发展和改革

【发改局概况】 东明县发展和改革局在县城五四路中段6号县政府院内办公,内设办公室、国民经济综合科、固定资产投
资科、农业经济科、基础产业科、工业经济贸易科6个职能科室,下设1个东明县重点项目办公室正科级事业单位，1个公共资源
交易中心副科级事业单位。有行政编制10人，实有工作人员20人。其中局长1人，副局长2人。2015年，县发改局围绕县政府工
作报告确定的目标任务，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥部门职能作用，积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、
搞好大服务，促进县域经济社会平稳较快发展。
【“十三五”规划编制】 编制“十三五”规划是关系到东明县今后几年乃至更长时间发展战略的重大问题。2015年，为
做好东明县“十三五”规划编制工作，县成立了“十三五”规划编制工作领导小组，聘请山东省宏观经济研究院参与县“十三
五”规划编制。10月，结合相关部门完成专题研究报告，经过多次调研、反复衔接，完成初稿。在此基础上，又多次征求相关
部门意见，进行修订完善。2016年1月，东明县“十三五”规划（草案）正式通过县人代会审议通过。
【大项目建设谋划与推进】 2015年，东明县坚持把抓项目建设作为加快可持续发展的重要切入点，狠抓项目谋划、推进
和上报3个环节。在项目谋划方面，县发改局加大项目储备力度，至年底共新增储备项目189个，总投资442亿元,为下步项目持
续建设奠定基础。在省、市重点项目建设推进方面,年内全县共有20个项目被列入省、市重点，其中，省重点项目1个，为山东
盛荣化工投资41.5亿元的90万吨/年聚甲氧基二甲醚项目，项目手续立项、环评等工作业已完成，前期投入资金1.4亿元。市重
点项目19个，其中10个竣工类项目完成投资45.97亿元，全部按计划竣工投产；2个续建类项目正按计划施工，已完成投资23.1
亿元；7个计划新开工项目已顺利开工建设，共完成投资63.6亿元，项目计划总投资262亿元。在“十三五”项目上报方面，为
使县内更多项目进入上级规划，为下步争取资金和项目建设创造条件，县发改局积极与上级发改委沟通协调，年内全县共有32
个重点建设项目被纳入菏泽市“十三五”规划，项目总投资715.6亿元。
【项目与资金争取】 2015年，东明县认真分析研究国家产业政策和投资意向，积极协调相关部门争取项目和资金。全年
共向国家、省、市申报战略性新兴产业、节能减排、农业、基础设施、社会事业等各类资金项目26个，投资规模达28亿元，争
取上级资金3.6亿元，其中已争取到位上级各类无偿资金1.93亿元。是年,县发改局为东明石化集团进口原油进行申报，在全国
地方炼油企业率先获得每年750万吨原油进口资质。已为东明石化集团申办446.2万吨原油进口指标，为明胜纺织集团争取到棉
花配额302吨。
【项目服务与监管】 2015年，东明县进一步完善投资项目审批（核准）程序，畅通审批服务渠道，提高办事质量和效率。
年内县发改局共立项项目130个，计划总投资104.7亿元。其中核准9个,计划总投资22.6亿元；审批37个，计划总投资5.04亿元；
备案84个，计划总投资77.09亿元。是年,东明县贯彻落实山东省国土资源厅等部门《关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意
见》,根据国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》及有关政策法规,为县国土资源局拟出让的G140501、G140502等11宗工
业项目用地提出行业准入条件，严把行业准入关，做足做好项目监督管理工作，促使土地节约集约利用。

附：2015年东明县5000万以上立项项目情况一览表
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┃项目名称 │项目单位 │建设规模 │建设年限 │总投资/ │建设地址 ┃
┃ │ │ │ │万元 │ ┃
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┃热网工程项│山东东明石│2016 年实现采暖 │2015.1-2017.1 │39896 │东明县中心城区┃
┃目 │化集团有限│供热面积1172 万 │ │ │、东明海洋石化┃
┃ │公司 │平方米，工业用户│ │ │深加工基地园区┃
┃ │ │24 家，年总供热 │ │ │及陆圈镇、武胜┃
┃ │ │量1585 万GJ（GJ │ │ │桥镇和菜园集镇┃
┃ │ │代表10的9次方焦 │ │ │ ┃
┃ │ │耳） │ │ │ ┃
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┃年产30万吨│山东润利达│年产30万吨柴油发│2015.3-2015.12│7600 │东明海洋石化深┃
┃柴油发动机│化工有限公│动机尾气处理液装│ │ │加工基地园区 ┃
┃尾气处理液│司 │置、年产5万吨防 │ │ │ ┃
┃装置、年产│ │冻液装置及年产5 │ │ │ ┃
┃5万吨防冻 │ │万吨玻璃水装置 │ │ │ ┃
┃液装置及年│ │ │ │ │ ┃
┃产5万吨玻 │ │ │ │ │ ┃
┃璃水装置项│ │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
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┃年产100万 │东明山水水│年产100万吨水泥 │2015.1-2015.6 │15865.2 │东明县陆圈镇工┃
┃吨水泥粉磨│泥有限公司│ │ │ │业园区 ┃
┃生产线 │ │ │ │ │ ┃
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┃年加工30万│东明程氏门│年加工30万套防盗│2015.1-2015.12│8800 │东明县沙窝镇 ┃
┃套防盗门项│业有限公司│门 │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
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┃东明利华学│东明利华学│总建筑面积25422 │2015.3-2015.7 │10000 │东明县城区站前┃
┃校项目 │校 │平方米，建有 │ │ │路北侧，利华商┃
┃ │ │15000平方米的塑 │ │ │贸城东临 ┃
┃ │ │胶操场 │ │ │ ┃
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┃年产1500吨│东明海明达│占地2500亩，建设│2015.3-2015.3 │15070.68│东明县焦园乡 ┃
┃淡水虾养殖│水产品养殖│101个虾池，购置 │ │ │ ┃
┃项目 │有限公司 │养殖设备193台 │ │ │ ┃
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┃年产150万 │山东尊道饮│年产150万桶桶装 │2015.3-2016.2 │5000 │东明县沙窝镇朱┃
┃桶桶装纯净│品有限公司│纯净水和3000万瓶│ │ │刘口村东 ┃
┃水和3000万│ │瓶装纯净水 │ │ │ ┃
┃瓶瓶装纯净│ │ │ │ │ ┃
┃水生产项目│ │ │ │ │ ┃
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┃年产6万吨 │山东冠通耐│年产6万吨烧结刚 │2015.3-2015.12│27800 │东明县黄河路北┃
┃烧结刚玉项│火材料有限│玉 │ │ │段城关街道办事┃
┃目 │公司 │ │ │ │处崔寨行政村北┃
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┃年产6万吨 │东明恒松疏│年产6万吨复合肥 │2015.4-2016.3 │16781.97│东明县小井镇东┃
┃复合肥疏松│松剂有限公│疏松剂、2万吨过 │ │ │新工业园区 ┃
┃剂、2万吨 │司 │磷酸钙疏松剂 │ │ │ ┃
┃过磷酸钙疏│ │ │ │ │ ┃
┃松剂建设项│ │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
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续表一
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┃阳坤生态园│山东阳坤农│占地1108亩 │2015.5-2017.4 │12000 │东明县大屯镇 ┃
┃建设项目 │业生态发展│ │ │ │ ┃
┃ │有限公司 │ │ │ │ ┃
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┃油品储存销│东明虹泰油│油品一次性储存能│2015.5-2015.10│9995 │东明县开发区 ┃
┃售项目 │品有限公司│力1万立方米,年储│ │ │ ┃
┃ │ │存销售油品10万立│ │ │ ┃
┃ │ │方米 │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃年产20000 │山东金丝路│年产20000吨微晶 │2015.6-2015.11│5600 │东明海洋石化深┃
┃吨微晶氧化│新材料有限│氧化铝生产线 │ │ │加工基地园区 ┃
┃铝生产线项│公司 │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
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┃年产12万樘│菏泽志鹏钢│年产12万樘防盗安│2015.5-2016.4 │5280 │东明县沙窝镇 ┃
┃防盗安全门│结构工程有│全门及1万吨钢结 │ │ │ ┃
┃及1万吨钢 │限公司 │构建设 │ │ │ ┃
┃结构建设项│ │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
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┃年产5000万│东明亿源水│年产5000万瓶苏打│2015.5-2016.4 │7606 │东明县菜园集镇┃
┃瓶苏打水、│业有限公司│水、7200万瓶饮用│ │ │政府驻地 ┃
┃7200万瓶饮│ │瓶装水及200万桶 │ │ │ ┃
┃用瓶装水及│ │饮用桶装水 │ │ │ ┃
┃200万桶饮 │ │ │ │ │ ┃
┃用桶装水生│ │ │ │ │ ┃
┃产项目 │ │ │ │ │ ┃
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┃年产5万吨 │山东兆邦精│年产5万吨异丁烯 │2015.6-2016.6 │28064.64│东明县新材料工┃
┃异丁烯装置│细化工有限│装置 │ │ │业园区 ┃
┃项目 │公司 │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃5万吨/年甲│山东盛荣化│5万吨/年甲基丙烯│2015.7-2017.8 │80039 │东明县化工园区┃
┃基丙烯酸甲│工有限公司│酸甲酯（MMA） │ │ │ ┃
┃酯（MMA） │ │ │ │ │ ┃
┃项目 │ │ │ │ │ ┃
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┃年产30万吨│山东志庆德│年产30万吨煅后焦│2015.6-2016.10│22000 │东明海洋石化深┃
┃煅后焦及余│碳素科技有│ │ │ │加工基地园区 ┃
┃热综合利用│限公司 │ │ │ │ ┃
┃项目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃东明县污水│深圳市蓝清│设计污水处理规模│2015-2017 │10902.66│东明县城三八路┃
┃处理厂扩建│环境科技开│40000 m3/d（即每│ │ │以南、东外环路┃
┃工程建设项│发有限公司│日供水4万立米） │ │ │以西 ┃
┃目 │ │，规划预留中水处│ │ │ ┃
┃ │ │理20000 m3/d │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃菏泽市烟柳│菏泽市绿色│总占地面积3000亩│2015-2021 │35800 │东明县马头林场┃
┃生态园建设│苗木有限公│ │ │ │ ┃
┃项目 │司 │ │ │ │ ┃
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续表二
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┃东明沙窝镇│东明向阳新│总装机容量2万千 │2015.8-2016.4 │18029 │东明县沙窝镇东┃
┃20MWp（2万│能源研发有│瓦 │ │ │堡城村 ┃
┃千瓦）鱼光│限公司 │ │ │ │ ┃
┃互补光伏发│ │ │ │ │ ┃
┃电项目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃年产20万吨│山东银旺碳│年产20万吨煅后焦│2015.8-2016.5 │21987.08│东明县海洋石化┃
┃煅后焦项目│素科技有限│ │ │ │产业园区 ┃
┃ │公司 │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃10万吨粮食│东明祥润实│总建筑面积14430 │2015.7-2016.6 │8877 │东明县刘楼镇宋┃
┃仓储建设项│业有限公司│平方米，新建仓储│ │ │庄村 ┃
┃目 │ │规模10万吨 │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃东明县德宏│东明县德宏│总建筑面积46084 │2015.7-2016.6 │10029.4 │东明县刘楼镇驻┃
┃学校建设项│学校 │平方米 │ │ │地 ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃运通物流园│东明运通物│总建筑面积12184 │2015.10-2017.9│11000 │东明县黄河路中┃
┃建设项目 │流有限公司│平方米 │ │ │段 ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃东明龙脉庄│山东瑞鼎房│总建筑面积95000 │2015.8-2016.12│19875.53│东明县龙脉庄园┃
┃园二期建设│地产开发有│平方米 │ │ │小区西侧，站前┃
┃项目 │限公司 │ │ │ │路以北，工业路┃
┃ │ │ │ │ │以东 ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃城关镇一期│东明明阳新│总装机容量2万千 │2015.8-2016.7 │17988 │东明县城关街道┃
┃20MWp（2万│能源有限公│瓦 │ │ │办事处李街村北┃
┃千瓦）光伏│司 │ │ │ │ ┃
┃发电项目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃东明县 │中电建（东│5万千瓦光伏电站 │2016.7-2016.12│46079.26│东明县菜园集镇┃
┃50MWp(5万 │明县）光伏│ │ │ │斜街村附近 ┃
┃千瓦)光伏 │发电有限公│ │ │ │ ┃
┃电站工程 │司 │ │ │ │ ┃
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┃年产10万吨│东明黄河杂│年产10万吨杂粮 │2015.9-2016.8 │5000 │东明县沙窝镇 ┃
┃杂粮加工项│粮有限公司│ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃机动车检测│东明安捷机│总建筑面积2733平│2015.11- │6000 │东明县开发区外┃
┃及尾气排放│动车检测有│方米 │2016.10 │ │环路南段路西 ┃
┃检测建设项│限公司 │ │ │ │ ┃
┃目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃年产3万件 │菏泽市唐艺│年产3万件（套） │2015.9-2016.8 │7727.41 │东明县刘楼镇产┃
┃（套）木制│木制品有限│木制品 │ │ │业园 ┃
┃品建设项目│公司 │ │ │ │ ┃
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┃菜园集镇一│东明南红光│总装机容量2万千 │2015-2016 │16550 │东明县菜园集乡┃
┃期20MWp（2│伏发电有限│瓦 │ │ │武屯村 ┃
┃万千瓦）光│公司 │ │ │ │ ┃
┃伏电站项目│ │ │ │ │ ┃
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续表三
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┃天正·中央│山东天正房│规划总建筑面积 │2015.12-2018.6│33000 │东明县向阳路以┃
┃大街名邸组│地产开发有│175946平方米 │ │ │东、文化路以西┃
┃团(三组团)│限公司 │ │ │ │、吴庄路以北、┃
┃建设项目 │ │ │ │ │山东天正房地产┃
┃ │ │ │ │ │开发公司以南 ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃南华牡丹苑│东明顺泽置│规划总建筑面积 │2015.10-2017.3│10050 │东明县开发区曙┃
┃建设项目 │业有限公司│75060平方米、276│ │ │光路东段、东明┃
┃ │ │户 │ │ │县南华公园南面┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃天正·中央│山东天正房│规划总建筑面积 │2015.12-2018.6│54000 │东明县向阳路以┃
┃大街观澜、│地产开发有│175946平方米 │ │ │东、新村路以北┃
┃园境（四、│限公司 │ │ │ │、山东天正房地┃
┃五）组团二│ │ │ │ │产开发公司以西┃
┃期建设项目│ │ │ │ │、梦蝶路以南。┃
┃ │ │ │ │ │五组团位于东明┃
┃ │ │ │ │ │县向阳路以东、┃
┃ │ │ │ │ │新村路以南、山┃
┃ │ │ │ │ │东天正房地产开┃
┃ │ │ │ │ │发公司以西、站┃
┃ │ │ │ │ │前路以北 ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃东明县名仕│东明城关房│规划总建筑面积 │2015.10-2016.9│22074.52│东明县站前路东┃
┃庄园建设项│地产开发有│58139.11平方米 │ │ │段路北 ┃
┃目 │限公司 │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃菜园集镇 │东明天园光│装机容量5万千瓦 │2016.9-2017.8 │50000 │日东高速北侧、┃
┃50MWp(5万 │伏农业发展│ │ │ │菜园集镇敬老院┃
┃千瓦)海虾 │有限公司 │ │ │ │南侧 ┃
┃淡养光伏发│ │ │ │ │ ┃
┃电项目 │ │ │ │ │ ┃
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┃10万吨掺混│东明瑞农农│10万吨掺混肥 │2015.10-2016.9│6973.39 │东明县三春集镇┃
┃肥生产线建│业发展有限│ │ │ │三春集村 ┃
┃设项目 │公司 │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃上海城三期│东明建发置│总占地面积38233 │2015.11- │26000 │东明县曙光路以┃
┃建设项目 │业有限公司│平方米 │2017.10 │ │南、南华路以东┃
┃ │ │规划总建筑面积 │ │ │、向阳路以西、┃
┃ │ │12.9万平方米 │ │ │沿河路以北 ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃年产1.2亿 │东明县豪强│年产1.2亿平方米 │2015.12-2016.6│36000 │东明县东明集镇┃
┃平方米纸板│彩印有限公│纸板 │ │ │ ┃
┃项目 │司 │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃生态示范基│东明县强发│占地4000亩，建筑│2015.12-2018.8│85550 │东明县菜园集镇┃
┃地项目 │生态农业科│面积6800平方米 │ │ │ ┃
┃ │技有限公司│ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃夹堤王村至│东明县交通│建设标准为三级公│2016.3-2017.10│9500.75 │东明县境内，东┃
┃马厂战备公│运输局 │路，设计速度40千│ │ │起夹堤王村，往┃
┃路工程 │ │米/小时，路面宽7│ │ │西途径马头镇、┃
┃ │ │米，全长34公里 │ │ │三春集镇、焦园┃
┃ │ │ │ │ │乡，过焦园黄河┃
┃ │ │ │ │ │浮桥西至马厂村┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃东明集 │东明朝阳新│总装机容量2万千 │2016.1-2016.9 │18029 │东明县沙窝镇柳┃
┃20MWp(2万 │能源研发有│瓦 │ │ │里村 ┃
┃千瓦)牡丹 │限公司 │ │ │ │ ┃
┃园农光互补│ │ │ │ │ ┃
┃电站项目 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃年产8000吨│菏泽达香奇│年产8000吨膨化米│2016.1-2017.12│20000 │东明县东明集镇┃
┃膨化米果项│食品有限公│果 │ │ │经济园区 ┃
┃目 │司 │ │ │ │ ┃
┠─────┼─────┼────────┼───────┼────┼───────┨
┃南华·曦苑│山东菏泽盛│规划总建筑面积 │2015.12-2017.6│26088.49│东明县长兴集路┃
┃商住小区一│安置业有限│91492平方米 │ │ │东侧、吴庄路北┃
┃期建设项目│公司 │ │ │ │侧 ┃
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【千亿斤粮食工程项目建设】 2013年的千亿斤粮食工程建设项目,于2015年6月20日全部完工，6月30日通过县级验收；7
月16日通过市级验收,7月30日通过省级验收。2014年的千亿斤粮食工程建设项目，于2015年1月19日发布招标公告，2月27日开
标,经过中标公示、合同签订、组织施工等程序，完成新打机井510眼，铺设PVC（是聚氯乙烯材料的简称）管道225千米，新建
桥涵闸292座，架设农田高压低压线路122千米，清淤治理排水沟203千米、土方65万立方米。新修水泥路7.5千米、砂石路16千
米，至2015年底，已完成全部工程量的90%。2015年千亿斤粮食工程建设项目，经过申报、实施方案编写、评审、批复、招标、
开标、公示、合同签订等程序，一期工程鱼沃街道项目区，二期工程菜园集镇项目区、武胜桥镇项目区已开工建设。其中一期
工程鱼沃街道项目区完成新建桥涵5座，清淤治理工程全部完成；二期工程菜园集镇项目区完成新打机井45眼，新建桥涵18座，
清淤治理工程完成60%。该项工程预计2016年5月全部完成。
【项目招投标管理和招商引资】 2015年，根据县委、县政府统一部署，县公共资源交易中心协调有关部门，先后为东明
县黄河滩区土地开发整理项目、东明县2015年中小学校舍标准化建设工程、东明县“千村公路扶贫”工程、全国新增千亿斤粮
食生产能力规划东明县2015年田间工程建设项目、东明县2015年农业综合开发项目工程等项目进行公开招标，共完成招投标39
个项目,总投资额5.3亿元，可节省资金5099万元。是年，共牵头组织相关部门和乡镇，先后分别赴北京、长三角、珠三角、西
安等地参加7次招商引资活动，有13个招商引资项目落地建设，项目总投资188亿元。
（供稿：李相中 刘耀）