【分阶段有步骤地实现9年制义务教育】 1986年，中共山东省委、山东省人民政府制
定了关于贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》 的意见，省六届人大常委会第2
1次会议通过了《山东省实施〈中华人民共和国义务教育法〉 办法》，对我省实施义
务教育作了具体规定。
九年制义务教育分为小学教育和初级中等教育两个阶段。力争1988年在全省普及
小学教育，1990年小学毕业升初中(含职业技术初中)的达到75％，2000年左右实现九
年制义务教育。
根据各地经济文化发展情况，全省以县(市、区)为单位分为三类：约占全省人口
25％的城市市区和经济比较发达、已经普及小学教育、初中入学率较高的县(市、区)，
1990年左右实现九年制义务教育；约占全省人口55％的经济条件较好、已经普及或接
近普及小学教育的县(市、区)，1995年左右实现九年制义务教育；约占全省人口20％
的经济条件较差、尚未普及小学教育的县(市、区)，2000年左右实现九年制义务教育。
积极发展特殊教育，使盲、聋哑、弱智和其他残疾儿童少年能够接受义务教育。在实
行九年制义务教育的同时，努力发展幼儿教育。宣布实现九年制义务教育的县 (市、
区)必须经过省教育厅检查验收。
实施九年制义务教育的基本条件是：按编制配齐各科教师，质量达到合格要求；
经费来源稳定可靠，并达到定额标准；校舍、教学仪器、图书资料、文体器材及其他
设备，按规定标准配置；按教学计划开齐课程，开足课时，达到国家规定的基本要求。
(王成勋)
【中学教育现状】1986年，全省共有普通中学8259所(其中普通高中818所，普通初中
7441所)。与1985年相比，因调整、整顿，减少779所，普通中学的规模、布局逐渐趋
于合理。 全省平均大约每10万人口至少有1所高中，每1万人口有1所初中。普通中学
在校学生376.19万人(其中普通高中学生50.42万人，普通初中学生325.77万人) ，比
1985年增加19.87万人。 全省每万人口中普通高中在校学生65.5人，普通初中在校学
生423.4人。
1986年，全省普通中学共有教职工28.3万人，其中专任教师22万人 (初中18.8万
人，高中3.19万) ，有民办教职工7.7万人，所占比例为27.28％，其中民办专任教师
6.8万人。 初中专任教师中具有高校本科毕业学历的3042人，占1.62％，专科毕业学
历的2.6万人，占13.84％。高校本科、专科肄业未满二年的3340人，占1.77％，中专，
高中毕业的14.3万人， 占76.05％；高中专任教师中具有本科毕业学历的8534人，占
26.73％，专科毕业学历的1.7万人，占53.43％，本、专科肄业未满二年的331人，占
1.04％，中专、高中毕业的6002人，占18.80％。
1986年， 全省普通中学校舍占地面积19.6万亩，总建筑面积1425.34万平方米，
平均每个学生3.92平方米。
1986年全省小学毕业生升入初中的比例为69.41％， 初中毕业生升入普通高中的
比例为17.64％。
1986年，全省普通教育实行分级办学，分工管理。在农村实行初中由乡、镇管，
高中由县管；在城市逐步实行初中由区管，高中由市、地管的领导管理体制。同时各
地调整压缩了高中，加强了初中，调整了学校布局，教学力量相对集中。
1986年5月， 省教育厅颁发了新的《山东省中小学学籍管理条例》，根据实施义
务教育的需要，对班额、转学、升留级制度做了较大的修改，并对建立学生档案做了
规定。
【小学教育现状】1986年全省小学有6.5万所，在校学生870.4万人，平均每万人口中
有小学生1131人。由于小学布局合理调整，学龄儿童减少，比1985年小学减少5615所，
在校学生减少23.6万人，平均每万人口中的小学生数减少39.5人。
1986年7-11周岁学龄儿童入学率为97.86％， 比1985年提高0.45％。应届毕业班
学生的毕业率为96.48％，升入初中阶段的升学率为69.41％，比1985年提高2.63％。
1986年小学教职工41.2万人， 其中民办教职工25.78万人，占教职工总数的62.4
6％。小学专任教师38.4万人，其中民办教师为25.3万人，占专任教师总数的65.79％。
专任教师中达到中专高中学历的有22.9万人，占专任教师总数的60.48％。
1986年小学教育的主要任务是加快普及。在国家制订“四率”标准的基础上，山
东省又提出了“六条” 工作要求：1、党政领导重视普及小学教育，有具体规划和措
施，能及时解决工作中的实际问题。2、县(区) 教育拨款的增长要高于财政经常性收
入的增长， 在校生平均公用经费基本定额应保证每生每年15元以上。3、民办教师实
行工资制，按月发放。中师毕业生要分配到小学任教。采取多种形式培训提高在职教
师，保证绝大多数教师过教材关，多数胜任教学工作。4、所有小学达到“一无两有”，
实验小学、 中心小学及30％以上的一般小学达到“六配套”。5、县、乡各级领导管
理职责范围明确， 小学建立健全独立的业务管理体系。6、各项普及工作制度、表册
齐全，统计准确无误。学前一年幼儿入园，学前班的比率达到50％以上。由于各级党
委和政府认真按“四率”和“六条”狠抓落实，从而加快了普及小学教育的步伐。经
省政府上半年和下半年两次检查验收，全年又有25个县市区达到合格标准，使全省实
现普及小学教育的县市区达到113个，占全省县市区总数的82.5％。
在普及小学教育中，平度、高密、黄县、肥城、诸城五县，发挥了示范带头作用。
平度县建立人民教育基金，建立师资培训中心；高密县实行民办教师工资制，提高教
师待遇；黄县第一个进行普及小学教育试点；肥城、诸城两县改革教育管理体制、征
收教育事业费附加等方面的经验， 为扎扎实实普及小学教育做出了榜样， 因而在1
986年教师节期间，被国家教委命名为全国“基础教育先进县”。
【幼儿教育现状】 1986年，全省常年幼儿园4.19万所，比1985年增加4874所，增长1
3.2％。在园幼儿184.39万人，比1985年增加26.51万人，入园率为36.2％。教职工人
数8.8万人，比1985年增加1.3万人。教师数为7.6万人，比1985年增加1.2万人，占教
职工总数的85.7％。
1986年7月， 省教育厅转发了国家教委《关于进一步办好幼儿学前班的意见》，
结合全省实际情况提出了四点意见：1.各级教育部门要重视幼儿学前班的发展，把它
作为教育工作的一个重要组成部分， 认真抓好；2. 要改善学前班的办班条件，做到
“四有三无” (有坚固适用的活动室，有适合幼儿身高的课桌椅，有户外活动场地，
有必要的玩教具，卫生设施和文体器械；无危房子、黑屋子，无土台子、破桌椅，无
污染和噪音) ；3.加强幼教师资的培养培训；4.学前班各项教育活动要贯彻《幼儿园
教育纲要》(试行草案)，纠正“小学化”倾向。使用省编写的学前班教材或选用全国
统编的幼儿园教师用书。
普通中学教职工基本情况
┌────┬───┬───┬───┬───────────┐
│年度项目│合计 │公办 │民办 │其中教师数 │
│ │ │ │ ├───┬───┬───┤
│ │ │ │ │小计 │初中 │高中 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1949 │3431 │2641 │790 │1585 │1424 │161 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1957 │22299 │21048 │1251 │11984 │10346 │1638 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1965 │39869 │38982 │887 │24469 │20394 │4075 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1978 │316190│161597│154593│263152│210121│53031 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1980 │309538│180398│129140│247920│208487│39433 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985 │268321│196303│72018 │209202│179735│29467 │
├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986 │283726│206339│77387 │220304│188383│31921 │
└────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
普通小学教职工基本情况
┌────┬───┬─────────────────┐
│年度项目│学校数│教职工数 │
│ │ ├───┬───┬───┬─────┤
│ │ │合计 │公办 │民办 │其中教师数│
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1949 │27476 │47640 │46123 │1517 │45710 │
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1957 │52337 │153512│149519│3993 │146366 │
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1965 │143202│322560│153225│169335│316441 │
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1978 │79375 │395247│99708 │295539│384540 │
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1980 │78796 │418828│112768│306060│402739 │
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1985 │71062 │405550│150961│254589│379751 │
├────┼───┼───┼───┼───┼─────┤
│1986 │65447 │412879│154988│257891│384564 │
└────┴───┴───┴───┴───┴─────┘
1986年，省教育厅组织编写了学前班语言、常识、体育、音乐、美术各科教材和
教学参考，委托济南幼儿师范学校举办全省第九期幼教骨干培训班，招收学员45名，
培训时间为半年。经考试、考查，科目全部合格者发给结业证书。
1986年11月8日山东省实验幼儿园建立， 规模为6个班，能容纳200多名幼儿。该
幼儿园将用2至3年时间，逐步成为全省幼儿教育活动中心和幼教科学研究的实验基地。
(朱德琴)
【特殊教育现状】1986年，全省有盲校5所，盲聋合校4所，共22个教学班，在校学生
254人，盲童入学率为10％；有聋哑学校38所，173个教学班，在校学生2711人，聋哑
童入学率为18％。尚有68个县(市) 没有聋哑学校；有弱智辅读学校5所，74个教学班
(含普通小学附设弱智辅读班) ，在校学生803人，入学率为0.5％，尚有112个县市区
没有弱智儿童学校(班) 。1986年，全省盲聋哑学校教职工1259人，比1985年增加298
人，其中专任教师746人，比1985年增加190人。
1986年， 省教育厅主持编印了全省弱智教育1-3年级语文、数学教材，并受国家
教育委员会委托编写了全国聋哑学校常识统编教材1-10册。
为培养培训特殊教育师资， 1985年5月创建了昌乐特殊教育师范学校，招收两个
班，40名学生。1986年，在青岛举办了聋哑学校教师培训班，参加培训的教师57人。
1986年，省教育厅邀请美国特殊教育专家来山东讲学，先后在济南、青岛、烟台、
潍坊等市开系列讲座和专题讲座，听讲的约1000人次。
(王成勋)
【济南市初中招生划片就近入学】济南市1986年改革市区初中招生制度，取消小学毕
业生升初中考试， 实行划片就近入学，取消重点初中，4所省重点中学不再招收初中
生，其原有初中学生自然过渡到毕业。
过去，初中设重点，招生择优录取，学生分等级入学，不利于全面贯彻教育方针。
小学只重视抓智育，忽视了德育、体育；只重视抓少数尖子学生，放松了大多数学生
的提高。重点中学的择优录取，出现大批生源差的初中，教学困难大，影响教育质量
的提高，也不利于调动多数中学办学的积极性。
招生制度改革后，小学从片面追求升学率的压力下解放出来，提高了教育质量，
促进了德智体全面发展。1986年开学初，初一新生入学的出勤率平均达到99.4％，超
过了以往任何一年。文化课学习成绩普遍明显好于往年。划片就近入学改变了所有中
学的生源状况，调动了广大教职工的积极性。
(济南市教委普教处)
【中小学思想政治教育】全省小学一至六年级(五年制小学至五年级)每周都开设
了一课时的思想品德课，以“五爱”为基本内容，结合贯彻《小学生守则》，向小学
生进行社会主义国家公民应有的道德品质和行为规范的教育。初中一年级设“青少年
修养”课，初中二年级设“法律常识”课，初中三年级设“社会发展简史”课，高中
一年级设“政治经济学常识”课，高中二年级设“辩证唯物主义常识”课，中学政治
课每周两课时， 另外各年级每周有一课时的时事教育。为搞好思想政治课教学，198
6年4月， 在济南召开了全省中学思想政治课教学方法改革交流会，9月，在荣城县召
开了中学思想政治课考试方法改革研讨会。11月，在胜利油田举行了省中学政治课教
学研究会学术年会，在搞好教学同时，还在广大中学生中开展优秀政治小论文的写作、
评选和演讲活动。全省有62篇优秀小论文获奖(其中高中32篇，初中30篇) ，并有1 8
篇分别获得华东地区优秀政治小论文一、二、三等奖。
全省小学在普遍开设思想品德课的基础上，教研、教学工作有所加强。省教研室
及部分市、地教研室增设了兼职教研员；部分市、地，召开了小学思想品德课教学研
讨会。团省委和省教育厅还在全省中、小学生中分别开展了“奋飞之鹰”“和四有小
金星”活动。“奋飞之鹰”活动中设立1000个“最佳教育活动奖”、5000个“奋飞之
鹰奖” 和25个“最佳组织奖”。“四有小金星”活动已表彰了45个“红旗单位”、3
00名最佳指导员(并授予省优秀辅导员称号) 、2465项优秀活动和2万名省级“金星队
员”。
1986年全省中小学普遍加强了法制教育。对初中生开设了法制教育课；对高中生
结合形势教育，组织法制教育讲座；对小学生进行法制观念的启蒙教育，重点普及交
通管理规则和治安管理处罚条例中的有关内容。
(张权)
【教育科学研究】随着教育事业发展，省内相继建立了教育科学研究机构，并开展了
有关科研活动。 1979年省教育科学研究所建立，1981年省教育学会成立，1983年5月
教育厅还成立了省教育改革实验研究指导小组，负责组织全省中小学整体改革实验。
1985年前，全省中小学教育改革，以单科课堂教法改革实验为主。1985年后，全
省教育改革由单科教法改革发展到了多科整体综合改革，由学段改革发展到了“一条
龙”系统改革，由课内改革发展到了学制改革。省教科所和省教育学会相配合，完成
了8个重要科研项目： “六五”期间国家重点课题《中国儿童心理发展特点与教育》
的两个子课题：《儿童性格发展特点与教育》和《儿童自我意识发展特点与教育》，
于1986年通过了国家鉴定；“六五”期间另一国家重点课题《中国农村教育调查》的
子项目《平度县的教育调查》得到了国务院政策研究室等单位的好评；《中小学校舍
设施管理》的研究与编写，已于1986年9月召开了全国协作人员初稿讨论会。
这一期间，教育改革实验也日益深入。烟台市原教研室主任李昌斌主持的小学作
文四步训练，经过六年实验，取得了显著成绩；“六、五”期间国家重点项目《五、
四、 三学制实验》，1984年秋开始组织实施，到1986年秋已发展到5个市县的近40处
学校；泰安市实验小学实施的《双序最佳结合整体改革实验》，从1986年秋正式开始
实验。
教育科研论著陆续出版。李昌斌、马召铭合著的《小学作文四步训练》，被省社
联评为1985年社会科学优秀成果一等奖，王顺兴等主编的高师教材《教育学》和陆有
铨著的《皮亚杰研究》均获上述二等奖。李建刚编著的《现代教学论讲座》，被许多
市地指定为中小学教师教育理论学习用书， 内部印刷，正式出版，连印六次，发行2
0余万册。
【中学生知识、智力竞赛】山东1986年举办了8项省级中学生知识智力竞赛：1. 全省
高中数学竞赛， 共有2000人参加，选出300名优胜者参加了省数学冬令营活动；全省
初中数学竞赛共有3000人参加，评选出优胜者100名。2. 全省中学生物理竞赛，共有
820人参加， 评出一、二、三等奖32人，并选派了4人参加全国物理竞赛决赛，1人获
一等奖， 3人获三等奖。3、全省中学生化学竞赛。第一阶段由各市、地组织，共有1
700人参加，选出52人参加第二阶段比赛。最后选派3人参加了第三届全国青年化学竞
赛。4. 全省中等学校学生法律知识竞赛。评出一、二、三等奖80名，鼓励奖400名，
组织奖10个。5. 山东省第三届青少年计算机程序设计竞赛。评选出一、二、三等奖4
4人。6.山东省第三届青少年科技作品展览。评选出7件作品参加全国第三届青少年科
学创造发明比赛和科学讨论会。7.为参加全国五省市中学生地震知识竞赛，举行了济
南、青岛两市中学生地震知识对抗赛。省实验中学代表我省参加全国五省市竞赛获团
体第二名。8.全省青少年爱鸟护鸟知识竞赛，由省中学生报社主办，共有8000人参加，
评出一、二、三等奖130名，集体奖5名。
(张权)
【农村中小学校舍改造】 1986年，全省有中小学7.3万所，在校学生1246.6万人，其
中农村中小学6.5万所， 在校学生1032万人，占全省中小学学生总数的82.7％。从19
79年以来，采取以农民集资为主、国家适当补助为辅的方针，改善农村中小学办学条
件。到1986年，全省农村中小学新建校舍66.9万间，校墙310万米，大门5.6万座，厕
所22万间， 添置木制课桌凳586万套。实现教室、校墙、大门、厕所、操场、课桌凳
“六配套” 的学校达4.7万所，占农村中小学总数的72.6％。累计投资20.8亿元，其
中群众自筹19.3亿元，国家补助1.5亿元。
1985、1986两年，省教育厅、省财政厅共同组织，对淄博、枣庄、青岛、潍坊、
泰安、东营、临沂等七市、地农村中小学校舍改造，进行了检查验收。马长贵副省长
查看了农村中小学的校舍改造情况。
【中小学(含中师和职业学校)实验室建设】1986年，省教育厅印发了《山东省中学实
验教学实验室管理工作暂行条例》、《中小学实验室设计汇编》，加强了各地中小学
实验室建设。据统计，1986年全省新增教学仪器设备款1386万元，累计已达7249万元；
新建实验室2239个， 累计已达8256个；新建仪器室3314个，累计已达1.8万个；新配
实验人员2032人， 累计已达1万多人；新增仪器橱架1.4万个，累计已达8.5万个；新
增实验桌凳2.4万套，累计已达8.2万套。
淄博市人民政府召开了有各区县长、各乡镇长参加的农村中小学实验室建设现场
会，要求全市用3年时间完成实验室建设任务。潍坊市291个乡镇，到1986年已建成农
村初中实验中心195处，其余96处实验中心，将在1987年建成。济宁市郊区至1986年，
已按照国家教委和省教育厅的规定，基本完成了全部中小学的实验室建设“六配套”
任务。
(王锡昆)
【中小学勤工俭学】1986年，全省中小学勤工俭学活动的普及率为90.3％，比1985年
提高1.8％。 全省有28万所学校有了固定项目，共有校办工厂3482个，校办农、林场
2488个， 为教学和校办工厂服务的服务网点2871个。全省有808万名中小学生参加劳
动， 占按大纲应参加劳动的学生数的95％，比1985年提高1.4％。全省中小学勤工俭
学总收入达到1.17亿元， 比1985年增长12％。青岛市达到2192万元；烟台市达到170
0万元。济南、潍坊和济宁也都超过了1000万元。全省有34个县、区收入超过100万元。
其中胶南县、 邹县、诸城县和烟台市芝罘区的收入超过200万元；有13个校办工厂的
收入达30万元以上。固定项目收入占总收入的比例高于近几年的水平。1986年，校办
工业收入5531万元，比1985年增长15.5％，占总收入的47.2％，比1985年提高1.5％；
农业收入1285万元， 占总收入的11％，略低于1985年；服务网点收入905万元，占总
收入的7.7％； 其他勤工俭学活动收入4001万元，占总收入的34.1％。全省勤工俭学
的收入，用于改善学校办学条件4238万元，占总收入的36.2％；用于扩大校办工厂、
农场等生产能力3426万元，占总收入的29.3％；用于师生集体福利2278万元，占总收
入的19.4％，目前，全省有7个市地设勤工俭学独立机构，3个市地设了与省学校生产
供应管理处相对应的机构；80％左右的县区有了管理机构，部分县的乡镇也建起了机
构。
【山东省实验中学】为全日制省重点中学。创建于1948年，原址在济南经六路纬四路，
时称济南第一临时中学。 1949年改称华东师大附中，1950年7月正式称为山东省实验
中学。1960年7月迁至今址济南经七路73号。
该校占地面积5.8万平方米， 建筑占地2.1万平方米，运动场地1.5万平方米，校
园绿化1.7万平方米。学校有实验楼一座，有理化、生物等科实验仪器，标本7992件，
图书馆一座，藏书8.5万册，杂志310种，报纸42种。电影机、录像机，计算机，投影
器，收录机及语音室、录音室等电教设施齐全。
1986年， 全校共有教职工225人，其中教师145人，具有大学本科文化程度的103
人，专科程度的45人，教龄20年以上者88人。1986年全校有31个教学班，其中高中班
24个， 初中班7个，学生总人数2168人，自1986年暑期开始停招初中生。1985年与山
东大学合办高中部实验班1个。
1986年，高三学生黎锦辉获中国物理学会举办的第三届中学物理竞赛一等奖，并
代表国家参加国际奥林匹克中学物理竞赛。
【山东师范大学附属中学】省重点中学之一，在济南市文化东路山师北街，其前身是
山东省工农速成中学。学校占地面积72.22亩，建筑面积1.9万平方米。有25个教学班，
学生1573人，教职工174人，其中教师103人。
学校教学设就较齐全， 有计算机教室2个、录像放像室2个、放映室1个、英文打
字室1个，各理科实验室内可按2人分组实验；图书馆面积为1183平方米，书库藏书丰
富，有856平方米的大型阅览室，为学生提供了良好的课外阅读场所。
在任教的103名教师中， 本科毕业生82人，专科毕业生21人。学校的整体教学改
革实验和学科教学改革实验同步进行，开展各种教学研究活动。在省和国家级中学生
各类竞赛活动中多次获奖，1985、1986两年获集体优胜奖65项，个人一、二、三等奖
269人次； 全部毕业生参加高考，70％以上的学生升入高校本科，23％的学生升入大
专院校，并为省体工大队和大专院校输送了67名较优秀运动员。
山师附中系我省普教教育科学研究实验基地之一。两年来发表的教改经验总结和
论文116篇， 其中有27篇获优秀论文奖；配合山东师范大学各系完成了六项教学实验
课题研究；进行了数学、语文、外语的教材改革实验；经常为山师大学生组织见习课，
并指导学生实习。
学校曾接待过61个国家的领导、学者和教师，与日本、美国、英国、澳大利亚的
五所中学建立了友好联系。1986年为澳大利亚圣伊格那萨斯中学举办了汉语学习班。
学校多次被评为济南市先进单位和体育卫生先进单位，两次被评为全国体育传统
项目先进集体，校党支部两次被评为先进党支部。
【山东省济南回民中学】1951年创建，为山东第一所少数民族学校，省重点中学
之一。原址济南清真南大寺，后几经搬迁，1959年迁至民生大街新校至今。1986年有
23个教学班，其中高中班10个、初中班10个、西藏班2个、预科班1个，学生1305人。
包括汉、 满、蒙、回、藏、哈萨克、壮等7个民族，少数民族学生占45％。教职工14
0人。 学校总面积27亩。现有教学兼办公、实验楼1座，图书兼会议室小楼1座，西藏
学生宿舍楼和教职工宿舍楼各1座， 200米跑道操场1个，有3个实验室，1个电化教学
室。并有录音机、录相机、彩色电视机、教学仪器等设备和2万余册图书。
近几年来，教育质量逐步提高，外语和物理教学改革在1986年省、市的经验交流
会上获得好评。1986年济南市中学生乒乓球比赛获男子团体和单打冠军。