【人力资源和社会保障局概况】 东明县人力资源和社会保障局位于县城工业路中段，内设办公室、规划财务科、政策法
规科、劳动关系科、就业促进工作办公室（挂毕业生就业指导办公室牌子）、人力资源市场和人员调配科、职业能力建设科、
专业技术人员管理办公室、事业单位人员管理科、工资福利及离退休人员工作办公室、社会保险管理办公室、劳动人事监察办
公室、外国专家办公室、公务员办公室（挂县军官专业安置办公室牌子）14个行政科室，下辖技工学校、劳动人事争议仲裁院、
劳动就业办公室、生产自救基地、人才交流服务中心、考试中心、机关事业单位养老保险处、企业养老保险处、医疗保险处（
含生育保险）、农村养老保险处、失业保险处、工伤保险处、信息中心、档案科14个事业单位,拥有在职干部职工162人（不含
技校），退休（含内退）干部44人（不含技校）。2015年，县人力资源和社会保障局坚持“民生为本、人才优先”工作主线，
实施充分就业发展战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度和收入分配制度改革，积极构建和
谐劳动关系，统筹推进各项工作，先后被评为“全省人力资源社会保障系统宣传工作先进单位”、“全省人力资源社会保障系
统先进集体”、“全市市长公开电话受理工作先进单位”等。
【劳动力就业和再就业】 2015年，全县新增劳动力转移就业15962人，完成年度任务的105.01％；新增城镇就业7938人，
完成年度任务的104.1％，其中下岗失业人员再就业1192人，完成年度任务的108.36％；困难群体再就业412人，完成年度任务
的103％；登记失业率2.02％。创业能力培训（有创业愿望的城乡劳动力）810人,完成年度任务的102.53%；就业技能培训5898
人，完成年度任务的113.21％。
【就业创业政策扶持】 2015年，东明县进一步贯彻落实就业扶持政策，支出社会保险补贴、培训补贴、创业补贴和一次
性岗位开发补贴等各项就业创业资金703.56万元，累计促进1500余人实现就业。确定并命名东明县再就业生产自救基地、山东
省明胜纺织有限公司、东明县环境卫生管理处、东明县园林绿化中心、菏泽市安民保安服务有限公司、东明县巾帼家政服务中
心、东明县我爱我妻月嫂服务中心7处就业困难人员托底安置基地。全年共安置就业困难人员412人，其中为县检察院、环卫处、
市政处、司法局、人社局、行政执法局6个单位公益性岗位安置就业困难人员200余人。以县人力资源市场为平台，举办“再就
业援助月”、“春风行动”、“技能岗位对接”等各类招聘活动10余次，8000余名适龄人员实现就业。2015年，东明县先后创
建以“华联商厦创业园区”为代表的多处创业平台，其中东明华联商厦创业园、东明县刘墙绿色农业创业园、东明县大学生创
业创意孵化基地被认定为市级创业孵化示范基地（园区）。通过完善创业项目资源库，设立创业服务窗口等多项措施，降低创
业门槛，优化创业环境，激活创业主体,形成“小额贷款+创业培训”的联动机制，帮助欲创业者进行创业，全年共扶持成功创
业人员1023人。高校毕业生就业创业成绩突出,东明石化集团、玉皇化工、洪业化工3个见习基地被授予首批省级见习基地，累
计接收见习毕业生526名。完善高校毕业生就业信息化建设，在高校就业信息网上发布需求信息300余条，收到并投放简历3800
余份,与556名毕业生在网上签定就业协议；全县新增创业大学生80名，其中马头创业大学生王亚琪入选“山东省大学生创业十
大明星评选。4月，先后在杭州、上海组织举办返乡创业座谈会。12月,在厦门举办返乡创业服务站揭牌仪式及返乡创业座谈会，
参会人员范围广泛、层次较高、反映强烈。
【社会保险人员参保与保险基金收支余】 2015年，东明县坚持城乡统筹、均衡共享的发展目标，积极开展社会保险扩面
征缴发放,社会保险基金扩面参保18579人次，总收入达13.19亿元，累计支出各项社会保险基金10.62亿元，社会保险基金累计
结余10.27亿元,各项社会保险待遇及时足额发放，社会化发放率达100%。社会保险覆盖面进一步拓宽，全县机关事业单位养老
保险参保20853人，企业养老保险参保36366人，城乡居民养老保险参保373251人，城镇职工医疗保险参保68767人,城乡居民医
疗保险参保708676人，工伤保险参保40580人,失业保险参保32588人，生育保险参保31893人。社会保险待遇进一步提高，按照
全省统一部署,企业退休人员养老金平均月增加240元，城乡居民养老保险基础养老金由原来的每月75元提高到85元，失业保险
金由原来的800元调整至850元。门诊慢性病和大病的病种范围扩大,最高支付限额提高，并纳入大病保险补偿范围,一个医疗年
度内居民医疗保险最高支付15万元，居民大病保险每人最高补偿30万元。机关事业单位养老保险制度改革按照省、市的总体部
署有序推进。
附：2015年东明县社会保险基本情况一览表
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │ 参保情况 │ 基金收支余情况 ┃
┃ 基金名称 ├───────┬─────┬───────┼───────┬──────┬─────┨
┃ │上年末参保人数│ 本年增加 │本年末参保人数│本年收入（万元│本年支出（万│本年收支结┃
┃ │ │ │ │） │元） │余（万元）┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃ 企业养老保险 │ 35094 │ 1272 │ 36366 │ 28196 │ 17280 │ 50118 ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃机关事业单位养老│ 20700 │ 153 │ 20853 │ 30987 │ 29993 │ 1292 ┃
┃保险 │ │ │ │ │ │ ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃城乡居民养老保险│ 370915 │ 2336 │ 373251 │ 19123 │ 11564 │ 30808 ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃ 城镇医疗保险 │ 67939 │ 828 │ 68767 │ 13816 │ 12072 │ 5422 ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃城乡居民医疗保险│ 697349 │ 11327 │ 708676 │ 33585 │ 31219 │ 9466 ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃ 失业保险 │ 30636 │ 1952 │ 32588 │ 3896 │ 2920 │ 2194 ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃ 工伤保险 │ 39980 │ 600 │ 40580 │ 1656 │ 846 │ 2661 ┃
┠────────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼─────┨
┃ 生育保险 │ 16865 │ 111 │ 16976 │ 631 │ 259 │ 699 ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛
【社会保险基金监管】 2015年，县人力资源和社会保障局全面加强社会保险基金监管，强化养老保险待遇资格认证，防
止基金流失，通过上门服务、共享公安户籍信息，设立举报监督、跟踪调查制度等，确保退休人员、60周岁以上老人依法合规
领取养老金。工伤认定实行“听证”制，对有异议或认定较难的工伤案件，成立工伤认定委员会，由县人社局、公安局、法院、
司法局及律师代表等人员参加，依法出具工伤认定决定书。加快推进社会保障卡发放规模，与承办合作银行通力配合，全年累
计激活开通社会保障卡2.6万张，开通率达93%。
【行政事业单位人事管理】 2015年，县人力资源和社会保障局对全县政府序列公务员、事业单位参照管理人员等进行统
计数据排查，全县行政机关公务员共计1326人，其中县直机关公务员999人，乡镇机关公务员327人；参照管理事业单位人员共
计97人。代县政府办理干部任免64人，提请任免17人。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过考试，为部分乡镇人社
所公开招聘协理员15人，为县医院公开招聘医学类研究生7人，全县公开招考公务员27人，全县事业单位公开招聘工作人员393
人。年内为机关事业单位人员调整增长两次工资，人均月增资1188元。
【专业技术人才培养与引进】 2015年，县人力资源和社会保障局积极推动技术人才队伍建设，县技工学校晋升菏泽化工
高级技工学校后，与上海振华重工集团成功签约，在上海振华设立“山东菏泽化工高级技工学校学生实习就业基地”，在学校
挂牌设立“上海振华重工（集团）股份有限公司人才培养基地”,为振华重工招收学员356名，其中53名学员被振华重工正式录
用。大力培养技能人才和引进高学历人才，新培养高技能人才371人，完成初级职业技能鉴定取证1083人,中级及以上鉴定取证
1004人,完成全年180人的“金蓝领”培训任务；年内共引进博士7名,其中1名为海外学成归来博士，洪业化工引进“千人计划”
特聘专家1名、硕士65名、管理和技术人员125名。是年全县共有专业技术人员17984名，其中初级11269人、中级5678人、高级
1037人。
【企业劳动管理】 2015年，县人力资源和社会保障局先后组织开展劳动保障年检、农民工工资支付、人力资源市场秩序
专项整治等专项行动，指导企业建立劳动用工备案制度，重点在建筑行业、服务行业推行简易劳动合同范本，力促劳动合同签
订稳步扩面。全县168家企业新增企业用工4372人，签订劳动合同4298份，劳动合同签订率达到98.3%。坚持劳动监察日常巡查，
主动巡查企业56家次，处理群众来信158封、来访173批234次,立案查处举报违法案件35宗，依法纠正部分企业的违法行为。全
年共处理各类大小群体性劳资突发事件82宗，其中涉及农民工78宗，清理整顿3家职业介绍机构，共清欠农民工工资554万元，
有效化解了企业劳资关系突出矛盾。加强基层调解网络建设，累计成立各类调解组织165个，兼职调解人员700名，全年收到劳
动人事争议案件150件，调解成功135件，立案受理13件，不予受理2件，按时结案率达100%。
【人社服务平台建设】 2015年，县人力资源和社会保障局以提高人社系统工作人员的职业能力、执行能力和应对能力为
目标，组织开展“能力提升年”活动。服务大厅实行领导干部坐班制、引导员制和巡查制，切实转变作风，提升服务水平。继
续开展第二批挂职“第一副所长”工作，进一步巩固乡镇基层人社服务平台规范化建设，深入推动53项人社服务下沉基层行动，
让城乡居民、用人单位就地就近享受优质、高效、均等的人社服务。年内巨野、成武、鄄城、曹县、牡丹区、菏泽高新区等县
区，先后到东明学习交流基层人社服务平台建设经验。
（供稿：王越 李雪星）