【省委全委会】1986年5月7日，在济南南郊宾馆召开了中共山东省四届七次全委
会。 会前举行了为期3天的预备会议。这次会议集中讨论审议了《山东省国民经济和
社会发展第七个五年计划(草案)》和关于《计划(草案)》的说明。经过全会讨论，原
则通过将《计划(草案)》作为建议，提交省六届人大第四次会议审议批准。省委书记
梁步庭，省委副书记李昌安、陆懋曾、姜春云，省委常委杨兴富、杨衍银、崔惟琳、
刘鹏、曹生、贺国强、高昌礼、苗枫林、张全景，省委委员及候补委员共85人出席
了会议(有9位因事因病请假) 。列席会议的有：省顾委委员、省纪委委员、在济南的
中顾委委员、中纪委委员，省人大常委会、省政协党组成员，党员副省长，省政府顾
问，不是三个委员会委员的市地委书记、大企业党委书记，部分高等院校党委书记、
省直各部门的主要负责人，共167人。出席和列席这次会议的共计252人。梁步庭书记
主持全体会议并讲了话。李昌安副书记在会上作了关于《山东省国民经济和社会发展
第七个五年计划(草案)》的说明。12月11--15日，在济南南郊宾馆召开了中共山东省
四届八次全委会。出席会议的有：省委委员、省委候补委员77人(19人因事因病请假)。
列席会议的有：省顾委委员、省纪委委员，在济南的中顾委委员、中纪委委员，省人
大常委会、省政协党组成员，党员副省长、省政府顾问，不是三个委员会委员的市地
委书记、大企业党委书记、省直部分部门负责人和部分高等院校党委书记，共112人。
省委书记梁步庭，省委副书记李昌安、陆懋曾、姜春云主持了会议。全会审议通过了
《山东省“七五”期间社会主义精神文明建设规划》；讨论通过了《山东省一九八七
年国民经济和社会发展计划纲要》，建议省政府据此编制山东省1987年国民经济和社
会发展计划(草案)，提交山东省人民代表大会审议批准。陆懋曾副书记在会上作了关
于《加强领导，把精神文明建设提高到一个新水平》的讲话，李昌安副书记就山东省
1986年的经济形势和1987年的经济工作任务向全会作了报告。省委常委、秘书长高昌
礼传达了中央农村工作会议精神。
(省委办公厅办公室)
【端正党风、 改进机关作风】1986年1月，中共山东省委常委会议研究决定，成
立省级机关端正党风领导小组。领导小组由省委副书记陆懋曾，省委常委杨兴富，副
省长马连礼，省纪委副书记袁波，省委副秘书长、办公厅主任田健，省政府副秘书长、
办公厅主任刘汉彬，省委组织部副部长孙景协，省委宣传部副部长韩喜凯，省委机关
党委副书记牟兰堂、省政府机关党委副书记孙占元等10位同志组成。并确定从省委办
公厅、省政府办公厅、省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委、省府机关党委等单
位抽调人员组成办公室，负责日常具体工作，省委机关党委副书记宋华民兼任办公室
主任。这次端正党风，改进机关作风，主要抓了带有行业特点的不正之风和机关中违
法违纪，特别是大要案的查处工作。一是对近两年省直机关购买和更换的小汽车进行
了清理，对超编的56辆做了处理，并严格了购车、配车制度，争购和更换小汽车的问
题得到较好的解决。二是在派遣临时团组和人员出国方面，1986年全省共取消不合理
的出国项目、 团组329个，刹住了滥派临时团组、人员出国的歪风，较好地解决了轮
流出国、重复考察、效益不高、出国团组中行政人员偏多等问题。三是解决用公款旅
游，党政机关和党政干部经商办企业等几个突出问题。省直机关清理出各种公司 (中
心) 90户，按规定保留了82户，撤销了5户，3户改变了名称。通过这次端正党风，改
进机关作风，省级领导机关的工作作风有了明显转变。据统计，省委9名常委(不含在
市地兼职的4名)，一年中先后有161人次深入到14个市地的894个基层单位进行调查研
究，并就地解决了不少实际问题。如省委、省政府负责人除重视抓好沿海、铁路沿线
几个地市外，还多次深入海岛、湖区、鲁西北、沂蒙山区调查，连续主持召开了海岛、
南四湖、东平湖和沂蒙山区开发建设现场办公会，使这些地方的经济和扶贫工作发生
了很大变化。省直各部门也在负责人带领下，深入基层，调查研究，减少了工作中的
推诿扯皮现象，提高了效率。一年中仅完成南四湖建设项目就有80多个。据不完全统
计， 1986年省直到基层进行调查、现场办公约有500多个组次。查处机关中违法违纪
案件有了新的突破。据统计，1986年省直机关共查获违法违纪案件143起，查结108起，
结案率为75.5％。 其中大要案12起，查结6起，占50％。如倒卖钢材、木材、汽车等
紧缺物资，贪污牟利达23万元的济南市电信局十一分局驻省政府线务员马以良，借处
理旧汽车之机索贿受贿2.6万元的省行管局车管处科级干部武继华；诈骗7.8万元的原
省府办公厅青年服务部聘用的采购员黄成贵；倒卖钢材获利11万元，诈骗75万元的省
物资局金属材料公司科员罗道静等。同时，各单位针对存在问题堵漏洞，定措施，建
立健全了规章制度。纠正带有行业特点的不正之风有了良好的开端。农电、农行、邮
电、交通、商业，工商系统，效果较好。如省电力局认真查纠农电系统长期存在的用
电难、电费高和部分基层变电站、供电站、农村电工“以电谋私”、乱涨价、乱摊派
等问题， 使农村照明用电每度平均由原来的5至6角降到3角左右，全省向农民收取电
费平均下降30％以上。 省交通厅以抓好20个汽车站、4条公路线、4个港口、1/3的交
通监理所为重点。集中解决靠车船、泊位谋私，粗暴待客和野蛮装卸，私收客货票款
及工程建设中的不正之风等。至年底，乱扣滥罚，以权谋私、港站野蛮装卸、粗暴待
客的现象大大减少。客货运输中私收票款和运费的，由1985年年初的40％降低到20％
以下，交通运输生产形势也好于1985年。省直机关党风也有了明显好转。1986年共表
彰了66个先进党支部，235名优秀党员。
(孙佑海 周惠英)
【省级机关创“三新”活动】1986年1月3日，省委书记梁步庭、副书记陆懋曾在
济南南郊宾馆召开省委、省顾委、省纪委、省人大、省政府、省政协秘书长、办公厅
(室)主任会议，建议省级机关要集中一段时间，围绕团结、干劲、纪律、效率等方面
问题，开展创“三新”(即新思想、新作风、新风貌)活动，以更好地承担起组织，领
导全省两个文明建设的重担。省委领导人的建议，得到省直机关热烈响应。省级机关
党委发出了认真学习贯彻省委领导讲话精神，加强机关思想、作风建设的通知，提出
了具体要求。创“三新”活动分为三个阶段：第一阶段，组织党员干部学习中央和省
委关于端正党风，改进机关作风的有关文件，提高思想认识，增强整顿机关作风，开
展创“三新”活动的自觉性；第二阶段，采取领导与群众相结合、专项检查与全面检
查相结合的方法，摆查本单位存在的各种问题；第三阶段，本着边查边改的精神，针
对摆查出的问题，制定改进措施，建立健全和落实各项规章制度。最后，各单位把摆
查出的问题列出单子，写出整顿情况总结，上报省委、省政府。省委要求各单位把摆
查问题作为一个关键步骤，集中时间，集中人员，集中领导认真抓好。同时根据省级
机关的实际情况，提出了着重摆查和解决的四个方面的问题：(1) 经济方面的不正之
风。如变相滥发钱物，炒买炒卖外汇、私设“小钱柜”，利用职权和工作之便为个人
或小集团谋取私利等问题。(2)组织纪律方面的问题。如有的干部组织纪律观念淡薄，
散布流言蜚语，拨弄是非，诬陷他人或热衷于传播小道消息，信谣传谣。有的单位只
顾本单位的局部利益，不顾大局，无视党和国家的有关规定，截留资金，偷税漏税，
弄虚作假，不择手段挖国家墙角等问题。(3) 官僚主义问题。如有的单位机关秩序混
乱、职责不清、互不协调、互相扯皮；有的工作不负责任、马马虎虎、不调查研究、
不了解下情、说空话、打官腔、不解决实际问题等。(4) 领导班子不团结和缺乏干劲
问题。如少数领导班子成员之间互不服气、各干各的；有的领导干部没有把主要精力
用在工作上，缺乏认真负责的精神等。省级机关通过开展创“三新”活动，使广大党
员、干部增强了端正党风，改进机关作风的自觉性；中央指出的党政机关中存在的六
个方面的问题初步得到了解决，并查处了一批违法违纪案件，进一步建立健全了机关
规章制度；边整边改，机关作风和党员、干部的精神面貌有了新的变化。
(孙佑海 周惠英)
【领导班子建设】1986年各级党委在加强领导班子建设中，认真贯彻执行中央制
定的干部“四化”方针，正确处理了革命化与年轻化、知识化、专业化的关系，选拔
年轻干部与发挥50多岁的干部和老干部作用的关系，文凭与实际水平的关系，逐级提
拔与越级提拔的关系，专业知识与组织领导能力的关系，个人素质与群体结构的关系，
比较科学、合理地调整配备了各级领导班子。全年共充实调整市地、省直厅局级党政
领导班子87个，大专院校、科研单位的领导班子普遍作了充实调整，个别大中型骨干
企业的领导班子也作了充实调整。调整后的领导班子，年龄结构、文化结构、群体结
构有了明显改善。据1986年年底统计，市、地党政正副职的平均年龄为50.4岁，具有
大专以上文化程度的占67％。省直部门领导班子的平均年龄为53岁，具有大专以上文
化程度的占56％。大专院校新配备的党委书记和院校长，平均年龄为50.3岁，具有大
专以上文化程度的占85％。科研单位新配备的党委书记，平均年龄为48.5岁，具有大
专以上文化程度的占92.3％。 1986年新提拔市地、厅局级干部174人，其中年龄在56
岁以上的35人，占20.1％；51-55岁的55人，占31.6％；41-50岁的73人，占42％；36
-40岁的7人，占4％；35岁以下的4人，占2.3％；大专以上文化程度的101人，占58％；
中专、高中文化程度的41人，占23.6％；初中以下文化程度的32人，占18.4％。在进
行组织调整的同时，还注意加强了领导班子的思想作风建设。
(缑怀祯)
【干部制度改革】1986年全省干部制度改革有了新的进展：一是加强了干部管理
的宏观控制。干部管理权限下放后，为了保证干部的选拔质量，省委组织部对县处级
干部和科级干部的选拔都作出了具体规定，做到了放而不乱。二是继续推行了干部交
流制度。自1983年机构改革到1986年底，全省县(市)级党政正副职干部交流面达34.9
％；市、地级党政正副职干部交流面达35.2％；省直部、委、办、厅、局级正副职干
部交流面达48.3％。三是进一步健全了干部选拔工作的民主制度。在选拔干部中，各
地逐步建立健全了民主推荐、民意测验和民主评议等制度，改变了过去封闭式、神秘
化的选干方法。淄博、青岛两市还面向社会，采用“考任制“选拔了部分市直部门的
领导干部，收到了良好的效果。四是改进了干部考察方法。各地在考察干部中，都把
组织考察与民主评议、传统定性考察与定量分析结合起来进行。有些市、地还开始试
用德才测评法来全面评价干部的德、能、勤、绩。五是对不胜任现职的领导干部进行
了调整。根据干部能上能下的原则，1986年，全省共调整了18名地市厅局级干部。其
中，平职安排的4名，调低职务的14名。各地也调整了一批不胜任现职的县处级干部。
六是派大批机关干部到基层工作。1985年到1986年，全省从县以上机关选派下放时间
在一年以上的干部共1.36万人。其中，省直机关809名，市、地机关617名，县 (市、
区)机关9202名。此外，在推行干部任期目标责任制、实行企业领导干部离职审计制、
乡镇干部招聘制和组织人才合理流动等方面，也做了一些有益的探索。
(邵清纯)
【后备干部队伍建设】1986年全省各级党委普遍加强了后备干部队伍的建设。年
底统计， 全省已确定县处级以上后备干部9510名。 其中，市地、厅局级后备干部比
198 5年增长了16％； 县处级后备干部比1985年增长了20％。各地都采取了后备干部
队伍建设与领导班子建设相结合，中长期后备干部的培养与近期内进领导班子的人选
选拔相结合，后备干部队伍的考察与领导班子的考察相结合等多种方法，积极培养后
备干部队伍，并落实了各种培养措施。一是从机关派到基层锻炼；二是从基层安排到
领导机关培养；三是从专业技术岗位到领导机关锻炼培养；四是送大专院校学习深造。
经过培养锻炼， 到1986年底，已有34名被提拔担任了市地、厅局级领导职务，660名
被提拔担任了县处级领导职务。
(刘玉功)
【农村整党】 山东整党工作于1983年12月7日开始，分五批进行，省委和省直机
关是第一批，从1983年12月开始，进行了一年零五个月；市地一级是第二批，从1984
年12月开始，进行了10个多月；县一级是第三批，从1985年3月陆续开始，进行了9个
多月； 乡镇一级是第四批， 从1986年1月开始，进行了5个月，村一级是第五批，从
198 6年10月中旬陆续展开。全省有353万名党员参加了整党。农村整党于1986年分乡
镇和村两批进行。 各级党委派出了10.09万名巡视员和联络员，严格掌握政策，坚持
正面教育和自我教育为主的原则，主要解决了六个方面的问题。一、增强了从思想上
政治上同党中央保持一致的自觉性。通过学习整党文件，回顾十一届三中全会以来农
村的巨大变化，加深了党员对党的路线、方针、政策正确性的认识，从思想上、行动
上解决了工作重心转移的问题；提高了坚持四项基本原则和改革、开放、搞活的总方
针、总政策的自觉性；端正了对允许一部分人先富与共同致富、党员带头致富与带领
群众共同致富等问题的认识。随着认识的提高，各乡镇普遍制定了进一步调整产业结
构、发展商品经济、加强党的建设的措施。二、提高了党员的党性觉悟。通过系统学
习整党文件，普遍开展对照检查和各种形式的教育活动，一些乡镇、特别是山区和边
远贫困乡镇的党员干部解决了不安心工作的问题，增强了事业心和责任感。村级整党
中，广大党员、干部认真检查和解决了只顾个人致富不为群众着想等问题。各地普遍
开展了“改错事、办实事、做好事”活动。据统计，全省农村党员和干部共为群众做
好事143.68万多件，帮助群众解决了一大批生活、就医、上学、行路、吃水、购置生
产资料、推销农副产品等方面的困难。三、检查纠正了党风方面的一些突出问题。在
村级整党准备阶段，普遍清理了农村财务，基本上查清了农民最关心的经济问题；村
级整党开始之后，又继续深入查处了党员和干部贪占集体财物，利用职权搞压价承包，
凭借权力， 多占抢占宅基地等方面的问题。 据统计，共查出贪污、挪用和拖欠公款
(含实物折款)6.35亿元，已退还3.34亿元，占52.6％。其中，贪污0.1159亿元，退还
0.0957亿元，占82.6％；挪用1.310亿元，退还0.84亿元；占64.1％；拖欠4.924亿元，
退还2.406亿元， 占48.9％。全省有1.75万名农村干部和党员检查出多占和抢占宅基
地5266亩，已退还3954亩，占75％，不能退出的，也按有关规定作了补费、罚款等处
理。四、整顿、纯洁了党的组织。对犯有严重错误及少数长期消极落后、不符合标准
的党员进行了处理。截止1986年底，在农村整党中，受到各种党纪处分和缓期登记、
不予登记处理的党员有1.67万人，占农村党员总数的0.83％。其中，给予党纪处分的
8692人，处分面为0.43％，开除党籍和不予登记的4336人，出党面为0.22％。在严肃
组织纪律的同时， 各地还重视了培养发展新党员的工作， 村级整党中，发展新党员
3.16万名。五、加强了领导班子建设。对较好的班子，引导总结提高；对中间状态的
班子，进行适当调整；对问题突出的后进班子，实行重点帮促，撤换问题严重的支部
成员；对已经瘫痪或“烂掉了”的班子，进行改选和组建。据统计，全省共调整了村
党支部班子2.17万个， 占村支部总数的24％。 调换支部书记9107人，调换支部委员
2.69万名。村一级领导班子的思想、作风、工作等方面与农村发展不相适应的状况有
了较明显的改变。 据各地调查， 全省8.93万个村支部作用发挥得较好，由整党前的
41.9％上升到55％， 差的由11.3％下降为3.9％。六、推动了各项改革和经济工作的
发展。在整党的推动下，广大干部群众发展社会主义商品经济的观念进一步增强，生
产责任制、合同制还不完善的问题，得到了较好地解决，农村改革日益深入。广大农
村出现了农田基本建设、植树造林、发展乡镇企业、重视商品生产的新局面。据统计，
整党期间， 全省农村修建水利工程10.57万项，扩大改善水浇地面积598.15万亩；新
上工副业项目25.30万个。
(刘方惠 王国利)
【企业整党】山东企业整党工作从1984年第四季度开始，分三批交叉进行，历时
2年， 到1986年10月基本结束。参加整党的县属以上工业、交通、财贸企业共1.12万
个，有党委1163个，总支、支部1万个，党员55.57万名。全省参加企业整党的正式党
员已登记的有54.2万名， 占正式党员总数的99.47％。这次整党涉及组织处理的党员
27 69人，占党员总数的0.51％，其中缓期登记的1248人，不予登记的407人，留党察
看的235人，党内警告和严重警告的693人，开除党籍的171人，撤销党内职务的15人，
还有928人的问题正在调查处理中。 这次企业整党主要收获是：①澄清了认识，加深
了对党的路线和现行方针、政策的理解，坚定了改革的信心，明确了“两个文明”一
起抓的指导方针。济南、青岛、烟台、枣庄等市地企业，通过整党，充实加强了政工
机构，提高了思想政治工作的针对性和有效性。许多企业开展了“爱岗创优”、读书
演讲、创建“文明单位”、“文明窗口”等多种形式的活动。通过进行否定“文革”
教育，清除了“文革”遗风，增强了党性，加强了团结。②提高了党员素质，较好地
解决了党员中存在的理想、宗旨观念淡薄、纪律松弛等问题，精神面貌发生了明显变
化。关心国家利益的多了，计较小集体和个人私利的少了；只顾个人得失的少了；尽
义务，献工休的多了，讲条件，争报酬的少了。③纠正了不正之风。刹住了中央明令
禁止的滥发奖金、实物，挪用拖欠公款的歪风。全省绝大多数企业按规定进行了清退。
共清退滥发奖金税2140.55万元， 滥发服装清退折款3284.7万元，滥发其它实物清退
折款766.72万元， 清退挪用拖欠公款2024.37万元。解决了一些党员干部在奖金、工
资、住房、子女就业、上学，3％晋级等方面以权谋私问题。青岛、淄博368个企业领
导干部挤占工人晋级指标的问题，全部得到了纠正。济南第三批整党企业重视了整顿
行业作风。农行系统查出利用贷款谋私的款项4379笔，金额达1609万元，电力系统改
正以电谋私和“电霸”作风，纠正农电存在的乱涨价、乱收费等歪风，减轻农民负担
1200万元。(4) 加强了领导班子集体领导，转变了工作作风。枣庄市在整党前，有22
个企业领导班子不团结，整党后有18个单位问题得到解决。青岛工交、基建、财贸系
统的领导干部， 在基层建立了539个联系点，以解决改革和生产中的实际问题，提高
了办事效率。
(李伟言)
【党员教育】1986年，围绕贯彻党的全国代表会议和十二届六中全会精神，结合
村级整党，全省深入开展了党员教育工作。一年来，共轮训党员335.52万名，占党员
总数的92.1％。党员教育以整党文件、十二届六中全会决议和党章、《准则》为基本
教材，以提高党员的思想道德素质和科学文化素质为宗旨，重点进行了马列主义常识
和党的基本知识教育，党的十一届三中全会以来的路线和各项方针、政策教育、社会
主义民主和法制教育，商品生产和经营管理知识教育等。教育形式灵活多样，主要利
用党校、举办培训班、党员活动日、“三会一课”等形式进行。并注意充分发挥有线
广播、电影、电视、幻灯、录音、录像等现代化手段的作用，广泛开展读书、演讲、
竞赛、学习英模等各种有益的活动，使党员教育丰富多彩、生动活泼。全省迅速发展
的乡镇党校，在党员教育中发挥了重要作用，截止1986年年底，全省有85.2％的乡镇
建立了党校。共培训农民党员干部30多万人次，培训青年党员积极分子4.23万人次。
通过教育，广大党员的政治素质和科学文化素质有了新的提高。
(马世忠)
【“讲党性，正党风”报告团】省委整党办公室、省委宣传部、省委老干部局，
于1986年5月组织了全省“讲党性、正党风”党员干部模范事迹报告团。报告团有6名
成员：济南市郊区离休干部颜锡笙，报告的题目是《忠诚党的事业，做一个名副其实
的共产党员》；青岛市沧口区委书记邹国忠，报告的题目是《自觉端正党风，努力为
党增光》；牟平县莱山镇党委书记李德沂，报告的题目是《严把四道关口，带头端正
党风》；临沂市离休干部孟宪爵，报告的题目是《身残志不残，余热献人民》；嘉祥
县黄岗村党支部书记翟守才，报告的题目是《自觉增强党性，带领群众共同致富》；
潍坊市潍城区人民检察院党组副书记杨克海，报告的题目是《坚持党性，秉公执法，
做法律的忠诚卫士》 。报告团于5月27日在济南珍珠泉礼堂举行首场报告，然后分别
到各市地巡回报告，6月10日结束，共作报告16场，全省科级以上党员干部3万多人参
加会议并听取了报告。
(李春波)
【党员发展工作】1986年，全省各级党组织认真贯彻党中央关于党员发展工作的
方针，加强了宏观控制和具体指导，较好地处理了党员发展中质量与数量、需要与可
能、 重点与一般、党员标准与年龄文化等方面的关系，共发展新党员12.19万名。在
这些新党员中， 35岁以下的有8.54万名，占70.11％ (其中25岁以下的2.91万名，占
23.89％)；具有高中以上文化程度的7.93万名，占65.08％(其中大中专以上文化程度
的3.92万名， 占32.18％) ；专业技术人员2.75万名，占22.6％；工人2.77万名，占
22.73％；农牧渔民2.78万名，占22.86％；乡镇企业劳动者5600名，占4.59％；学生
57 25名， 占4.7％； 各类先进模范人物3.82万名，占31.4％；基层工作骨干和干部
6.21万名，占51％。
(徐青)
【调整农村基层党组织设置】1986年，全省对设置不合理的农村基层党组织进行
了调整。调整后，在全省8.86万个行政村中，建立党支部 (党总支) 的8.80万个，占
99.32％；建立党小组的占0.44％；仅有个别党员或没有党员的199个，占0.22％。在
1.20万个有3名以上党员的乡(镇)办企业中，有98.3％建立了党支部或党小组；有3名
以上党员的5446处乡(镇)办联中，79.8％建立了党支部(党总支)或党小组；村办企业
有3名以上党员的建立党支部或党小组的占64.6％。 改变了过去一些地方出现的“有
组织无党员，有党员无组织”，“会议难召开，工作难安排，活动难开展，党员难管
理”的状况
(马世忠)
【贫困村党组织的建设】为了帮助贫困地区尽快脱贫致富，全省各级党委都认真
抓了贫困村党组织的建设工作。1986年省委组织部、宣传部和省纪委联合发出了《关
于加强贫困村党组织建设的意见》，并相继在临沂地区召开了全省贫困村党的建设工
作经验交流会，专题讨论了如何从抓党的建设入手，加快贫困村脱贫致富步伐的问题。
各地还采取了一些改进贫困村党组织建设工作的具体措施：一是组织各级干部到贫困
村蹲点， 结合扶贫工作认真抓基层党组织的建设。1986年全省有2万多名干部派往贫
困地区帮助开展农村党组织的建设。二是利用县委和乡镇党校，轮训贫困村党支部成
员，以尽快提高他们的政治素质、文化水平和工作能力。三是结合村级整党，对85％
以上的贫困村党支部进行了充实和调整。1986年底统计，全省贫困村党支部成员的平
均年龄，由整党前的45岁以上，降低为38岁以下；具有初中以上文化程度的支部成员，
由整党前的30％以下，上升到50％以上；另外还有70％以上的三类支部上升为一、二
类支部，从而大大提高了贫困村党组织的战斗力。
(郭兆信)
【农村基层党组织领导班子建设】1986年山东各级党委进一步加强了农村基层党
组织领导班子的建设，采取了一系列切实可行的措施：一是把一大批懂经济、会管理、
善经营的干部选进了乡镇党委领导班子。二是结合村级整党，对农村党支部进行了改
选和充实，改选和充实面约占44.6％。三是注重了基层党组织领导班子的年龄结构和
知识结构合理调整。到1986年底，全省乡党委书记中45岁以下的已占85.3％，高中以
上文化程度的占73.2％；农村党支部领导成员中，35岁以下的约占38％，初中文化程
度以上的约占55％。四是加强了基层党组织领导成员的培训工作。全省乡镇党委普遍
建起了党校，到1986年底党支部书记以上的干部基本轮训了一遍，支部委员轮训了40
％。五是狠抓了基层党组织的制度建设。通过整党，全省基层党组织普遍建立健全了
党的“三会一课”制度；90％以上建立了党的建设工作联系点制度和组织工作例会制
度；50％以上建立了“干部任期目标责任制”。目前全省农村基层党组织领导班子的
建设已逐步走上了正常化、制度化的轨道。
(郭兆信)
【干部培训】1986年，全省干部培训工作在继续办好各种形式的大专班、中专班、
高初中文化班的基础上，又进一步加强了宏观控制与具体指导，调整了层次布局和专
业设置，控制了大专培训规模，加强了中专培训工作，注重抓了以干部岗位专业知识
为主要内容的各种专业性短期培训。全年在干部中共招收大专学员3.01万名，中专学
员1.95万名。另外，还举办了县以上领导干部为主要对象的财政、城建、农业管理、
外经财贸、领导科学、企业管理等各类专业培训班，培训干部1300多名。干部培训工
作促进了干部队伍素质的提高。
(刘玉功)
【20多万干部参加正规化理论教育】全省干部正规化理论教育从1985年5月开始，
以“小集中” 为主要形式， 组织理论补课的干部系统学习马克思主义的基本理论。
1986年全省应接受正规化理论教育的22万多人。各市(地)、县委都下达了关于实施干
部正规化理论教育的文件，许多地区和单位还成立了由分管书记为组长，由宣传部、
组织部、企业政治部、机关党委和党校等部门的负责人组成的干部正规化理论教育领
导小组。这项活动除大力抓了教材建设、学籍管理和讲课辅导外，重点抓了结业考试。
明确规定：凡参加学习的干部无特殊情况一律参加全省统一考试；考试命题不能低于
大学试题的水平；试题由公安人员押送；干部理论学习的成绩要记入干部培训档案，
作为使用和提拔干部的重要依据。 为检验政治经济学的学习效果，按计划组织了5次
全省统一考试。据统计，全省有13万多人参加了考试，及格率在90％以上。
(徐向红)
【落实干部政策】到1986年底，全省基本完成了落实干部政策、解决历史遗留问
题的任务。从1978年以来，对全省“文革”中形成的24.5万起案件，全部进行了复查。
其中，立案审查的脱产干部案件6.8万多起，平反纠正了5.5万多起，占81％；受审查
的农村城镇基层党员案件7.6万多起，平反纠正了6.99万起，占91％。为2.5万名干部
补发了因冤假错案扣发的工资2670万元； 为1.9万户清退了“文革”中被查抄的财物
折款267万元。 其它如工作安排、级别待遇、清理档案、家属子女受株连消除影响等
问题，大都进行了妥善解决。与此同时，按照中央的部署，认真复查了“文革”前的
历史遗留案件。 全省共改正错划右派案件3.43万件，平反纠正其它案件2.8万件。对
历史上遗留下来的脱党、脱团、脱队问题，确定参加革命工作时间等问题，也作了处
理。
(邵清纯)
【落实知识分子政策】到1986年底，全省凡知识分子本人有申诉、组织上掌握情
况、按政策规定应该解决的历史遗留问题，已全部得到了解决，提前实现了中共中央
关于“十三大”以前完成这项任务的要求。据统计，1978年--1986年底，全省知识分
子中的5.12万起冤假错案已全部得到平反纠正；7004人在“文革”中被错停、减发的
工资全部补发或已立据分期补发；5146人在“文革”中被查抄的财物，按规定做了清
退或适当补偿； 515人在“文革”中被挤占的私房作了退还。因冤假错案受株连的家
属、子女问题，也得到了妥善解决。其中，为4481人解决了在入党、就业、转干方面
受影响的问题。还为51万多人清理了人事档案。复议纠正了238起近年来搞错的案件。
与此同时，认真贯彻了党的“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”
的方针政策， 几年来，全省共发展了16万多名优秀知识分子入党；提拔了7万多名知
识分子担任乡镇、 科局以上领导职务；为1.1万多名用非所长的专业技术人员调整了
工作；录用了3.5万多名“五大”毕业生、民办教师、自学成才者为国家干部；为500
多名著名专家、 学者配备了助手；安排了20多万人参加进修、学习；为2.3万多名知
识分子解决了夫妻两地分居问题； 为6.5万多名知识分子的家属、子女办理了“农转
非”；为20多万名知识分子定期进行了查体。
(邵清纯)
【老干部工作机构】为了做好老干部工作，从1978年11月，省委组织部专门设立
了老干部处，各市、地、县委组织部相应地设立了老干部科。1984年12月，根据中共
中央组织部组通字〈83〉28号文件规定精神，省委建立了老干部局；14个市地中，济
南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、东营市委建立了老干部局，临沂、
菏泽、德州、惠民、聊城地委建立了老干部处；137个县市区委中，有108个建立了老
干部局， 29个建立了老干部科。 各级机关企事业单位建立老干部处32个、老干部科
472个，老干部工作办公室155个；乡镇、街道办事处大都配备了专职干部。全省共有
从事老干部工作的专职干部5109人。
(陶 克)