【政法概况】 中共东明县委政法委员会（简称县委政法委）在县城曙光路西段21号县委院内办公，是县委领导全县政法
工作的部门,政法委内设秘书科、调研科、政工科、执法督查科、纪工委、信息网络中心6个科室，其中信息网络中心为事业编
制。核定编制12人（行政8人，事业4人）,实有行政人员9人，事业人员2人；其中书记1人，常务副书记1人，副书记2人。东明
县社会管理综合治理委员会是协助县委、县政府领导社会管理综合治理工作的常设机构,下设办公室，与县委政法委合署办公，
编制3人，实有行政人员2人。中共东明县委610办公室（简称县委610办公室）是县委、县政府防范和处理邪教工作的职能部门，
挂靠在县委政法委，内设综合科、政研科；编制6人,实有行政人员6人。2015年,县委政法委围绕县委、政府工作大局，深入推
进平安东明、法治东明和过硬政法队伍建设，创新社会治理方式，夯实基层基础，为全县经济社会发展创造安全稳定社会环境、
公平正义法治环境和优质高效服务环境。
【维护社会政治稳定】 2015年,东明县始终保持对“法轮功”、“全能神”、“全范围教会”等邪教组织的严打态势,共
摸排出“全能神”人员1人，“全范围教会”人员5人，揭除反宣品20余张，收缴反宣币10余张。开展“百县千乡万村无邪教创
建示范工程”活动,在全市防范和处理邪教工作现场会上马头镇作典型发言。5月在全县农村和中小学开展反邪教警示教育月活
动，受教育人数达15万人次。在重要节日和重大活动期间，制定方案，落实责任，成功劝返欲进京上访人员10人次。平常坚持
24小时全天候网上巡查，实现对社会面IP地址100%有效控制。年内共开展网上专项巡查137次，发布情报信息884条，落地调查
19人，行政拘留15人，破获网络犯罪案件3起，逮捕6人。开展社会稳定风险评估，共评估重大决策和重点工作项目20项，未发
现因决策不当影响社会稳定问题。
【严打整治活动】 2015年，东明县继续坚持严打方针，相继开展“春夏攻势”、“百日禁毒”、反诈骗、冬季严打整治、
严打整治“百日会战”等系列专项行动。年内共破获刑事案件702起,打掉团伙48个,抓获违法犯罪嫌疑人2507人,行政拘留1733
人，强制戒毒8人，追逃221人；批准逮捕221件304人，提起公诉263件323人，纠正侦查活动违法14件次，追诉漏犯10人；审结
刑事案件279件,判处犯罪分子391人。强化对非访打击力度，共治安拘留“非访”人员33人次，执行逮捕5人。组织公安、市场
管理、文化、教育、交通等部门，对学校周边、企业周边、烟草市场等社会治安重点区域和突出治安问题进行集中排查和滚动
治理，共排查出治安混乱区域和突出治安问题6个，实行台账式管理，逐一明确整改期限和具体责任人,采取集中整治、驻点解
决、领导承包、挂牌督办等多种形式进行整改.全年共开展交通秩序整治专项行动30余次，查处超员、酒驾等交通违法行为5万
余起，逮捕9人，行政拘留135人。
【立体化治安防控体系建设】 2015年,东明县从技防、物防、人防3个方面深入推进立体化治安防控体系建设。技防建设
方面。加大“天网工程”管理应用力度,定期对监控系统进行检修和维护，确保视频监控探头在线率达98%以上。同时，动员和
组织内部单位、物业、商业店铺等自主安装监控设备.全县共安装监控探头15263个、高空探头8处、监控点107个、交通卡口22
处。年内利用视频监控化解矛盾纠纷53起,破获各类案件420余起。物防建设方面。在城区家属院、封闭式小区安装楼宇可视对
讲门526个、防盗保险柜357个、汽车卫星定位系统700个;在农村安装变压器防盗锁5200余个、农用三轮车防盗器5900余个、简
易防盗报警装置3900余个。人防建设方面。在农村健全完善村级打更巡逻队伍监督管理各项制度，县综治办定期不定期抽调综
治委成员单位组成暗访组，到各乡镇（街道、开发区）督导村级打更巡逻情况。基层派出所实施“警灯闪烁”工程，每天组织
警力到辖区村居实行网格化、全方位巡逻，在案件易发时段，采取巡逻和蹲点守候相结合进行全天候执勤，预防和减少了各类
可防性案件发生,农村多发性侵财案件同比下降11.05%.在城区将8辆电动巡逻车全部摆放街面,把警力最大限度布防街面和集中
于住宅小区，以“守点、巡线、控面”模式实行网格化巡逻，做到“警力常在、警车常巡、警灯常亮”，群众安全感和见警率
全面提升。
【社会治安网格化服务管理】 2015年,东明县细化网格划分，以乡镇为责任主体,将全县划分为“乡镇—片区—村居—基
础网格”四级网格，一级为乡镇网格，二级为片区网格，三级为村居（社区）网格，四级为基础网格。按照“方便群众、便于
管理、规模适度、无缝隙覆盖、动态调整”原则，在农村一般按照每200—500户规模、在城区一般按照1000—1500人规模划分
基础网格.全县共划分一级网格15个、二级网格76个、三级网格412个、四级网格743个，配备网格员743名。修订完善网格化管
理服务工作例会制度、绩效考核机制等管理制度，配备电脑、档案柜等办公设备，年内县综治办分批次对各级网格员进行培训
6次,提升了基层网格员服务水平，促进工作健康发展。强化力量配置，实行定人、定岗、定责，扎实做好网格化管理服务信息
采集，明确专人对房屋、人口信息采集审核把关，保障数据真实、准确、详细。加大乡镇二级社会治理综合信息系统平台推进
力度，各乡镇综合信息系统平台正在加快建设，信息的比对、录入工作正稳步推进。
【社会矛盾排查化解】 2015年,东明县加强专业、行业性社会矛盾排查化解组织建设，在医患纠纷调解上,县医患纠纷调
委会坚持依法依规和自愿、公开、公平、公正原则，采取灵活多样的方式方法，开展医患纠纷调解，年内共受理医患纠纷21起，
调结20起，赔付金额102余万元。发挥轻微刑事案件调委会、交通事故调委会等调解组织作用，分别调处案件5起、交通事故56
起，杜绝了群体性事件发生。完善行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”工作机制，提高依法化解矛盾纠纷的能力和水
平，年内共参与化解纠纷3500余件。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持每半月开展一次矛盾纠纷排查，重大节假日和纠纷
多发季节，开展“拉网式”集中排查。进一步完善流动包案责任制，定期召开协调会议，对排查出的重大矛盾纠纷逐一建立台
帐,确保将矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态。全年共排查出各类重大矛盾纠纷305件，成功调处302件，另外3件正在调处
中。
【基层综治工作规范化建设】 2015年，东明县加大乡镇（街道、开发区）综合治理规范化建设工作力度。各乡镇（街道、
开发区）按照《市委办公室、市政府办公室关于进一步加强基层综治工作规范化建设的意见》要求，坚持高起点定位、高标准
建设、规范化运作原则，稳步推进基层政法组织规范化建设，在硬件设施、力量整合、运行机制、制度保障等方面加强工作，
做到任务明确、运行机制规范、平台管理到位、场所建设达标,年内全县86.6%以上乡镇达到规范化建设标准。全年乡镇（街道、
开发区）政法系统基层站（所）共接待群众50万余人次,办理各类便民事项96450余件次，调解各类矛盾纠纷3240余件，受理群
众申诉、救助事项5640余件，办结5590余件，收集社情民意信息7530余条。15个乡镇（街道、开发区）综治办达到“组织建设
网格化、队伍建设专干化、工作机制系统化、硬件设施标准化”目标，村级综治规范化建设达到合格标准。
【涉法涉诉信访】 2015年，东明县开展涉法涉诉信访案件排查调处活动，对排查出的案件，实行一案一策，逐案制定化
解方案。共排查各类涉法涉诉信访案件27起，化解26起。在司法救助方面，利用市委政法委拨付的31万元国家司法救助资金，
为确有困难的案件当事人提供司法救助，促进涉法涉诉案件妥善化解和社会和谐稳定。是年，继续推行“五长”联合接访制度，
坚持每月10日公开联合接访，全年共接访案件106起，现场化解102起，交部门办理4起。
【基层平安创建】 2015年，东明县深化基层平安创建，抓好平安村居、平安家庭、平安单位等基层平安创建活动，全县
96.2%的村居、98.7%的家庭、97.8%的单位达到平安创建标准.组织开展“无非法县区、无命案乡镇(街道、开发区)、无刑事案
件村居(社区）”综治主题创建活动，86.6%的乡镇无命案，92.3%村居无刑事案件。５月,东明县与河南省长垣县联合召开会议，
签订治安联防章程，实行联防联调、合治共防，打造两省“平安边界”，确保边界地区治安稳定。是年，社区矫正工作稳步推
进,全县26名社区服刑人员被警告处罚，3名被撤销缓刑、收监执行。加强涉罪未成年人权益保护，探索建立未成年人犯罪记录
封存制度、权益保护制度等多项联动工作机制，有效维护青少年合法权益。对刑释解教对象实行分类管理、无缝对接，无缝对
接率达100%，年内无一例重新犯罪对象。
【普法和依法治理】 2015年，东明县制定下发《东明县关于开展六五普法总结验收的实施方案》和《东明县企业、学校、
乡镇、行政村（社区）、机关（部门）六五普法百分制检查验收标准》，全县60个具有执法权的单位和部门参与，建设东明南
华普法主题公园、万福普法长廊，制作宣传图板260余块。在15个乡镇（街道、开发区）政府（管委会）驻地建设普法一条街,
普法一条街均设置100块普法牌子及长期普法标志。采取多种普法宣传教育方式,深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学
校、进企业的“法律五进”活动,全年共开展送法进农村、法律赶大集、法律进学校活动80余场次，散发普法宣传资料40000余
本（张），接受群众法律咨询2.8万余人次。开通东明县148普法网，利用普法网平台宣传法律法规30余部，发布普法信息68条、
图片50余张。利用广播电视《法治纵横》专题栏目，加大法治宣传力度，全年共播放专题节目50余期。
【政法队伍建设】 2015年，县委政法委深入开展“三严三实”专题教育，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五
中全会精神，引导政法干警牢固树立以依法治国、执法为民、公正执法、服务大局理念，坚持政法干警思想政治学习制度化、
主动化、实效化，通过学习达到政法干警内强素质、外树形象效果。加强司法执法能力培训，开展形式多样的业务技能培训和
大规模练兵活动，提高干警法律素养和执法能力。深入开展“不担当不作为”专项整治活动，定期不定期开展警风警纪专项督
查和明察暗访,紧盯重点执法司法领域，以“零容忍”的态度查处政法系统内部违法违纪案件。是年有2名干警被给予警告处分、
4名中层领导被通报批评。
（供稿：李锐）