5600平方米
的录制中心和五个市、地电大分校的学习中心正在建设中。
(薛美贞 于锡湖)
【1986年山东农业广播学校毕业生居全国之首】1981年成立中央农业广播学校山东省
办公室， 1985年更名为山东省分校，编制20人。下属14个市、地分校，128个县级分
校， 专职办学人员600多名。共开设2854个教学班，配备了专职或兼职班主任。自19
81年以来，进行二次招生，开设了农学、农经、畜牧、淡水养鱼四个专业，招收学员
18.4万人，占全国的1/5。1986年农学专业毕业1.6万人，占全国7.5万毕业生的1/5，
居全国之首。
1986年7月，全国在山东省泰安市召开中央农业广播学校第七次工作会议。何康、
林乎加、刘锡庚等领导人主持会议。有8个省的副省长和50多位司局厅长出席了会议。
山东省人大常委副主任卢洪、农业厅几位厅长和10个市地分管市长专员参加了会议。
会上表彰了全国21个先进市地分校， 其中山东8个，占40％；表彰25个先进县分校，
其中山东11个， 占44％。会议期间，400多名与会代表参观了泰安市的教学班和县分
校。
(高日成 于锡湖)
【济南市社会力量办学蓬勃兴起】 1986年济南市社会力量办学发展到95处， 在校生
3.8万人， 比1983年增加57处，2.3万人。近四年培养各种人才8.9万人。学校数每年
递增37％，学员递增38％。
济南市人民政府1981年先后下达济政发［1981］56号和济政办［1983］57号文件，
鼓励各民主党派、社会团体、机关学校、企事业单位、集体经济组织及公民个人举办
面向社会招生的各类教育事业。 1986年民主党派办学9处，学员8084人，占全市社会
力量办学的21％；四县和郊区集体经济组织办学40处，7500人，占42％；公民个人办
学约占20％；其他单位办学约占20％。
办学形式灵活多样，适应社会的需要。开设文化、美工、幼师、电子、医务、财
会、 缝纫、木工、汽车修理驾驶等33个专业，共有683个教学班。有面授、函授；有
晚上班、白天班；有初级班、中级班、大专班。学制一般是二至十个月，也有一至三
年的专业系统学习班。教师专兼结合，以兼为主。专职教师主要是退休、离休人员。
同时聘请学校、医院、工厂、科研单位的人员业余兼课。经费自筹，向学员合理收取
学杂费。本着“取之于学员，用之于教学”的精神，量入为出，勤工俭学，做到收支
平衡，略有节余。
各级教育部门把组织社会力量办学作为整个教育事业的组成部分，有领导分管，
设专人负责，全市选配1049名工作人员和专兼职教师。市教委每年检查评比一次，召
开大会表彰先进，交流经验。各区县教育局定期对学校检查视导，帮助学校解决困难
问题。有的区教育局坚持搞好“四会制度”，即学员座谈会，教师经验交流会，校长
管理汇报会，开学结业典礼会。各学校注意建立健全规章制度。有的学校建立《职责
分工暂行办法》、《财务管理暂行办法》、《学生奖励办法》，有的学校建立《教学
日志》、《班级日志》及《金榜录》等。各学校坚持以质量求生存，求发展。注意选
聘优秀教师任课，培训专职教师，提高教师素质，不断更新教材，以满足学员要求，
保证教学质量。
(于传福 于锡湖)
【枣庄市乡镇普遍建立农民文化技术学校】 枣庄市85个乡镇投资436万元，于1986年
普遍建立农民文化技术学校。 学校占地面积680亩，建校舍1388间，选定实验基地11
00亩。配备专职教师221人，兼职教师448人，行政管理人员236人。开设专业有农技、
果林、蔬菜、养殖、木工、电器维修、拖拉机驾驶、缝纫和干部培训等二十多种。在
校学员5900人。两年培训5.7万人。
枣庄市的具体做法：一、提高认识，加强领导。区县和乡镇政府建立农民教育委
员会，由分管教育的领导任主任，教育、农业、科协、团委、妇联等部门负责人参加，
共同抓好这项工作。二、狠抓办学基地建设。要求学校独立设置，占地面积10亩以上，
校舍20间，购置必要的教学设备。三、加强干部教师队伍建设。乡镇设专职农民教育
干部兼任副校长。教育部门配备部分专职文化课教师。兼职教师由各有关部门推荐，
乡镇政府聘用。四、妥善解决经费问题。学校的基本建设投资由乡镇政府解决。学校
经常费用， 采取以下渠道解决：从农村教育经费附加中提取5％；各业务部门举办的
培训班，按有关规定从事业费中列支；从经济效益较高的短训班学员中适当收取学费；
区县教育部门给予适当奖励或补助；学校勤工俭学收入部分。五、定期检查评比。每
年检查两次。年终评比奖励。
(于锡湖)
【沂南县农民中专艰苦创业大见成效】沂南县农民中等专业学校，是由原县办“五七”
大学改办的， 到1986年5月已建校十周年。学校现有面积1700亩，设果林、牧医、农
学3个专业， 4个教学班，学员150名，教职工69名。十年来，经过师生的艰苦努力，
建起297间校舍， 开垦470亩荒山，栽植1.5万棵果树，营建10万株山林，建起农场、
园林场、 饲养场等科研、生产基地，修建4个小型水库塘坝、12华里校园公路及体育
场地等各种设施。 现在学校固定资产达100.4万元。十年为国家创造价值48万元；为
全县培养了1000多名中等技术人才，平均每个行政村1名。
该校的办学特点是，根据山区经济发展的需要设置专业，招收学生。农村需要哪
方面的技术人才，就开设哪方面的专业；需要什么技术，就开设什么课程。在教学中，
他们十分注意理论联系实际，培养学生的基本技能。从教学和科研需要出发，建立各
专业教学实习基地和科研基地，组织师生从事教学、科研和生产劳动。这样使学生学
到了一定的专业基础知识及基本技能。
该校坐落在群山环抱的一条山峪里，条件很差，学校特别注意抓思想政治工作，
形成了积极向上的政治风气， 师生中涌现出不少先进人物。其中有1人被团中央命名
为“新长征突击手” 、1人被评为省优秀教师，3人被评为地区优秀教师，2人被团地
委表彰为“新长征突击手”，7人被县团委表彰为“新长征突击手”。
该校1982年8月受到教育部、 财政部、国家计委和国家经委的表彰奖励。同年10
月联合国教科文组织亚太地区成人教育考察团到学校考察访问。同年11月副省长丁方
明率山区文教卫生工作会议的全体与会人员到学校参观视察。1985年省委副书记陆懋
曾、教育厅厅长高维真和副厅长吕可英、省政协常委田仲济教授等先后到学校视察指
导。同年10月国家教委在沂南县召开全国第五次农民中等专业学校协作会议，与会代
表到学校参观，并听取学校介绍经验。1983年以来，《大众日报》、《中国教育报》
等报刊发表文章，宣传该校事迹。
(于锡湖)
【济南市民革中山业余学校成绩显著】 1981年4月民革济南市委员会创办济南市民革
中山业余学校。1981-1985年共办151个班，招收学员8000多人。
1986年共结业90个班，3825人。陆续招生37次，共招收75个班，2920人。年底在
校共10类46个班，1759人。在校班级是：电大4个班，函大3个班，自修大10个班，电
视中专8个班， 幼师1个班，土建预算1个班，美术1个班，普通高考辅导2个班，成人
高考辅导16个班。
办学者都是离退休人员，平均年龄67岁。任课教师，有大学教授、讲师、中学教
师等计90多人。
学校有5个教学点。 电大、函大、自修大和电视中专各自成为系统。为了加强管
理，制订了《职责分工暂行办法》、《关于工作时间和加班问题的暂行规定》、《财
务管理暂行办法》和《学员奖励办法》。该校连续四年被济南市教育局评为先进集体。
(于锡湖)