【粮油贸易概况】一、1949-1952年，在粮油流通领域存在着多种经济成分、
多条流通渠道。①省财政厅管理下的各级粮食局，主要承担国家公粮的征收、保
管、调运，安排军粮和党政机关的粮食供应；②省商业厅管理下的各级粮食公司，
从事市场粮食购销，调剂有无，平抑市场物价；③国家粮食部门委托供销合作社
代购代销；④私人粮商和个体农民进行的粮食经营。1952年11月山东省人民政府
决定，将粮食局和粮食公司两个系统合并，成立了省粮食厅，市地县成立了粮食
局，作为政企合一的机构，从事粮食工作的管理和经营。
二、 1953-1982年，粮食统购统销时期。1953年秋，全省实行粮食计划收购
与计划供应(简称粮食统购统销)。30年来，尽管具体政策办法不断调整，但统购
统销的基本政策没有改变。1980年各级粮食部门先后建立了议价粮油购销机构，
参与市场调剂，作为国家平价粮油经营的补充。
三、1983年以后，逐步放宽政策，搞活粮食经营时期。从1983年起，在完成
国家征购、超购任务后，对粮食和油料，允许农民多渠道经营；1984年从夏粮上
市开始，又把多渠道经营的时间放宽到与国家征购同时进行。1985年，将粮食统
购改为合同定购，同时缩小定购、统销的品种和数量，扩大市场调节的范围，定
购以外的粮食可以自由上市。从1985粮食年度(4月1日)开始，粮食定购价格由原
来的超购加价改为“倒三七”比例。计价(即30％按原统购价，70％按原超购价)。
在此期间，粮食工作开始由管理向经营转变，采取了“一业为主，多种经营”的
方针，大力发展食品、饲料、粮油议价和其他多种经营项目。实行上述办法后，
给粮油贸易带来了新的变化：①适应了山东粮食余缺调剂新形势的要求。使历史
上长期缺粮的德州、 聊城、 惠民、 菏泽4个地区的粮食购销由缺变余以后，从
1984-1986年4个地区共调出粮食10.90亿公斤。 而过去调出粮食比较多的烟台市
变为粮食自给，全省由东粮西调，变成了西粮东调。②粮油贸易形成了国家、集
体、个人一齐上的新局面。目前，除了粮食部门从事粮油经营以外，供销、外贸
以及乡镇企业、个体运销户等也都积极参加。在1986年的社会粮食收购量中，粮
食部门以外的收购量所占的比重由1985年的15.6％上升到30.5％。③在粮食经营
上，出现了“一业为主，多种经营”的好势头。根据工农业生产和人民生活的需
要，粮食部门开拓了新的服务领域。城镇粮店和农村粮所普遍开展了粮油食品加
工和饲料加工，基层粮食企业普遍开展粮油议价经营，支持了生产，方便了人民
生活。
(张元龙)
【国家粮食购销】1950-1985年国家共征购粮食982.34亿公斤，年平均27.29
亿公斤。 其中中共十一届三中全会前的29年共征购粮食712.20亿公斤， 年平均
24.56亿公斤， 三中全会以后的7年中，共征购粮食270.14亿公斤，年平均38.59
亿公斤。36年共销售粮食(不包括1981-1984年的棉奖粮) 925.95亿公斤，年平均
25.72亿公斤。 其中十一届三中全会前29年共销售粮食683.80亿公斤， 年平均
23.58亿公斤；以后的7年共销售粮食242.16亿公斤，年平均34.59亿公斤。
1986年完成合同定购粮食33.73亿公斤， 委托代购2.43亿公斤，加上零散收
购的0.49亿公斤，全年共收购36.65亿公斤；全年销售33.74亿公斤。
(张元龙)
【国家食油购销】山东省花生产量居全国首位，是重点产油区之一。国家收
购的花生除保证本省供应外，每年还有较大数量的外调和出口任务。
实行油料统购的33年(1953-1985年)中，共收购油料(折油)43.36亿公斤，其
中收购花生仁97.56亿公斤，年平均收购2.97亿公斤。此外，收购榨油大豆(折油)
4.48亿公斤。 全省合计共有油源47.84亿公斤，年平均1.45亿公斤。实行油料计
划收购后的大多数年份， 每年平均收购油料折油在1亿公斤左右；三中全会后的
年份，一般在2亿公斤左右。33年中，共销售食油(包括油料折油)23.18亿公斤，
年平均0.70亿公斤。1953-1985年的33年中，净调出(包括出口部分) 油料(折油)
24.30亿公斤，年平均0.7 4亿公斤。
1986年，由于花生减产，共收购油料折油1.12亿公斤。其中花生(仁)2.56亿
公斤，比1985年减少1.12亿公斤；棉油0.10亿公斤，比1985年减少0.06亿公斤。
用大豆榨油0.05亿公斤，全年共有油源1.17亿公斤。销售1.24亿公斤，全年净调
出食油0.20亿公斤(含平价出口部分)。
(张元龙)
【议价粮油经营】山东省粮油议价经营业务，是从1962年逐步开展起来的。
1963-19 65年议价购销业务稳步发展，“文化大革命”时期基本处于停顿状态。
中共十一届三中全会后，才得以恢复和发展。现已成为国营粮食商业经营的重要
组成部分。
1963-1985年的23年中共议购粮食89.94亿公斤，平均每年3.91亿公斤，占同
期平价粮食收购量的6.7％；议销84.16亿公斤，平均每年3.66亿公斤，占同期平
价粮食销售量的6.8％。 中共十一届三中全会以后，农民议价出售的粮食越来越
多。1979-198 5年7年中，仅粮食部门就议购73.50亿公斤，年平均10.50亿公斤，
占平价粮收购量的比重增加到27.2％；1986年议购达到25.81亿公斤，比前7年平
均数增长1.5倍。 1979-1985年7年中，议销粮食77.17亿公斤，年平均11.02亿公
斤，占同期平价粮食销量的比重增加到31.9％；1986年议销16.24亿公斤，比前7
年平均数增长47.3％。
1963-1978年食油议购数量很少，16年共议购食油(含料折油，下同) 5430万
公斤， 年平均339万公斤； 1979-1985年议购5.76亿公斤，年平均0.82亿公斤。
1986年议购1.58亿公斤，比前7年平均数增长92.7％。
1963-1985年议销食油3.59亿公斤。其中1963-1978年议销3159万公斤，年平
均1 97万公斤； 1979-1985年议销3.27亿公斤，年平均0.47亿公斤。1986年议销
1.61亿公斤，比前7年平均数增长1.4倍。
(赵金仲)
【粮食流通体制改革】1986年，山东省粮食流通体制改革在巩固完善的基础
上有了新的发展。
一、完善粮食合同定购制度。1985年，中央决定对粮食取消统购改为合同定
购，这是对1953年以来实行了30多年的粮食统购制度的重大突破。1986年，根据
中共中央发［1986］ 1号文件精神、国务院及省政府的又对合同定购制度进行了
充实和完善：①在保证实现省内粮食自给、购销平衡的前提下，采取了“压销减
购，以销定购”的办法，适当调减了合同定购任务。②明确了合同定购既是经济
合同，又是国家任务，正常年景必须保证完成。定购任务逐级落实，合同由基层
粮食部门负责签订，可以直接同户签订，也可以同村签订。合同定购的品种为小
麦、 大米、玉米、小米4个品种。③充实了合同定购的经济内容。对签订定购合
同缺乏资金的农民，一般预付不超过定购粮食总金额20％的价款，对交售量大的
专业户放宽到35％。 对交粮农民实行奖售物资的政策，按比例计算，每交售100
元钱的粮食， 奖售平价化肥80斤，其中优质化肥60斤，平价柴油8斤。合同定购
制度的改善，进一步调动了农民生产、交售粮食的积极性。1986年全省粮食合同
定购计划完成99％，除少数受灾减产的地方外，都完成了定购任务。
二、实行粮食购销调拨包干。1986年，省对市、地实行了粮食购销调拨包干，
确定菏泽、济宁、德州、聊城、枣庄5个市地调出；济南、青岛、淄博、东营4个
市调入；其他市地自给。省政府规定，实行粮食包干后，完不成收购计划的，其
差额部分相应减少本市、地粮食开支；销售指标包干使用，超销不补，节约归地
方；完不成调出计划的，欠调部分找补平、议差价，调入地区要求计划外调入的，
调给议价粮或自购解决。
三、建立粮食管理协调会制度。在1986年社会粮食收购总量中，粮食部门平、
议价收购量所占的比重，由1985年的84.4％，下降为69.5％；其他渠道经营量由
15.6％上升为30.5％。参与粮食经营的单位，除粮食部门外，还有商业、供销、
外贸、工业等部门，以及乡镇企业、个体运销户等。粮食流通体制的改革，对促
进商品生产，满足消费者的需要，起到了积极的作用。但由于缺乏必要的宏观控
制和管理，也出现了多部门抬价争购的现象，刺激粮价大幅度上涨，冲击了国家
收购计划的完成和物价的稳定。为了加强对粮食流通的管理，保持粮食市场的相
对稳定， 1986年3月省政府确定，由省粮食局牵头，经委、经贸委、农业厅、商
业厅、供销社、物价局、工商局、一轻厅、化工厅、医药总公司、外贸局、农业
银行等有关部门负责人参加，定期召开粮食协调会议，沟通情况，衔接计划，协
调价格、政策、办法等问题。经协调会议研究，要求各市人民政府、各行署、各
县人民政府也要组织各有关部门定期进行粮食协调工作，解决好多渠道流通中的
有关问题。
四、粮食企业横向经济联合由点向面发展。根据国务院《关于进一步推动横
向经济联合若干问题的规定》和省委、省政府的有关指示，山东省粮食局确定，
把发展粮油议价经营，食品、饲料产销和应用先进的管理技术等作为粮食企业联
合的重点。打破地区、行业、部门之间的界限，积极发展粮工、粮农、粮商、粮
贸之间的经济联合。 据统计，1986年全省开展横向经济联合的粮食企业477个，
分别与省内的923个企业单位、省外的259个企业单位，进行了1031个项目的联合，
分得净利润550万元。粮农联合发展迅速，联合项目达到473个，占45.9％；以粮
食企业为主导，以村、户为代购、代销、代加工点的经济联合，已经在面上展开，
扩大了粮油流通规模和粮食转化能力。
五、粮油储运设施向社会开放。1986年各级粮食部门根据“一业为主，多种
经营”的方针，在保证完成国家计划的前提下，实行储运设施向社会开放，为社
会提供有偿服务。据统计，全省粮食储运企业代储物资12.1万吨，代运物资37.7
万吨，共增加收入246万元，既增加了企业经济效益，也提高了社会效益。
(丁兆石)
【粮油工业在发展中前进】据1949年统计，全省共有粮油加工厂64处，总产
值2439万元。 到1955年发展到124处， 分别由工业、粮食、供销3个部门管理。
1955年和1956年，先后将粮食加工厂和油脂加工厂划归粮食部门管理，部分棉油
厂仍归供销部门管理。
从1956年开始，全省对原有企业布局进行了合理调整，把集中在济南、青岛
等城市的43处粮油加工厂逐步迁移到县城驻地。同时，陆续新建了部分粮油加工
厂。 到1 965年底全省粮油加工厂已发展到210处， 固定资产总值5776万元，比
1949年增长2.6倍， 全省基本达到县县有粮食加工厂，重点油料产区有油脂加工
厂。从1974年开始到1986年，全省对老厂进行了整体技术改造，共投资2.7亿元，
改造面粉厂118处，油厂31处，共计新增生产能力：面粉104万吨，油脂19万吨，
增加利税3亿元。1986年在建技术改造项目82个，投资7587万元(包括食品工业投
资602万元)，是山东省粮油工业技术改造投资最多的一年。通过技术改造，更新
了厂房， 采用了先进生产工艺设备， 并消化吸收了国外先进技术，试制成功了
“立式和面机”、“挂面转向设备”和“预制流管”等，在全省基本上形成了现
代化的粮油工业体系。
1986年全省共有粮油加工厂260处，其中：面粉厂1.48处，杂粮厂1处，碾米
厂4处，植物油厂63处，粮油机械厂5处，粮油食品厂37处，粮油化工厂、电焊条
厂各1处。全省粮油工业总产值12.74亿元，比1985年增长9.86％。实现利税9815
万元，比19 85年增加1965万元，增长25.03％。产值、利税都是最高的一年，利
税增长速度高于产值增长速度。
(丁尔佩)
【粮油食品生产与经营】粮油食品生产经营，近年来，由城到乡、由点到面
逐步得到发展。 到1986年，全省粮油食品年经营量达53.18万吨，比1985年增加
9.92万吨。
一、城镇粮店粮油食品生产经营。1978年下半年首先在济南、青岛、淄博、
济宁等市地部分粮店开始， 到1979年全省有226处粮油食品生产经营点，年生产
量2.08万吨。1984-1986年各级粮食部门自筹资金1312万元，银行贷款1304万元，
对原有373处粮店进行了技术改造， 并逐步增加了食品加工设施和机具。到1986
年底，全省粮油食品加工点发展到917处，拥有食品生产机具设备1.08万台(件)，
价值2181万元； 粮油食品销售点1206处，全年共生产经营各种食品22.75万吨，
比1985年增加3.57万吨。粮油食品品种由开始时的面条、馒头、火烧等10余个品
种，发展到熟食品、复制品、糕点、豆制品、花生制品、杂粮制品、米制品、淀
粉制品、 调饮料制品以及其他制品共10大类近800个花色品种。在生产经营大众
化食品的同时，根据居民的消费水平，适当增加糕点等中高档食品的生产。中、
高档食品的生产量占全部食品产量的比重， 1986年达到15.32％。同时，还开办
了冷饮店、小吃部等120多处。
二、农村粮所粮油食品生产经营。1986年各级粮食部门，采取措施，加快发
展。从下半年开始，由商业部、省粮食局和各市、地粮食局三级贴息、通过农业
银行发放食品生产专项贷款1400万元，支持了食品生产经营设施的建设。到1986
年底，从事食品生产经营的有1987个粮管所，1.95万人，固定资产3350多万元，
全年食品产量19.59万吨， 比1985年增加4.15万吨，增长26.9％，食品生产经营
量居全国各省市第一位。
三、工业化食品生产。到1986年底，全省粮食部门专业粮油食品厂和食品车
间共191处， 其中：方便面车间4处，面包车间20处，淀粉车间7处，糕点车间49
处，饮料车间7处，挂面车间76处。全年食品产量10.84万吨，产品共分13个品类，
主要是油脂制品1010吨，面制品7.07万吨，淀粉制品1.27万吨，糕点制品1.07万
吨， 调味品480 0多吨， 花生制品4600多吨， 豆制品1200多吨，酒及饮料制品
1200多吨等。1986年，有9种产品被评为优质产品，其中部优7种，省优3种。
(傅祥泉 洪汉良 丁尔佩)
【饲料工业】山东省粮食部门的饲料工业，是1980年以后建立和发展起来的。
1980年，在荣成县宁津粮管所兴建了全省第一座年产2000吨的饲料加工厂。在试
验示范的基础上，截止1986年全省已建起饲料厂111座。小型饲料机组约800台，
形成饲料年生产能力150万吨。
1986年山东省粮食部门生产饲料由1983年的5.56万吨，增加到124.88万吨；
销量由5.23万吨， 增加到124.5万吨；产值由1800万元，增加到4.49亿元。饲料
品种，由开始时只生产猪、鸡饲料，发展到鹅鸭、水貂、鱼虾、奶牛等20多个饲
料品种。 饲料质量也在不断提高，有6个饲料产品被省经委评为优质、优秀新产
品。在生产经营中，采取以议价、兑换和来料加工为主的方法，进一步搞活了饲
料工业。
(陈强)
【全省粮油食品展销会】 1986年1月20日，山东省粮食局在济南市天成路商
业街“济南粮油贸易中心”，举办了全省粮食系统第一次粮油食品展销会。全省
14个市、地粮食部门都推荐自己的产品参加展销。展销的产品有，粮油复制品、
熟食制品、糕点制品、米制品、豆制品、花生制品、杂粮制品、淀粉制品、调料
饮料和其他制品共10个大类，800多个花色品种。展销从21日开始到25日结束，5
天共销售粮油食品10万公斤，营业额12万元。
(傅祥泉)
【介质油加热节能技术】油脂加工中油料的蒸炒，国内、外都是采用锅炉蒸
汽供热。为了节约能源，1974年山东省粮食局与荣成县孟家庄油厂联合，研制成
功了介质油加热技术和设备，比使用蒸汽供热节约煤炭达50％。自1976年在全省
23处榨油厂推行以来，已节约煤炭3万余吨，价值300余万元。这种设备是在常压
下运行，有利于安全生产，该技术与设备为油料蒸炒供热闯出了一条新路，属国
内首创，其他行业也可推广应用，1985年荣获商业部和山东省科学技术进步奖。
1986年9月， 商业部在荣成县召开了“全国粮油工业应用介质油加热技术经验交
流会议”推广了这一新技术。
(丁尔佩)
【长生牌浓香花生油】青岛植物油厂首创成功，为当今国际市场高级食用油
之一，畅销港、澳及东南亚等地。自1967年投产以来，20年畅销不衰，深受国外
用户好评。该产品系选用优质花生仁为原料，经过增香、提纯、精滤等生产工艺
制成。具有浓郁芬芳的熟香气味和滋味，可佐珍贵菜肴烹饪及冷拌之用。其质量
指标达到或优于国际同类产品的水平。1980年荣获国家银质奖，1984年获国家金
质奖。
(丁尔佩)