【市场监管局概况】 2015年1月13日，东政办发〔2015〕5号文件，设立东明县市场监督管理局（加挂东明县食品药品监
督管理局牌子，以下简称“县市场监管局”）。6月,原东明县工商行政管理局、原东明县质量技术监督局、原东明县食品药品
监督管理局职责、人员整合，组成新的“东明县市场监督管理局”，办公地点在县城曙光路东段。整合后的县市场监管局内设
办公室、人事科、财务科、政策法规科、稽查科、公平交易科（消费者权益科）、特种设备安全监察科、食品监督管理科、药
品监督科、审批服务科等15个科室，下辖1个县级开发区、2个城区办事处和12个乡镇市场监督管理所（加挂食品药品监督管理
所牌子,以下简称“派出机构”）。核定局机关行政编制55人，派出机构行政编制75人，本系统实有工作人员462人。其中局长
1人，副局长3人；专业技术人员72人，其中副高1人、中级1人、高级技工41人、中级技工18人。
【市场监管职责和市场主体】 东明县市场监管局主要职责是：贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、
食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和
行政许可并监督管理。组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章行为。依法承担对各
类市场经营秩序监管责任，维护公平竞争的市场经营秩序。2015年，县市场监管局优化服务举措、积极服务大众创业，不断推
进市场主体有序发展，为全县经济发展增加活力。年内散发《温馨提示》、《办照指南》等宣传材料4000余份，新增私营企业
1063家,较2014年底增长85.38%，位列全市第三；新增农民专业合作社292家，较2014年底增长33.52%，位列全市第二。至年底，
全县共有各类市场主体20608家。其中企业2689家，农民专业合作社1163家，个体工商户16756户。
附：2015年东明县主要集贸市场情况一览表
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┃市场名称 │市场地址 │集期（农历） ┃
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┃东明商城 │县城五四路东段 │天天 ┃
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┃东城农贸市场 │县城五四路东段 │天天 ┃
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┃西寺农贸市场 │城关镇西门 │天天 ┃
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┃马头镇综合市场 │马头镇马头村 │五、十 ┃
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┃东明集镇综合市场 │东明集镇东明集村 │五、九 ┃
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┃刘楼镇综合市场 │刘楼镇刘楼村 │五、十 ┃
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┃三春集镇综合市场 │三春集镇三春集村 │二、七 ┃
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┃菜园集镇综合市场 │菜园集镇菜园集村 │二、七 ┃
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┃大屯镇综合市场 │大屯镇大屯村 │二、七 ┃
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┃陆圈镇综合市场 │陆圈镇陆圈村 │二、七 ┃
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┃沙窝镇综合市场 │沙窝镇沙窝村 │四、九 ┃
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┃武胜桥镇综合市场 │武胜桥镇武胜桥村 │四、九 ┃
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┃焦园乡综合市场 │焦园乡焦园村 │四、十 ┃
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┃长兴集乡综合市场 │长兴集乡长兴集村 │四、八 ┃
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┃小井镇综合市场 │小井镇小井村 │一、六 ┃
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┃陆圈镇六厂综合市场 │陆圈镇于洲集村 │一、六 ┃
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┃王店综合市场 │长兴集乡王店村 │五、九 ┃
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┃高村综合市场 │菜园集镇高村 │三、八 ┃
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┃黄庄综合市场 │菜园集镇黄庄村 │一、六 ┃
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┃辛兴集综合市场 │三春集镇辛兴集村 │三、八 ┃
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┃春亭综合市场 │刘楼镇春亭村 │三、八 ┃
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┃焦楼综合市场 │刘楼镇焦楼村 │二、六 ┃
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┃裴子岩综合市场 │小井镇裴子岩村 │三、八 ┃
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┃谢占综合市场 │沙窝镇谢占村 │一、七 ┃
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┃海头综合市场 │武胜桥镇海头村 │三、八 ┃
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┃临河店综合市场 │东明集镇临河店村 │三、八 ┃
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┃五营综合市场 │小井镇五营村 │三、八 ┃
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┃竹林综合市场 │长兴集乡竹林村 │一、七 ┃
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┃丁咀综合市场 │大屯镇丁咀村 │四、九 ┃
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┃胡庄综合市场 │陆圈镇胡庄村 │三、八 ┃
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┃五霸岗综合市场 │陆圈镇五霸岗村 │二、七 ┃
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┃李屯综合市场 │菜园集镇李屯村 │三、六、九 ┃
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┃马军营综合市场 │沙窝镇马军营村 │一、七 ┃
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┃东新农场综合市场 │马头镇东新农场 │二、七 ┃
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┃张寨综合市场 │沙窝镇张寨村 │二、七 ┃
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┃姚寨综合市场 │陆圈镇姚寨村 │三、八 ┃
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【“三证合一”及企业抵押质押登记】 2015年10月，县市场监管局按照省、市、县商事登记制度改革要求，推行“三证
合一”（就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证）改革，服务县内各类市场主体。
打造规范、高效、便捷的“三证合一”服务窗口，统一规范登记流程，缩短办理时限，提升窗口服务质量。至12月底，共办理
企业、农民专业合作社“三证合一”业务1059户,其中设立登记618户，变更登记164户，换照登记277户。是年，县市场监管局
积极探索融资新途径,帮助润泽化工、明胜纺织、东方化工、方明药业、玉皇化工、洪丰面粉、东巨化工等90多家企业融资40.7
亿余元；其中帮助东明县玉皇化工、博发油脂等7家企业办理股权质押5份，成功融资10多亿元。全年共办理企业财产抵押合同
登记94份，帮助企业融资50多亿元。
【市场监管网络建设】 2015年，县市场监管局进一步完善县、乡、村三级市场监管网络建设，县政府组织召开乡镇（街
道、开发区）主要负责人会议，专门安排部署全县各类市场监督管理工作。会议要求在各行政村两委班子中挑选1名55岁以下、
初中以上文化程度、责任心强的人员担任社会监督员，实现乡镇驻地、行政村社会监督力量全覆盖。并明确具体监督职责，建
立管理、培训制度，及时反馈有关市场监管信息。全年共开展集中培训2期，收到有价值的信息、意见和建议30余条。
【市场监管企业年报】 2015年，县市场监管局积极开展企业年报工作，共举办各类培训班4期，培训300余人次；散发宣
传材料2万余份,电话通知企业2万余家，接受现场咨询1500余人次；在县电视台播报5次，每次滚动播报一周；县政府网站、齐
鲁晚报、牡丹晚报、山东商报等媒体宣传4次，发表稿件6篇；与各乡镇（街道、开发区）及县畜牧、农业、农机等部门沟通协
调20余次，指导个体户年报3000余户次，接受群众和市场监督，推动主体市场健康发展。
【食品药品监管】 2015年，县市场监管局严把食品药品许可准入和监督检查关，共办理餐饮服务和食品流通许可150家、
备案管理40家，督促并组织从业人员健康查体1000余人次，新建学校食堂食品快检监测平台5个（总数达7个）。15个基层监管
所目标任务明确到人，推行划片分区网格化监管。对食品、大桶水、腐竹类产品、保健食品等重点商品及学校周边等重点区域，
采取宣传引导、排查摸底、依法监管相结合，多举措推动企业落实食品药品安全主体责任。年内开展专项检查20次，拉网式检
查1次,共出动执法人员6000余人次，检查食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械企业（单位）2600家次，覆盖率达100%，查
处违法违规案件30余起,下发监督意见书90余份,结案率达100%，查获假劣药械8个品种、10个批次，没收非法经营食品400余公
斤，上报药械不良反应（事件）监测报表800余份。开展食品抽验181批，其中12批不合格，合格率为93.4%；药品快检420批，
送检93批，其中7批不合格。对“12331”投诉举报明确专人受理、专人查办、专人回复,全年共受理100余起，办结率、回复率
均达100%。是年继续开展大桶水专项治理，关停、取缔无证大桶水生产点10家、无证送水点20余个，指导、帮扶菏泽市洪源供
水有限公司、山东尊道饮品有限公司、山东鲁冰花 冷冻食品有限公司、东明思源水业有限公司4家大桶水生产企业办理经营许
可证件，并全部使用安全的PC（聚碳酸酯）材质桶。在“2015食品药品安全保卫战”Ι号行动中，联合公安执法10余次，出动
执法人员352人次，检查保健品零售门店35家，专柜43家，批发企业1家，大型超市2家，收缴违法产品119盒，罚没款3万余元，
刑拘5人，归类建档66家。
【特种设备和计量器具监管】 2015年,东明县有锅炉288台、压力容器5516台、电梯434台、起重机械213台、厂内车辆20
台、压力管道204千米。县市场监管局开展特种设备安全专项治理，共检查企业和使用单位275家。对违规企业和特种设备使用
单位，采用日夜蹲守、周巡查、月巡查制度，督促停用锅炉142台、压力容器1882台、电梯6台、起重机械66台、厂内车辆13台。
查出重大安全隐患30处，下发《安全监察指令书》30份。在石化集团、玉皇化工、方明化工3家企业，开展应急演练3次。整治
特种设备75台，立案2起。是年,加大对衡器、燃油加油机、市场交易用衡器以及电能表、水表、燃气表、热能表等民用“四表”
计量监督检查.在“5·20世界计量日”当天,广泛开展宣传活动，强化计量管理，维护群众计量权益.全年共检测计量器具9593
件、衡器1275台、加油机120台、血压计57件、天平76台、电表2000台。并为全县8家企业产品做好标准备案。
(供稿：李首红 朱殿立 李志坤）