集市贸易

【集市贸易发展概况】在党的“对外开放，对内搞活经济”的方针指导下，
山东省城乡集市贸易得到了迅速恢复和发展。截止1986年底，山东省城乡集市达
到5531个，比1978年增加1910个；其中万人以上的大集990个，比1978年增加655
个。城乡集市年上市商品总额205亿元，其中成交金额62亿元，比1978年增长4.4
倍，平均每年递增23.5％，按市价计算，相当于社会商品零售额的20.1％。集市
贸易已成为一条重要的商品流通渠道。过去上市的商品，主要是农民自留地和家
庭副业生产自用有余的产品。随着农村改革的不断深化，农村经济正在向着专业
化、商品化、现代化转变。农副产品商品率也大大提高，越来越多的商品需要通
过集市交换。集市上一些主要副食品的成交量大幅度增长，并高出国营商业零售
量。例如，羊肉的集市成交量高出国营商业零售量的247.6％，鲜蛋高出81.5％；
蔬菜高出34.6％； 鸡鸭鹅高出24.9％；干鲜果高出151.8％。1986年城市居民到
集市购买商品所投放的货币人均130.7元，比1985年增加50.6元。

城乡集市贸易情况一览表(1949-1986)

┌──────┬──┬─────┬─────┬─────────┐
│年份数量项目│城乡│其中 │城乡集市 │其中 │
│ │集市├──┬──┤贸易成交额├────┬────┤
│ │(个)│农村│城市│(万元) │农村集市│城市集市│
│ │ │集市│集市│ │成交额 │成交额 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1949 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1950 │4185│－ │－ │59287 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1951 │4195│－ │－ │59412 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1952 │4193│－ │－ │62005 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1953 │4190│－ │－ │62394 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1954 │4164│－ │－ │63653 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1955 │4163│－ │－ │64362 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1956 │4176│－ │－ │64199 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1957 │4111│－ │－ │61761 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1958 │3520│－ │－ │43767 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1959 │3541│－ │－ │64422 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1960 │3579│－ │－ │70063 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1961 │3622│－ │－ │61811 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1962 │3750│－ │－ │67557 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1963 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1964 │4296│－ │－ │－ │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1965 │4296│－ │－ │68040 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1966 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1967 │3427│－ │－ │71300 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1968 │3057│－ │－ │69283 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1969 │3085│－ │－ │72024 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1970 │2983│－ │－ │64915 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1971 │2982│－ │－ │81571 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1972 │3044│－ │－ │81291 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1973 │3068│－ │－ │82863 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1974 │－ │－ │－ │－ │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1975 │3396│－ │－ │87900 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1976 │3036│－ │－ │77500 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1977 │3000│－ │－ │88684 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1978 │3621│－ │－ │115110 │－ │－ │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1979 │3831│3751│80 │178576 │173061 │5515 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1980 │3899│3800│99 │208946 │198830 │10116 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1981 │3953│3845│108 │253226 │239768 │13458 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1982 │4073│3943│130 │277281 │261362 │15919 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1983 │4352│4216│136 │314877 │294769 │20108 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1984 │4944│4705│239 │345809 │314727 │31082 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1985 │5256│4967│289 │438519 │388925 │49594 │
├──────┼──┼──┼──┼─────┼────┼────┤
│1986 │5531│5165│366 │620746 │509150 │11596 │
└──────┴──┴──┴──┴─────┴────┴────┘

(张洪白 张务锋 高绍辉)

集市商品交换方式已发展到产销分离。1986年，城市集市的商品有90％，农
村集市的商品有50％是贩卖的。
参加集市贸易者，除农民、城镇居民外，国营、集体工商企业和个体工商户
越来越多。上市商品总额中，国营工商企业和个体工商户的商品金额占一半以上。
城乡集市已成为多种经济形式并存的场所。农村集市的发展，推动了集镇的建设
和发展，万人以上的大集所在地已成为经济、文化活动的中心，有的开始形成新
城镇的雏形。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【集市管理】为搞活管好城乡集市贸易，各级工商行政管理机关主要采取了
以下措施。一是，放宽了市场管理政策。对国家规定实行指令性计划的产品，通
过订立合同，保证国家计划的完成；计划外部分，允许边交售、边上市、边贩运。
其他产品，可以自由上市，多渠道经营，实行市场调节。任何部门和地区不得限
制商品外流和上市。打破地区界限，促进地区间横向经济联系，做到货畅其流。
不经批准不得擅自设立有碍商品流通的检查站(卡)。工商企业、个体工商户和农
民、城镇居民，均可进入集市合法交易，任何单位和个人不得乱加干涉。对进入
集市的农副产品、工业小商品、服装、鞋帽以及修理服务的价格，在国家政策、
法律允许的范围内由买卖双方协商议定，不得人为地硬性限制。二是加强了对集
市贸易的领导。按照国务院《城乡集市贸易管理办法》的规定，工商行政管理机
关对集市实行了统一领导、统一政策、统一管理、统一收费标准，促进了城乡集
市贸易的健康发展。三是改进了集市贸易管理办法，提高了管理和服务水平。各
级工商行政管理机关把集市贸易管理与服务结合起来，通过服务，文明管理。建
立健全了集市服务组织，在购、销、储、运、食宿、交通、结算等方面为交易者
提供方便；积极开展了信息咨询服务，为买卖双方穿针引线，补缺泄余，扩大和
活跃商品流通。同时，还深入开展了创建“五好” (管理好，宣传好，服务好，
卫生好，秩序好) 集市活动；普遍推广了“编号定位、对号入市、责任到人”的
管理方法；广泛宣传了食品卫生知识，加强了对集市饮食、食品卫生的管理；在
许多大中型集市上设置了有专人负责的监督服务台。加强了对欺行霸市、哄抬物
价和掺杂使假、以次充好等违法经营行为的查处。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【集市建设】在“立足当前、考虑长远，因地制宜、形式多样，统筹安排、
合理布局，突出重点、分期实施”的原则下，各级工商行政管理机关提倡并采取
了“多方集资，共同建设，统一管理，共同受益”的方法，加快了城乡集市建设
的步伐。截止198 6年底，全省城乡集市建设累计投资额1.3亿元，其中1986年投
资额4470万元。共建成棚顶和室内集市468个，其中设施覆盖面积3000至1万平方
米的大型集市90个， 建设面积100多万平方米，售货台28万米。改变了城乡集市
沿街摆摊、日晒雨淋、影响交通的状况。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【鄄城县毛发专业市场】设有毛发集场两处。一处是金堤口市场，是天天市，
日参加交易人数达5000余人， 上市毛发4万余斤，日成交额3-10万元。一处在郑
营，10天4集，集日摊位3000多个，上市毛发5万多斤，日成交额15万元。到1986
年底，全县有14 8个村形成5000多个专业户和联合体，围绕金堤口和郑营毛发市
场搞起了毛发收购加工业， 一年收入1500多万元，人均收入750元。富春乡范庄
村经营毛发的个体户收入最多的达5000元，最少的也在1000元以上。毛发专业市
场周围12个乡镇的各个村庄，加工毛发的个体户、联合体和集体企业与日俱增。
1985年以来， 来往于郑营、金堤口毛发市场的客商，为市场提供信息1万余条，
引进技术人员45名，对乡镇企业的发展起了很大作用。金堤口毛发市场周围，近
两年新建不少商店、旅店、饭店等服务网点，从事第三产业的农民达到200余人。
鄄城至济南的班车由每天一班增加到每天6班， 并增加了开往兰考、商丘等外省
的班车。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【临清市烟店轴承专业市场】烟店原是临清市较贫困的一个乡。轴承专业市
场的开办，为该乡工副业生产带来了生机。这个市场于1982年形成，五天两集，
上市摊位高潮时达到1200多个，日成交额最高达30多万元。
烟店轴承专业市场均在调剂余缺，缓和供需矛盾方面发挥了重大作用，而且
价格也比国营牌价低20-40％。 烟店乡已有2500多户人从事轴承组装和加工、经
营活动，上海市一家工厂每年需用5万多套203轴承，全部由牛张寨村一专业户提
供。轴承专业市场的发展也开辟了税源。1985年上缴利税20多万元，1986年达30
万元。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【临沂市专业批发市场】1986年底，市区有专业批发市场11处，安排长期固
定摊位2 500个，流动摊位5000个，日成交额约150万元。
临沂市发展专业、批发市场的做法：一、采取优惠政策，积极引进外地客商。
①优先安排场地。在大棚内划定浙江义乌、徐州、青岛等几条专营线，供外地客
商出摊经营。 ②收费从低。 小百货批发市场及其他市场的收费，仅占经营额的
0.5％。③在一段时间内减免市场管理费。纺织品批发市场开业后，3个月之内不
收市场管理费。采取了以上优惠措施，保护了外地客户利益，吸引了外地、外省
的客商。1986年底，纺织品批发市场已有8省27县、市的423家经营户在场内经营，
另外还有本地和外地客商90余家来市场登记，要求进场营业。二、多种形式筹集
资金。三、提高服务质量。为方便专业、批发市场的经营户，注意搞好市场设施
的配套，增加服务项目，提高服务质量。如附设饭店，免费供应开水，营业室内
日常生活用品及营业用具一应俱全，及时提供信息，代发电报，代挂长途电话，
代运货物等服务项目。四，协调有关部门，共同管理市场。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【夏津县棉花专业市场】夏津棉花专业市场的经营范围，是在完成国家棉花
定购任务以后，收购单位不收的五级以下低级棉和等外棉。1986年，该县参加这
项经营活动的已达20个乡镇， 2500户，从业人员1万多人。拥有锯齿轧花机、打
包机等多台。日均运出量达8万公斤，日均成交额22.4万元。全年购销棉花500多
万公斤， 经营额1400多万元，购销者获利100万元以上，向国家缴纳税金和管理
费7万余元。
棉花专业市场的经营方式：一是坐地收棉，打包后卖给外地客户；二是收购
籽棉和皮棉，经加工后到市场出售；三是去外地收购籽棉再到棉花专业市场销售。
现在，夏津的棉花专业市场已闻名全国。
(张洪白 张务锋 高绍辉)
【即墨县服装批发市场】中心市场总面积1.2万平方米，上市摊位3000多个；
主要经营青年时装、绣花童装和针织服装三大类，品种花色数以千计。批发交易
的集日， 为古历五十、四九、三八、一七，共五天四集，集日交易者约达1.5万
余人次。批发的服装销往广东、广西、新疆、东北、天津、北京、上海等21省、
市、自治区，以及本省的临沂、菏泽、淄博、德州、惠民、济南、济宁、泰安、
烟台9个市、 地60多个县，日成交额平均40多万元。这里已成为我国北方的一个
大型服装批发市场。
即墨县服装批发市场的形成，促进了当地服装加工业的发展。现在全县已有
即墨镇、大信村乡、留村乡三大服装生产加工基地，拥有31个服装加工专业村，
3000多个专业户和联合体。 全县从事服装加工的农民共计2万余人，年加工制作
服装近2000多万件，年产值上亿元，从业人员年人均收入2000元以上。
【青岛市即墨路小商品市场】1980年11月组建，到1986年底，市场占地面积
已达1.4 8万平方米，以即墨路、李村路为中心，横跨4条马路。上市摊位1340多
个， 其中外省、市的占30％。从业人员2700多名，其中待业青年占1/3。上市商
品品种达1.1万个， 其中近8000种是国营、集体企业不经营或很少经营的。市场
累计成交额2.3亿元，(1 986年为6850万元) ；税收300多万元，(1986年为110万
元) ；收取市场管理费230万元，(1986年为56.8万元)。6年多来，全国先后有28
个省、市、自治区的780多个乡镇企业和个体经营者共4万多人次来市场摆摊设点
或采购商品。
青岛市即墨路小商品市场的发展，得到各级领导的重视和支持。党和国家领
导人赵紫阳、习仲勋、田纪云曾先后到小商品市场视察，给予了很高的评价。
繁华的小商品市场也吸引了大批的外国游客和新闻参观团、访华团。西德商
报称即墨路是中国青岛对外开放的一个闪光的“窗口”，是一个“五彩缤纷的花
的世界”。
从1982年开始，市场管理所对入市交易人员实行了“入市登记，摊位定点，
人员定位，对号入座，亮证经营，明码标介，佩戴入市交易证，悬挂顾客意见簿”
的管理制度，对搞好市场秩序起了很大作用，市场管理所还坚持对个体户经常进
行爱国主义教育、法制教育和职业道德教育，促进了小商品市场的文明、活跃和
繁荣。
(张洪白 张务锋 高绍辉)