【安监局概况】 东明县安全生产监督管理局在县城五四路中段6号县政府院内办公,内设办公室、综合监督管理科、危险
化学品安全监督管理科、工矿商贸安全监督管理科、职业安全与规划科技管理科5个职能科室，下辖东明县安全生产监察大队、
东明县安全生产应急救援中心2个事业单位。有编制18人，其中行政编制9人，事业编制9人。实有工作人员60人，其中局长1人，
副局长3人。2015年，县安监局围绕年度目标任务，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”,全面抓好安全生产责任和措施落实，
扎实推进安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定。年内全县共发生安全事故4起，全部为道路交通事故，死亡4人，
受伤2人。是年，东明县安监局被省政府安委会评为“全省安全生产工作先进单位”。
【安全生产责任落实】 2015年，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，围绕“五级五覆盖”：即在省、市(州)、
县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)五级，做到“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，管行业必须管安全、管业务
必须管安全、管生产经营必须管安全全覆盖，政府〈行政〉主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安委会办公室定期向本级
纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖“五个全覆盖”的安全责任体系,强化党委政府责任落实。县先后5次召开党政联席会，
研究部署安全生产工作，层层签订安全生产目标责任书，调整充实县安委会，完善由副县级领导挂帅的17个专业安全生产领导
小组，实行包乡镇、包村制度。年内完成安全生产网格化实名制,全县862家生产经营企业、学校、医院、网吧、宾馆及酒店等
单位，均从乡镇政府、部门、企业三个层面逐一落实安全生产责任实名制。积极推进安全生产“五落实五到位”：即明确企业
董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应
的安全生产工作职责、做到一岗双责，企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告、向社会公示，企业内部要配齐配
强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员五落实；和安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、
应急救援到位五到位。年内印制《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》、8月20日至21日,省商务厅副巡视员林凌家、省
安监局职业健康处调研员刘建国等到东明县督查检查安全生产工作《企业安全生产应急管理九条规定》挂图和安全监管总局《
致全国企业负责人公开信》4000份，逐企业发放并要求张贴到位，同时多次召开专题会议，调度督促各企业成立安全生产委员
会，设置安全机构，配备安全工程师等专业管理人员，进一步强化企业安全生产主体责任落实。
【危险化学品安全监管】 2015年，东明县深刻吸取天津“8·12”、日照“7·16”、淄博“8·22”、东营“8·31”等
爆炸事故教训,引以为戒，举一反三，全力推进危险化学品安全生产工作。对全县38家危化企业进行4轮“三道防线”检查，共
排查安全隐患1123处，整改1118处，整改率达99.5%；开展5次夜间“零点”行动，抽查企业22家，及时纠正各种安全违规行为
65起。组织建设项目安全条件审查11次，安全设施设计审查10次，试生产安全条件审查4次，安全设施竣工验收9次；对38家危
化品生产企业的生产项目进行安评手续复核，经复核所有建设项目安全生产手续均符合法律法规要求；加大试生产环节安全管
理，及时中止11个项目试生产，后经省级安全专家审核验收后，才全部解除停产指令。实行新的危险作业票证，全县38家危化
品生产企业均采用新的作业票证，并做到认真填写，规范作业。对全县33处重大危险源全部进行安全评估及备案，依规落实各
项安全监控设施，完善救援预案。淘汰落后生产工艺和技术，对优一化工和通源化工两家企业进行工艺改造，用次氯酸钠代替
氯气作原料，消除两处氯气重大危险源。举办危险化学品生产企业检维修人员技能大赛，进一步提高检维修人员的岗位安全意
识和操作技能，全面加强危险化学品安全监管。
【安全监管能力建设】 2015年，东明县全面提升安全监管能力建设。出资27万元为县安全生产监察大队配置执法车辆、
复合气体检测仪等一系列执法设备;招录2名专业技术人员充实到执法监察队伍。加强基层执法监察队伍标准化建设，全县12个
乡镇、2个街道、1个经济技术开发区安全生产执法监察队伍标准化创建全部通过市局考核验收.年内组织2次执法培训学习活动，
6月在中信国安化工有限公司开展基层执法业务培训,邀请市安监监察支队领导专门授课。该月首批11名国家级安全专家对县内
19家重点化工企业把脉问诊，彻查安全问题，提出整改建议。11月中旬，在洪智生物科技有限公司举办基层执法队伍岗位比武
大练兵、进行执法文书点评。是年投入50万元，以政府购买服务方式，与中国化学品安全协会达成技术合作协议，进一步推动
政府安全监管能力建设。出台《安全生产举报管理办法》，鼓励群众参与安全监管，先后强制取缔非法加油加气站48处、盛华
化工及洁奇洗化等非法危险化学品生产企业16处；对违法行为拒不整改的，下达处罚决定书，年内罚没金额31万元。
【重点行业安全隐患排查治理】 2015年，东明县全面推进重点行业和领域安全隐患排查治理，重点围绕危险化学品、油
气管线、涉氨涉爆、劳动密集型企业、烟花爆竹、道路交通、校园、建筑施工、燃气、特种设备等事故多发易发领域，充分发
挥安全生产综合监管作用，协调督促各相关部门和单位落实责任，并进行严格执法，以“零容忍”的态度，全面推进安全隐患
排查治理，开展打非治违等活动。是年，全县各重点行业和领域共消除安全隐患2300余处，查处安全生产违法行为93起，对16
处危险化学品非法生产经营窝点、3处油气管线占压进行强制取缔、清除。
【安全生产基础工作】 2015年，东明县全面夯实安全生产基础，推进安全生产岗位“应知应会”，全县38家化工企业及
3家重点一般工商贸企业全部完成“应知应会手册”编制，开展专题安全培训,促进一线员工安全规范操作。在全县15家一般工
商贸企业，开展安全标准化建设，年内有8家企业完成建设任务，并通过市安全监察局验收，还有7家企业已完成建设任务，等
待市局验收。对投资5000万元以上的12家建成投产和5家在建的工商贸企业进行补办手续，其中8家建成投产企业已完成手续补
办，其余4家及在建的5家企业手续正在办理。督促38家化工企业参加安全生产责任保险，参保率达100%，参保金额49.2万元。
组织开展新《安全生产法》宣传贯彻、安全生产月咨询、安全生产知识培训及安全知识进社区、进企业、进学校等活动，在县
电视台开设专栏，播放安全公益广告和专题片，发放宣传资料，进一步加强全民安全生产教育。聘请安全专家对企业负责人、
安全管理人员进行27期轮训,培训人员1878人。完成50家企业职业卫生检测、2家职业卫生基础管理示范企业创建，并通过市政
府考核验收。完成38家危化企业应急预案审查备案，及石化集团、方明化工2处应急管理示范点创建，组织开展2次危险化学品
综合应急演练。加强鲁西南安全生产应急救援中心建设，利用省政府专项资金购置应急救援指挥车；对现有平台进行改造升级，
5家企业视频信号正常，11家企业报警仪信号正常，对新建及存在问题的企业，工作正在积极对接推进中。
（供稿：韩密杰 祁令凯 李静）