——在中共东明县第十二届第九次全体会议上的报告
（2016年1月4日）
万存周
同志们：
这次会议的主要任务是，听取审议县委常委会2015年工作情况，研究部署2016年经济社会发展任务，审议通过《中共东明
县委关于制定东明县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（草案）》，以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念谋
划“十三五”时期我县经济社会发展，动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，拼搏实
干，努力开创经济社会发展新局面。下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。
一、关于2015年的工作
刚刚过去的一年，县委常委会在市委的正确领导和全县各级党组织的支持监督下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、
四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县广大干部群众，主动适应经济发展新常态，全力做好稳增长、
促改革、调结构、防风险、惠民生等各项工作,经济社会持续健康较快发展.预计全年实现地区生产总值270亿元,同比增长11.1%；
完成地方财政收入15.02亿元，同比增长10%；规模以上固定资产投资130亿元，同比增长16%，总量全市第一；城镇居民人均可
支配收入22582元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入11415元，同比增长10%；金融机构存款余额225亿元，比年初增加
44亿元，贷款余额192亿元，比年初增加8亿元，存贷比85.3%；实际利用外资7100万美元,占全市实际利用外资总额的三分之一；
进出口总额10亿美元，同比增长486.3%，总量和增幅均居全市首位。全县呈现出发展质量稳步提升、民生状况持续改善、社会
大局和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。
（一）加快转变发展方式，工业增长动力持续增强 坚持以提高发展质量和效益为中心，加快“转调创”步伐，着力推动
主导产业规模膨胀、产业链条延伸、产品结构升级，实现了质量和效益同步提升.全县规模以上工业企业新增17家，达到193家，
预计全年完成主营业务收入1200亿元，同比增长10%,工业经济总量保持全市第一。一是骨干企业发展迎来新机遇。东明石化集
团成功获得原油非国营贸易进口资质、进口原油使用资质和每年750万吨的原油进口配额,成为国内首家同时拥有进口原油使用
权和原油非国营贸易进口权的地方民营炼油企业；终端销售网络建设全面铺开，已建成投运加油加气站59座；与华润电力控股
有限公司合作投资35亿元的2×35万千瓦热电联产项目开工建设,并与其在电力基础设施、新能源、输配电、热电循环经济产业
园等方面实现战略合作，集团位居“2015中国企业500强”第178位。玉皇化工集团积极实施走出去战略，在美国路易斯安那州
投资12亿美元的年产180万吨甲醇项目已经奠基,企业发展空间不断拓展，集团位居“2015中国企业500强”第432位。洪业集团
首次跻身“中国企业500强”,位居第461位。二是大项目建设成效显著。组织实施投资过亿元工业项目40个，计划总投资441亿
元。石化集团投资10亿元的8万吨苯乙烯、东巨化工投资16亿元的10万吨己内酰胺等15个项目竣工投产;石化集团投资55亿元的
转型升级项目、投资30亿元的12万吨烯烃，玉皇化工集团投资10亿元的20万吨正丁烷异构化等10个项目正在建设。三是园区配
套日益完善。新材料产业园、海洋石化循环经济产业园服务中心正式成立，新建经六路、晟源路等园区道路3条,洪源水库、菜
园集水库实现供水，武胜220千伏输变电工程建成投用,工业园区具备了“双电源、双回路”条件。园区企业产值占规模以上工
业总产值的92%以上。四是科学发展水平不断提高。大力实施创新驱动战略，建成市级以上企业技术研发中心28家,工程技术研
究中心5家，博士后科研工作站2家,省级技师工作站1家；新引进国家“千人计划”特聘专家1名、博士7名、硕士65名，管理和
技术人员125名。全县高新技术企业发展到51家，比年初增加10家,完成高新技术产业产值580亿元，同比增长19%，占规模以上
工业比重达到48.4%。全面加强生态文明建设,15个“十二五”水污染防治规划建设项目、13个“十二五”大气污染防治规划建
设项目全部完成，12家市控以上企业外排废水、废气全部稳定达标排放。扎实做好节能减排、土地节约集约利用工作，可持续
发展能力不断增强。全面落实安全生产责任，强化危险化学品监管和重点行业领域隐患排查治理，全县没有发生大的安全生产
责任事故，被评为“全市安全生产工作先进县”。
（二）强化基础改善环境，城镇载体功能明显提升 一是城市综合开发有序实施。新增房地产开工项目10个，房地产累计
开工项目36个,占地6438亩，开工在建面积425万平方米,新增主体竣工面积62万平方米。全年销售商品房4000套,同比增长30%，
实现房地产税收1.9亿元，同比增长42%。二是基础设施不断完善。投资9.76亿元，实施城市道路、景观绿化、管网工程、垃圾
处理等重点项目354个。新建、改建梦蝶路西段等城市道路8条，新增城市绿地5.3万平方米,东源水厂、南城净水厂建设全面完
成，新增供水管网37.5公里；新铺设供热管网17公里,供热能力达到300万平方米。菏宝高速黄河公路大桥、东明黄河公路大桥
维修加固加快建设,省道346线绕城段部分建成通车;采用PPP融资模式筹集资金1.5亿元,新建乡村骨干路网17.9公里。投资1.46
亿元的“村级公路网化示范县”工程全部完工，新建村级公路172.9公里，改建144.1公里，顺利通过省级验收。全市农村道路
交通安全管理现场会在我县召开。三是镇村建设扎实推进。积极开展“美丽乡镇、宜居村庄、示范社区”创建活动，沙窝镇、
焦园乡通过省级生态乡镇验收，李屯新村、玉皇新村被评为省级宜居村庄。完成农村危房改造1065户，3727名困难群众入住新
房。城乡环卫一体化成效显著，累计投入资金9968万元，完善了城乡环卫基础设施，建立了“户集、村收、镇运、县处理”的
长效机制，实现了环卫一体化全覆盖、全托管，城乡环境面貌得到有效改善，顺利通过省城乡环卫一体化全覆盖实地验收。
（三）大力发展现代农业，农村经济稳步增长 一是特色基地建设全面加强。粮食总产15亿斤，实现“十二连增”。瓜菜
面积发展到53万亩，林木蓄积量达到270万立方米，规模饲养场（户）发展到1318个，其中国家级畜禽标准化示范场3处、省级
畜禽标准化示范场12处。二是农业产业化步伐不断加快。市级以上农业龙头企业发展到24家，新增4家;各类农民合作组织达到
1048家，新增122家；“三品一标”认证达到61个，新增18个。马头镇麦丰小麦种植合作社，依托省农科院博士工作站,发展富
硒小麦5万亩，被命名为“山东省富硒农产品基地”。三是农村改革稳妥推进。农村承包土地确权登记颁证工作顺利进行，387
个村完成证书打印，占行政村总数的95.3%；颁发证书235个村、9.7万户，占全县总户数的60.6%。农村土地承包经营权实现有
序流转，共流转土地15万亩，占承包耕地总面积的12%。四是农村生产条件进一步改善。投资1.2亿元，新增旱能浇、涝能排标
准农田15.6万亩；投资1150万元，建设滩区引黄泵站3座，开挖治理沟渠564公里。加快新机具、新技术推广应用步伐，农机综
合总动力达到141万千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到85%。五是扶贫开发力度持续加大。在精准识别、编制扶贫地图、填
写扶贫手册、落实扶贫台账、签订扶贫协议的基础上，深入实施“产业发展、政策扶持、输出劳务、行业帮扶、社会帮扶”，
大力推进精准扶贫、精准脱贫，培育市级“一乡一业”专业乡镇4个、“一村一品”专业村40个,落实省级以上财政专项扶贫资
金1455万元、市级财政资金120万元，扶持产业项目涉及77个行政村。深入开展“扶贫攻坚、劳务先行”活动,培训农村贫困劳
动力1.8万人，安置转移就业1.3万人。圆满完成脱贫4万人年度目标。
（四）调整优化产业结构，服务业增势强劲 一是电子商务突飞猛进。县政府和京东集团签署战略合作协议，京东·东明
县级服务中心正式运营，发展镇级中心店15个，村级服务点190个，日均网购量1000余单，交易额60万元；建成电商园区2个，
乡镇淘宝园2个，电商聚集区1个，电商平台28个。全县电商企业发展到3000家，网商网店1.5万户，从业人员达到2.4万人，实
现电商交易额75亿元。二是商贸物流业体系日益完善。1000万吨日东输油管道完成轻重混输技术改造，输送能力大幅提高；华
盛物流铁路专用线即将竣工，华润电力铁路专用线即将开工建设，全年工业物流吞吐量达到4000万吨。三是城乡商贸业发展迅
速。投资25亿元的金座广场项目即将竣工，投资10.8亿元的乐成国际、投资3.5亿元的利华商贸城项目部分营业,东明集富东商
贸城、大屯镇商贸街等7处乡镇商贸市场建成投用.全年实现社会消费品零售总额102亿元，同比增长11.2%。四是文化旅游业健
康发展。菜园集镇顺利通过省级旅游强镇验收，焦园乡张营村和陆圈镇王官屯村被评为省旅游特色村，黄河森林公园、庄子文
化湿地园等一批旅游项目配套设施不断完善，接待游客数量明显增加。
（五）扎实办好民生实事，群众幸福指数明显提高 全面推进教育“改薄”工作，投资3.3亿元，实施“改薄”项目198个，
已竣工173个,在建25个；投资1164万元，新建村级公办幼儿园24个；投资3亿元的县一中新校区主体工程全部建成,春节后将投
入使用；新招录教师306名，与山师大合作办学稳步推进，教育教学质量稳步提升。投资6亿元的县医院新院门诊楼、医技楼已
竣工，病房楼正在内外装修。福利养老事业全面发展，投资7900万元的阳光老年服务中心一期工程主体已完工;投资790万元的
华粮康祥老年公寓投入运营；投资5632万元,完成了9个乡镇中心敬老院的改、扩建工程,新增建筑面积4.6万平方米、床位2176
张。落实机关事业单位工资增长机制，人均月增资1080元。饮水安全工程建设进展顺利，投资4.6亿元的菜园集水库、投资2.1
亿元的洪源水库部分蓄水，新增安全饮水人口6.16万人，实现城乡饮水安全全覆盖。全民创业扶持力度不断加大，建成创业园
区7处，新增创业1800人。全县实现劳动力转移就业22.1万人、新增15962人，新增城镇就业7938人。社会保险扩面参保4562人
次，累计支出各项社会保险待遇8.1亿元，社会保险基金累计结余9.6亿元。开展文化惠民活动，新建提升基层综合性文化服务
中心35个，建设农村文化广场89个，完成送戏下乡420场、送电影下乡4300场。认真落实县乡领导干部公开接访制度,深入开展
矛盾纠纷排查化解活动，共接待群众来访1290批次7340人次，化解重点信访案件38件，案件整体化解率达到85%以上.不断健全
完善社会治安防控体系，深入开展严打整治斗争，共破获刑事案件572起，打掉团伙47个，抓获违法犯罪嫌疑人2312人,社会大
局保持和谐稳定。
（六）落实全面从严治党责任，党的建设持续加强 一是“三严三实”专题教育深入开展。各级领导干部带头上党课，搞
研讨、找问题、抓整改。全县共征求意见1100条，整改问题266条，建立长效机制7项，完善制度文件9个，推进重点活动4项。
认真开展“不担当、不作为”专项整治，促进了干部作风转变。二是基层党组织建设全面加强。扎实开展“双联双创”活动，
全县127个单位联系村，8820名党员干部联系群众14.5万户，实地走访56万人次，收集各类问题4000余条,化解矛盾纠纷3875件，
帮助实施基础设施项目310个，发展致富产业74个，扶贫济困1.1万人。轮训基层党支部书记1015名、村“两委”成员2172名、
党员17000名,制作的党员教育片《永远的丰碑》在全国远程教育网播出。积极克服财政困难，加大经费投入，落实村干部报酬
1731万元、村级运转经费3041万元、城市社区为民服务经费70万元；投资360万元，改扩建村级活动场所15处，投资800万元，
高标准规划建设社区服务中心4处,基层党建工作保障水平全面提升。统筹抓好机关、企事业单位、“两新”组织党的建设，巩
固了基层基础。三是干部作风建设持续强化。认真落实县级领导干部和乡镇党政正职进村入户走访调研等制度，使“走村不漏
户，户户见干部”成为工作新常态。深入实施“心连心为民服务下乡”活动，组织公安、住建、环保、教育、卫生、文化等部
门及其他窗口服务单位，集中开展两次入村服务活动，惠及群众22万人次。四是领导班子和干部队伍建设不断加强。大力弘扬
和践行社会主义核心价值观，抓好党的十八届五中全会精神等重大主题宣传教育活动，举办各类培训班20期，培训干部5090人
次，有效提高了干部的综合素质。建立“双向约谈”、干部业绩档案等制度，改进年度考核和干部评价机制，确保把干部考准、
考实、考具体。严格执行《干部选拔任用条例》，按照“缺职补职、逐批进行、关口前移、严格程序”的原则，对部分单位领
导班子进行了充实调整，领导班子和干部队伍建设得到全面加强。五是党风廉政建设深入推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，
狠抓落实中央八项规定精神监督检查，持之以恒纠正“四风”，组织明察暗访240余次，处理269人。深入开展“庸懒散”现象
专项整治，问责机关单位27个、党政工作人员324人，其中党政纪处理128人。扎实开展党风廉政教育和警示教育，引导全县党
员干部自觉讲纪律、守规矩，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。加强纪检队伍建设，为县纪委选调27名工作人员。大力
支持纪委转职能、转方式、转作风，认真开展乡镇干部纪律巡查，已巡查乡镇11个，共发现案件线索112个.加大案件查办力度，
共初核问题线索205起，立案199起，党政纪处理179人，促进了党风政风的持续好转。同时,大力支持人大、政协依法履行职能，
积极投身经济社会建设主战场，在推动发展、维护稳定、促进和谐中发挥重要作用。党管武装、统战、老干部、群团、对台、
档案、党史和妇女儿童工作全面加强，民族宗教、法制、人防、气象、史志、残联、老龄等工作均取得新的成绩，先后被评为
“全国防震减灾工作先进县”、“省级双拥模范县”。
在国内经济下行压力下，取得这样的成绩，得益于市委、市政府的正确领导；得益于我们始终坚持“产业兴县、创新活县、
精神立县、依法治县”战略，以“功成不必在我”的胸怀，打基础、利长远；得益于全县上下始终弘扬“自我加压、负重奋进、
自抬标杆、全力赶超”的东明精神，凝心聚力、攻坚克难、务实创业。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢和
崇高的敬意!
同时，县委常委会也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。受需求不足、产能过剩、融资成本高、创新能力弱等
因素影响，部分企业生产经营困难；经济总量小、结构不合理、产业层次低、质量效益差的局面尚未得到根本转变；能耗、环
保、土地、资金等瓶颈问题依然突出，持续发展、加快发展的压力仍然很大；财力不强，相对民生刚性支出压力较大，民生保
障能力较弱，有许多需要办、也该办的事情还没有财力去办；一些干部知识更新慢、思想观念旧、应对能力差，不能很好地适
应新常态的要求，部分干部作风不够扎实，等等。对此，县委常委会一定采取措施认真加以解决，也请同志们提出意见和建议。
二、关于2016年的工作
今年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是推动我县经济转型发展的关键之
年，做好今年的工作意义重大。今年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，
紧紧围绕“科学赶超、后来居上”总体目标，坚持以“四个全面”战略布局为总揽，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发
展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推动产业转型升级为着力点,强基础、兴产业、惠民生、抓党建,努力推动全
县经济社会更好更快发展，加快建设生态文明富裕和谐新东明。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%；地方财政收入增长9%；三次产业比调整为9∶59∶32;规模以上工业主营业务收入
增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；农民人均可支配收入增长10%以上；社会消费
品零售总额增长11%以上。
实现上述目标，工作中着力抓好以下几个方面：
(一)以产业转型升级为重点，努力在质量效益上谋求新突破 把稳增长、调结构作为转变经济发展方式的主攻方向，着力
拉长产业链、创新链、价值链，推动三次产业融合协调发展。一是做优做强主导产业。坚持高端高质高效绿色低碳发展，紧紧
围绕石油化工、农副产品加工两大主导产业建链、补链、强链，把项目建设作为第一抓手，把招商引资作为第一动力，紧盯中
国500强、世界500强企业，开展好产业招商、精准招商、以商招商，引进一批产能规模大、科技含量高、拉动能力强的大项目
好项目。完善工作推进机制，加大项目建设力度。重点抓好石化集团转型升级项目、12万吨烯烃等10个结转续建重点项目建设，
争取尽快投产达效；认真做好联成化工10万吨甲基苯乙烯、宏昌化工10万吨苯加氢二期等12个项目的前期准备工作，尽快开工
建设；积极做好总投资600亿元的138个储备项目的筹备工作，力争早立项、早落地、早建设。同时，强化现有企业培育，鼓励
企业加大外延投入和内涵挖潜，降低经营成本，充分释放优质产能，提高运营效益。二是大力发展高效农业。认真按照中央农
村工作会议的要求，加快农业发展方式转变，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、“接二连三”融合发展，不断提
高农业综合效益、组织化程度和农产品竞争力。完善土地流转机制，加快土地有序流转，大力培育新型经营主体，吸收工商资
本参与现代农业发展,促进土地向种植大户、合作社、农业企业集中。新增农民专业合作经济组织150家、市级以上农业龙头企
业3家。突出抓好特色产业基地建设，推广发展富硒小麦10万亩、富硒杂粮3万亩、富硒瓜菜3万亩，新建补植农田林网9万亩，
新增林下养殖5000亩。切实加大农业投入，推进农田水利、高产示范方建设，稳步提升粮食产能。三是繁荣发展现代服务业。
围绕补齐服务业发展短板，坚持生产与生活性服务业并重、传统与现代服务业并举，推动服务业发展提速、质量提升。做大做
强商贸物流业。依托石油化工产业优势,加快推进新材料产业园区铁路专用线、华润电力铁路专用线等项目建设.发挥农副产品
资源优势，加快交通干线两侧农产品市场建设，积极发展生鲜“冷链物流”，完善农副产品物流网络。依托城镇开发建设，突
出抓好金座广场、乐成国际等9个商贸项目建设运营，积极发展便民超市，实现商贸物流业交易额增长15%以上。大力发展电子
商务，充分利用“互联网+”新模式，拓展电子商务发展空间，着力抓好电商平台建设和淘宝村培育,确保全县实现电子商务交
易额100亿元以上。深入挖掘庄子文化、黄河文化底蕴,不断完善旅游公共服务设施，增强文化旅游产业发展后劲。四是大力推
进科技创新。加快县科技孵化器中心建设，打造创新平台。强化企业在创新中的主体地位，积极引导企业加大投入，加强技术
研发中心建设，研究开发新技术、新工艺、新产品，不断提高企业自主创新能力。坚持用高新技术改造提升石油化工、农副产
品加工等主导产业，增强核心竞争力。加快培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业，推动产业优化升级。
（二）以新型城镇化为引领，努力在城乡统筹上谋求新突破 认真贯彻落实中央城市工作会议提出的一系列新理念、新要
求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进基础设施和城乡建设，努力提升新型城镇化水平,力争全县城镇化率提高2个百分
点。一是进一步完善基础设施建设。加快推进106国道东明黄河公路大桥维修加固工程、菏宝高速黄河公路大桥、省道346丰东
线东明绕城段改线工程、省道262东兰路东明万福河桥至鲁豫界段中修工程，确保年内全部完成。积极探索推进PPP等投、融资
模式，加大县乡路网改造力度，改造提升骨干县乡道路3条，新建改建村级道路508公里，不断完善城乡路网。深入推进城乡公
交一体化工程，加快县城乡公交客运站施工进度，合理规划布局公交线路，最大限度方便群众出行。二是大力推进棚户区改造。
紧紧抓住国家棚改政策机遇，严格执行棚户区改造规划，加快实施银座康城等旧城改造项目，提高建设标准和工程质量，打造
一批精品工程，以此带动城市综合开发，完善基础设施，提高城市品位。三是努力提高城市吸引力。加快推进城市水、电、路、
暖、气、通讯等公共基础设施，新建城市道路8条，铺设供热管网18.5公里，实现建成小区供暖全覆盖。进一步配套完善教育、
医疗、文化、养老等公共服务设施，增强城镇综合承载能力。强化城市精细管理，加快数字化城管系统建设，尊重市民对城市
发展决策的知情权、参与权、监督权、鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理、真正实现城市共治共管、共建共享、
让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。四是加快镇村建设步伐。重点推动武胜桥、菜园集两个国家级重点镇和东明
集、刘楼两个中心镇建设，提高人口承载能力。稳步实施新型农村社区建设，巩固城乡环卫一体化成果，大力改善农村人居环
境，进一步提高群众生产生活水平。
（三）以增加群众收入为核心，努力在脱贫攻坚上谋求新突破 把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事和第一民生工程来抓，
以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规力度，全力加快脱贫攻坚步伐，确保年内完成4万人脱贫.一是进一步压
实脱贫责任。围绕2018年全面完成脱贫目标，科学编制《2016—2018脱贫攻坚规划》和年度实施方案，细化分解年度脱贫任务，
层层签订脱贫攻坚责任书，加强督导考核，逐级压实脱贫责任。二是大力实施产业扶贫。积极发展“一乡一业、一村一品”，
扶持群众因地制宜发展特色产业，带动群众增强内生发展动力，实现脱贫致富。充分发挥农业龙头企业、农民合作社等新型经
营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。三是大力实施政策扶贫。积极争取、有效整合各行业涉
农项目和涉农资金，实施好乡村道路改造、土地整理、粮食高产创建等惠农工程，改善贫困村基础设施。四是大力实施社会扶
贫。深入开展“扶贫攻坚、劳务先行”、“尽赡养义务，促双亲脱贫”等活动，加快农村闲置贫困劳动力和贫困老人脱贫进度。
进一步完善“双联双创”、“第一书记”包村脱贫工作机制，充分调动机关党员干部、群团组织、企业家、“两代表一委员”
等各方面力量，实施多元帮扶，努力汇聚全社会广泛参与的强大合力。
（四）以群众满意为目标，努力在民生建设上谋求新突破 牢固树立共享发展理念，坚持民意导向和问题导向，积极回应
群众关切,千方百计保障和改善民生.一是大力发展社会事业。全力推进教育“改薄”和城区中小学大班额化解工作，投资14.7
亿元，实施教育“改薄”项目354个，新建、改建城区中小学14所，新建村级公办幼儿园25个。加快县医院新院迁建进度,力争
上半年投入使用。抓好乡镇卫生基础设施建设，大力发展中医药事业和乡镇国医堂，逐步实现乡村卫生一体化管理。积极抓好
计划生育政策调整后的监管与服务工作。实施文化惠民工程，加快县文化中心建设进度，充实提升农村文化大院、农家书屋，
推进农村文化广场和农村体育设施建设，年内送戏下乡场次200场、放映公益电影4600场。二是着力提升社会保障水平.全面落
实各项就业政策和创业扶持贷款，鼓励以创业带动就业,使创业成为致富群众的重要渠道.进一步落实社保、低保、医保、农保、
新农合等政策，全面推进各类保障提标扩面。加快县救助管理站建设，完善县乡村三级救助体系。推进县社会福利服务中心建
设和菜园集等乡镇中心敬老院建设，不断提高养老服务水平。三是全力维护社会和谐稳定。切实加强群众工作和信访维稳工作，
从源头上预防和化解社会矛盾纠纷；全面强化社会管理综合治理，深入开展平安东明建设，严厉打击各种犯罪活动；认真抓好
安全生产工作，遏制重大安全事故发生，为人民群众营造一个安居乐业的良好环境。
三、加强和改进党的建设，为加快发展提供坚强保障
积极适应经济发展新常态、新特点，必须全面加强党的建设。坚持党要管党、从严治党方针，深入推进党的思想建设、组
织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为实现全县经济社会更好更快发展提供坚强组织保证。
（一）着力加强理论武装，进一步建设学习型党组织 以学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神为契机，持续掀起理论学
习的新热潮。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真研究党的路线方针政策和重大决策部署，全面把握经济发展新常
态，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，始终保持政治上的清醒和坚定。突出学以致用，用有所
成，把学习成果用于指导科学发展、为民造福，用于全面深化改革、主动适应新常态，切实增强学习的针对性和实效性。各级
领导干部要发挥表率作用，带头学习，精心组织，努力在全县营造崇尚学习的浓厚氛围。
（二）着力加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高科学发展能力 继续组织开展好“三严三实”专题教育，巩固扩大
教育成果，把从严从实的理念贯彻到各级班子和各级干部的思想、工作、生活中。强化干部的培养、选拔、使用、管理和监督。
注重加强各级干部到一线实践锻炼，着力提高各级领导干部把握全局、科学决策的能力，开拓创新、推进发展的能力，关注民
生、造福百姓的能力，统筹兼顾、构建和谐的能力。严格执行《干部选拔任用条例》，建立健全科学的干部选拔任用机制，选
好配强县直单位和乡镇领导班子，进一步优化班子结构，提升班子效能。搞好领导班子的综合分析，制定切实可行的工作方案，
确保县乡领导班子换届圆满完成。
（三）着力加强基层组织建设，进一步夯实执政为民基础 深入开展“双联双创”活动，推动机关党员干部深入农村，服
务群众，引导联创单位、工作组立足部门优势，整合资金、信息、人才等资源，针对联系村、联系户实际，助力农村经济和社
会事业发展，确保出成效、出亮点。扎实推进村级服务型党组织建设，着力解决好有人管事、有钱办事、有场所议事等问题。
逐步加大县乡财政投入，建立村级组织日常运转经费和村干部报酬稳步增长机制，积极探索建立行政村、社区党组织书记基本
养老、医疗等社会化保障机制；总结推广村集体土地入股开发、发展专业合作社、开办农资超市、道路绿化权转让等增加集体
收入的成功经验，不断拓宽增加集体收入路子；继续加大村级组织活动场所建设力度，确保村级阵地建设达标全覆盖；选优配
强基层党组织书记，年内对全县基层党支部书记轮训一遍，推动农村党建工作上水平、上台阶。健全党内关怀帮扶机制，开展
困难党员结对帮扶活动，探索设立建国前老党员关爱基金。统筹抓好机关、社区、企业和新型经济组织党建工作，打造“和谐
型”社区党建和“效益型”企业党建。积极探索发扬基层党内民主的有效途径，进一步增强党组织的凝聚力、号召力。
（四）着力加强作风建设，进一步提高党员干部执行力 坚持问题导向，全力以赴抓好“不严不实”等各类问题整改，促
进作风建设常态化、长效化。坚持完善责任制、承诺制、问责制和一岗双责，对目标任务层层分解，细化、量化、固化，明确
时间表、路线图、项目单，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。大力弘扬雷厉风行、扎实苦干的工作作风。对确立的重点
工作，敢于担当，敢于触及实质问题，敢于迎难而上，排除一切干扰，以钉钉子的精神抓好落实，不折不扣完成组织交给的各
项任务。大力践行“一线工作法”，经常深入基层、深入群众，扑下身子，扎实工作，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。
大力弘扬敢于挑战、勇争一流的进取精神，提升工作境界，坚定创一流的信心，完善创一流的机制，实现创一流的目标。强化
科学发展考核导向，完善考核机制，认真做好考核工作和考评结果的合理运用，使干部作风优化与促进科学发展紧密结合，使
事业发展与个人进步良性互动，真正把作风建设落到实处。
（五）着力加强党风廉政建设，进一步营造良好政治生态 严格落实“两个责任”，建立健全责任分解、检查监督、倒查
追究的完整链条，层层传导压力，层层督促落实，确保“两个责任”真正落地生根。加大教育监督力度。坚持把纪律和规矩挺
在前面，深入开展党风党纪和廉政警示教育，让守纪律讲规矩成为党员干部的自觉。全力支持纪委履行监督责任，持续正风肃
纪、狠抓中央八项规定的监督检查，扎实做好乡镇干部纪律巡查及回头看工作。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制
约，确保各级领导干部依法用权、廉洁用权、阳光用权。坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃，发现一起查处一起，以反腐倡
廉的实际成效，聚民心、促发展。
同志们，使命重如泰山，责任催人奋进。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以学习宣传贯彻党
的十八届五中全会精神为动力，牢记使命、勇于担当，勤勉敬业、务实奋进，为实现“十三五”规划顺利开局，推动东明科学
赶超、后来居上而努力奋斗！