【人大概况】 东明县人民代表大会常务委员会办公地点位于县城解放路北段44号,机关内设办公室、研究室、信访室3个
办事机构，财政经济工作委员会、法制工作委员会、教育科学文化卫生委员会、农村经济委员会、预算工作委员会、人事代表
工作室6个工作机构。有行政编制25人,事业编制5人，实有工作人员32人。其中主任1人，副主任5人，党组成员1人，副县级干
部1人。按县编办《关于规范县人大机构编制事项的批复》（东编【2016】6号）规定，县人大常委会主任、副主任不占用县人
大机关编制，在县级行政编制总量内单列管理。
2015年，县人大常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕全县工作大局，依靠全体代表，
认真履行法定职权，共听取和审议专项工作报告14项，开展执法检查5次，专题调研4次，评议4个部门，开展6项代表主、专题
活动，任免国家机关工作人员36人次，为东明县经济社会发展和民主法治建设作出贡献。
【人大监督】 2015年，县人大常委会围绕中心，服务大局，突出监督重点，改进监督方式，提升监督实效。助推人大工
作适应新常态，年内听取审议县政府关于计划、财政、审计工作情况报告，批准2014年财政决算。听取审议新型工业化情况报
告，对商贸物流产业发展情况进行专题调研。就优化布局、产业升级、科技创新、节能降耗、提质增效等方面提出10条意见。
探索建立全口径预决算审查机制，制定《东明县县级全口径预算决算审查监督暂行办法》，县政府及财政部门认真贯彻落实，
依法编制预算，推行预算公开，提高财政预算透明度。聚焦民生工程，视察民生实事落实情况，开展“看教育，听教学”活动，
听取审议就业与社会保障、交通公路、文化等重点工作汇报。专题审议城市供暖问题，调研公共卫生事业发展情况。人大代表
提出统筹城乡社会保障、提高全民创业积极性、加快基础设施建设、扩大供暖覆盖面、教育文化卫生政策资金向农村倾斜等20
多条意见。对提出的意见，县政府及时研究，责成有关部门具体落实，并强化责任，强力督查，兑现承诺，取信于民，群众对
政府的满意度进一步提高。在促进法治建设方面，坚持维护宪法法律权威，深入推进法治东明建设。组织开展《行政许可法》
《大气污染防治法》《妇女权益保障法》《防震减灾法》《工会法》5部法律的执法情况检查,督促法律法规的贯彻实施。加强
对司法工作监督，听取刑事审判、预防和惩治腐败、公安等工作情况报告，分别提出审议意见。开展“听百案、看执行”活动，
旁听庭审案13件，并进行现场评议。公检法机关自觉接受监督，认真落实审议意见，积极改进工作，司法水平进一步提升。组
织开展对水务、国土资源、市场监管、安监部门工作进行评议，达到以评议促工作目的。依法开展信访工作，全年共接待群众
来访150余人次，来信120件次。对信访事项落实办理责任制，规范信访转办程序，强化督办，化解一批矛盾纠纷，维护了社会
和谐稳定。
【人大代表工作】 2015年，县人大常委会坚持代表主体地位，强化服务保障，构建履职平台，代表作用得到充分发挥。
在优化服务保障工作方面,组织120余名代表参加政情通报会、行风政风评议等活动，保障代表知情权、参与权和监督权。邀请
80余名代表列席县人大常委会会议；参加执法检查、视察、调研等活动，拓宽代表参与渠道。开展代表述职活动，60名县人大
代表向原选区选民述职。评选优秀人大代表48名，调动代表履职的积极性、主动性。开展“法治东明在行动，人大代表率先行”
主题活动，科学制定方案，明确目标任务，细化推进措施，取得显著成效。开展“万件社会矛盾化解”活动，代表共化解矛盾
纠纷630余件。开展“万户群众脱贫致富帮扶”活动，3年共帮扶1040户困难家庭脱贫致富，18名帮扶优秀代表受到市人大表彰。
推进“百个新型农村社区领建”活动，人大代表领建的11个新型农村社区建设进展顺利。开展“助千名学子圆梦”活动，联合
教育、民政等部门筛选87名品学兼优的贫困学子，每人受助2000元，帮其走进大学校园。在督办代表建议方面，县十七届人大
五次会议代表共提出建议25件，常委会按照年初交办、年中查办、专题审议、跟踪督办、结果公开“五步走”的办理程序，强
化责任，推动落实。对其中的10件重点建议，实行主任、副主任牵头督办。代表建议中涉及产业发展、民生改善、基础设施建
设等方面的问题得到有效解决。
【人大参与经济社会发展】 2015年，县人大常委会按照县委统一安排，主任、副主任参与产业发展和重点工作领导小组
12个，分包项目10个、企业9家，联系7个乡镇15个行政村。通过有序开展工作，帮助乡镇、企业解决有关土地、资金、安全、
环保、电力等方面的问题50多个，保障铁路专用线、水库建设等重点项目、重大工程顺利进行。参与发展文化旅游产业。在硬
件建设上，庄子文化湿地园建设量力而行，稳步推进，庄子大道拓宽工程顺利完成。在软件建设上，《庄子传》《南华古今咏
庄子》《田玉堂讲庄子》《庄子解》等庄子文化研究成果相继出版。中央电视台“发现之旅”频道在东明县拍摄的《探寻庄子
文化之源—东明》纪录片制作完成，将于2016年5月播放。
【人大自身建设】 2015年，县人大常委会增强履职能力，弘扬务实作风，工作水平稳步提高。以“三严三实”专题教育
为契机，加强作风建设，扎实开展“三严三实”专题教育，落实县级领导专题党课，党组集中学习6次，专题研讨5次，通过学
习教育打牢严和实的思想根基。强化问题导向,严格整改落实，规范立规执纪，建立长效机制8项。积极参加“双联双创”活动，
机关20名党员干部到所联系的11个自然村，宣传党的政策，收集社情民意，实施精准扶贫，帮助解决困难，共谋致富之路。做
好驻村“第一书记”工作,努力改善村民生产生活条件，助力基层组织建设。坚持多措并举,开展人大宣传工作，利用社会媒体、
人大报刊、门户网站等多方式、多渠道、多层次宣传人大制度、民主法治建设和人大工作；全年共在省级以上媒体发表稿件40
余篇，在市级媒体发表稿件80余篇；其中6篇调研文章在省、市获奖；东明县人大常委会被省、市人大评为宣传工作先进单位。
2015年，县人大常委会认真贯彻落实中发【2015】18号文件、鲁发【2015】17号文件和菏发【2015】26号文件精神，制定
出台具体实施意见，积极向县委汇报。县委把县人大实施意见列入议事日程，2次召开专题县委常委会,专门听取人大汇报，研
究解决工作中的问题。经县委同意，县十七届人民代表大会第七次会议决定设立财政经济工作、法制工作、教育科学文化卫生、
农村经济、预算工作5个专门委员会.同时县人大常委会机关人员编制、机构设置、县乡人大代表活动经费、开发区人大工委设
立、乡镇人大干部交流配备等问题也得到县委答复。
【人民代表大会】 1月20—21日,东明县第十七届人民代表大会第五次会议在县城东方宾馆召开。主要内容是听取、审议
并通过东明县人民政府工作报告、东明县人民代表大会常务委员会工作报告、东明县人民法院和东明县人民检察院工作报告。
提交、审议并通过东明县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划（草案）的报告、东明县2014年财政预算执行
情况和2015年财政预算（草案）的报告。万存周、庄付阁、谷永强等县领导和在东明县县委、县政府挂职的领导、担任过副县
级以上实职的老领导、县老干部工作联络组的领导参加会议。出席县政协九届四次会议的政协委员，驻东明县的全国、省、市
人大代表，不是县人大代表的县法院副院长、县检察院副检察长和县直党政机关、事业单位、群众团体的主要负责人，垂直管
理单位的主要负责人,县纪委常委、县纪委派驻纪检组组长，驻东明的国家机关、企业的主要负责人列席会议。
9月8—9日，东明县第十七届人民代表大会第六次会议在县城东方宾馆召开。大会应到代表267名，因事因病请假32名，实
到代表235名。经选举，魏琳以全票当选为东明县人民政府县长。
【人大常委会】 1月14日，东明县第十七届人大常委会第二十三次会议在县人大三楼会议室召开,会议审议确定召开县十
七届人大五次会议的有关事宜，通过县人大常委会关于表彰2014年度优秀人大代表的决定和县人大常委会工作报告。
1月23日，东明县十七届人大常委会第二十四次会议在县人大三楼会议室召开,会议补选菏泽市第十八届人大代表1名,许可
县人民检察院对县第十七届人大代表翟俊魁采取强制措施的报告。
3月28日，东明县十七届人大常委会第二十五次会议在县人大三楼会议室召开,会议听取并审议县政府关于全县交通公路建
设情况的报告和关于全县文化工作情况的报告，许可县人民检察院对县第十七届人大代表袁累生、石振华、郭柱成采取强制措
施的报告。
5月30日，东明县十七届人大常委会第二十六次会议在县人大三楼会议室召开,会议听取并审议县政府关于就业和社会保障
工作情况的报告、关于全县新型工业化情况的报告，审议通过县人大常委会关于设立预算工委的决定，同时决定任命刘贵生为
县人大常委会预算工委主任，任命耿剑峰、崔喜芳为东明县人民检察院检察委员会委员。
7月24日,东明县十七届人大常委会第二十七次会议在县人大三楼会议室召开，会议听取并审议县政府关于2014年度财政决
算草案和2015年1—6月财政预算执行情况的报告、关于2014年预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告、关于2015年上半
年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，批准2015年县级财政决算；审议通过《东明县县级全口径预算决算审查监督暂行
办法》；决定任命魏琳为东明县人民政府副县长，任命姜涛挂职东明县人民政府副县长，连旭罡挂职任东明县人民政府科技副
县长，任命彭异彩为东明县卫生和计划生育局局长、杨军为东明县农业局局长、李云飞为东明县市场监督管理局局长、徐双怀
为东明县民族宗教局局长。
9月6日，东明县十七届人大常委会第二十八次会议在县人大三楼会议室召开，会议审议通过东明县人大常委会关于召开东
明县第十七届人民代表大会第六次会议的决定、东明县十七届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表代表资格的审查报
告、东明县第十七届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单。
10月30日，东明县十七届人大常委会第二十九次会议在县人大三楼会议室召开，会议听取并审议县政府关于公安工作情况
的报告、关于城市供暖工作情况的报告，接受温仁龙辞去东明县第十七届人民代表大会常务委员会委员职务的请求，决定任命
苑涛为东明县人民政府副县长、赵明挂职任东明县人府副县长、温仁龙为东明县监察局局长，决定免去周传国东明县人民政府
副县长职务。会议许可对县第十七届人大代表郭书安采取取保候审措施的决定。
12月31日，东明县十七届人大常委会第二十八次会议在县人大三楼会议室召开，会议审议通过县十七届人大常委会代表资
格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告、县人大常委会工作报告、县人大常委会2016年工作要点及县人大常委会2016
年“扶贫帮困在行动，人大代表率先行”主题活动实施方案；审议县人民法院关于刑事审判工作情况的报告和县人民检察院关
于预防和惩治腐败工作情况的报告；决定任命司世太为县人大人代室主任科员、张媛为县人大预算工委副主任、王伯昌为县林
业局局长、贾金生为县城市管理局局长、徐国中为县科技局局长，决定免去王景义县科技局局长职务。
（供稿：张媛 周文豪）