【卫计局概况】 2015年6月,东明县卫生局和东明县人口和计划生育局合并，成立新的“东明县卫生和计划生育局”。东
明县卫生和计划生育局位于县城曙光路西段47号，内设办公室、人事科、政策法规科、医政医管科（挂中医药管理办公室）、
疾病控制科（挂卫生应急办公室）、妇幼保健计划生育服务科（挂科技宣传科）、基层指导科（挂流动人口计划生育服务管理
科）、红十字会办公室等科室,县卫计局辖二级甲等综合性医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心各1处，乡镇中心卫生院
5处，一般乡镇卫生院13处,村卫生室328处，民营医院5处。辖爱卫办、疾控中心、卫生和计划生育综合监督执法局、计划生育
协会、城镇计生办、人口流动办、结防所等机构。共有行政编制25人,实有工作人员151人。卫生和计划生育系统共有在职人员
3348人,其中副高级以上专业技术人员131人,专业技术人员2370人；执业（助理）医师1466人，注册护士1518人,乡村医生1205
人。2015年，东明县卫生和计划生育局坚持“强基本、强基层、建机制”的基本原则，加快医药卫生体制改革，稳妥有序实施
单独两孩政策，完善医疗卫生服务体系，加强公共卫生和重大疾病防控，大力推进中医药事业发展和人才培养，推动卫生计生
科技创新。先后完成卫生计生资源整合，全国基层中医药先进县创建，省级妇幼健康优质服务示范县创建，县医院新区门诊楼、
医技楼建设,长兴集、鱼沃、刘楼、临河店卫生院基础服务设施扩建升级。12月2日，省政府副省长王随莲到县调研卫生计生工
作，对东明卫生计生工作给予充分肯定。年内，东明县被国家中医药管理局授予全国基层中医药先进单位、被省卫计委授予妇
幼健康优质示范县，县卫生和计划生育局在全市卫生计生系统“弘扬正能量、传唱四德歌”歌咏比赛中荣获第一名，代表县委
组织部参加市委举办的歌咏比赛荣获二等奖。
【卫生计生机构改革和资源整合】 2014年6月,东政发〔2014〕29号文提出整合县卫生局和县人口和计划生育局的管理和
服务职责，组建新的县卫生和计划生育局（挂县中医药管理局牌子）,不再保留原县卫生局和县人口和计划生育局。2015年1月，
东政办 发〔2015〕6号《关于印发〈东明县卫生和计划生育局（东明县中医药管理局）主要职责内设机构和人员编制规定〉的
通知》，明确组建后的县卫生和计划生育局主要职责、内设机构、人员编制等功能定位，并在县城曙光路47号原县卫生局挂牌。
6月，县委、县政府公布县卫生和计划生育局领导班子组成人员，有局长1人、副局长5人；党组书记1人，党组成员14人。
2015年1月，县编制办公室印发东编〔2015〕7号文《关于组建东明县卫生和计划生育综合监督执法局的通知》，将县卫生
监督局和县计划生育监察大队整建制合并，组建县卫生和计划生育综合监督执法局，为县卫生和计划生育局所属正科级财政拨
款事业单位，设编制13人，配备局长1人、副局长2人。6月,县政府公布县卫生和计划生育综合监督执法局领导班子成员，新的
工作机构正式运行。
2015年1月，县编制办公室印发东编〔2015〕5号文《关于组建东明县妇幼保健计划生育服务中心的通知》，将县妇幼保健
院和县计划生育服务站整建制合并，组建县妇幼保健计划生育服务中心，为县卫生和计划生育局所属副科级财政补贴事业单位，
设编制248人，配备主任1人、副主任2人。6月，县政府聘任主要负责人，工作机构正式运行。
2015年1月，县编制办公室印发东编〔2015〕3号文《关于乡镇卫生院（街道办事处社区卫生服务中心）加挂妇幼保健计划
生育服务站牌子的通知》，将乡镇（街道办事处）计划生育服务机构与乡镇卫生院（街道办事处社区服务中心）整合，优化乡
镇计划生育技术服务和妇幼保健功能，在乡镇卫生院（街道办事处社区卫生服务中心）加挂妇幼保健计划生育服务站牌子，受
县卫生和计划生育局和乡镇政府双重领导，以县卫生和计划生育局管理为主，乡镇计划生育管理工作仍由乡政府负责，加强乡
镇计划生育服务机构管理职能，乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）领导干部由县卫生和计划生育局征求乡镇政府意见后
任用，并在18处卫生院挂牌。6月，相关机构正式运行。
【医政管理】 2015年，县卫生和计划生育局坚持以全面提升医护服质量，打造人民满意医院为核心，先后下发《2015年
卫生工作要点》《进一步改善医疗服务行动计划实施方案》《关于做好县级公立医院综合改革药品采购供应工作的意见》等规
范性文件，分别与县医院、中医院签订《2015年县级公立医院综合改革目标责任书》，同时做好政策宣传和培训和责任目标分
期跟踪评估。制定东明县120急救站设置规划,加强院前急救人员专业技能培训，县医院急救站参与县政府组织的危险化学品实
战拉练，小井镇卫生院按照急救站设置标准完成建设并正式运行，县医院急诊科在2015年度全市院前急救综合考核中荣获第一
名.县医院产一科、产二科、小儿一科、康复科、急诊科、综合病房、呼吸肾内科7个科室完成第五批优质护理服务示范病房创
建。东明集镇中心卫生院、东明集镇第二卫生院、长兴集乡卫生院、刘楼镇第二卫生院通过市级国医堂建设验收，全县18处乡
镇卫生院完成国医堂建设任务，东明县创建全国基层中医药工作先进单位顺利通过国家中医药管理局评审。县直医疗单位开展
2015年百名专家援基层、千名主治医师进乡村（社区）活动，组织县医院、中医院、保健院中级以上职称医护人员到武警中队、
乡镇卫生院开展半年以上的对口支援活动。年内完成乡镇卫生院执业（助理）医师的全科医师转岗培训。
【基本公共卫生服务】 2015年,东明县卫生和计划生育局制定下发《东明县2015年基本公共卫生服务项目实施方案》,全
力推进城乡居民基本公共卫生服务均等化，保障城乡居民充分享有基本公共卫生服务。各公共卫生专业机构认真履行职责，发
挥专业技术指导作用,基本公共卫生服务逐步完善。5月启动2015—2020东明县全面健康素养促进行动规划，开展创建健康促进
示范县活动。继续深入开展健康关爱大走访活动，使65岁以上老年人、高血压、糖尿病、重型精神病患者等重点人群享受到优
质的免费服务。年内完成65岁以上老年人免费健康查体，老年人健康管理人数达49950人，健康管理率为71.8%；规范管理人数
41028人，规范管理率达82.1%。“八苗”全程接种率为94.55%，超过省市指标要求。实施农村妇女住院分娩补助、贫困白内障
患者复明、新生儿疾病筛查等重大公共卫生服务项目，提高城乡居民均等化水平。
【计划生育管理】 2015年，县卫生和计划生育局完善工作机制，充实调整县长任组长的综合治理出生人口性别比工作领
导小组和分管副县长任组长的打击“两非”行为工作领导小组，出台《关于综合治理出生人口性别比的实施办法》和《关于综
合治理出生人口性别比工作的补充意见》,落实县、乡、村三级责任，层层签订《责任书》。开展《菏泽市推行乡镇“333”工
作机制和村级“20字”工作法抓好综合治理性别比工作的意见》的学习，组织乡村计划生育工作人员开展业务考试。对全县79
台合法B超机进行重新清查、统一编号，逐级签订《责任书》，对B超执机人员实行双人开门、双人执机、双人签字管理，严防
非医学需要鉴定胎儿性别现象的发生。严格流引产审批制度，对私自流引产的31例《生育证》予以作废。加大有奖举报力度，
把举报奖金提高到1—3万元。“两非”案件落实属地管理制度，实行“奖甲罚乙”政策，凡本乡案件被外乡查实的，年终考核
扣减该乡分值。完善精准打击机制，全年共立案25起，结案22起，没收B超机16台，罚没现金22.2万元，对9人予以行政处分、
取销职业资格或经济处罚的处理。对流动人口计划生育服务管理采用群众管、合同管、干部管的“三管”工作法，实现流动人
口无缝隙管理。全面落实计划生育优待保障政策，落实优待保障资金1555.68万元，其中县财政投入634.33万元,乡镇财政投入
743.23万元,县直相关部门融入778.12万元，惠及32.6万人次。对计生家庭困难大学新生实施救助，共救助大学新生129名，分
别发放8000元、5000元和2000元的助学金。2月缴纳的社会抚养费全部进入市社会抚养费征收系统,对当事人拒不缴纳社会抚养
费或缴纳不足额的案件，县法院计划生育巡回法庭采取依法查封财产、冻结账户、司法拘留等手段，敦促当事人缴纳抚养费，
全年共下达征收决定书1696份，申请强制执行232件,行政拘留30人，共征收社会抚养费8014万元。全年，审批“单独”二孩生
育证264本、实际生育129人，合法生育率为61.37%，多孩率为5.68%。
【疾病防控和卫生应急】 2015年，东明县卫生和计划生育局强化健康教育和舆论引导，重点抓好手足口病、麻疹等急性
传染病防控。加强病例检测，规范疫情监测和报告，抓好学校等重点场所疫情防控，强化重症病例救治，将县妇幼保健院增设
为全县第三处手足口病定点救治医院，全年没有发生重大传染病死亡病例。巩固艾滋病防治示范县成果，加大宣传力度，落实
“四免一关怀”政策。全力遏制结核病蔓延，继续保持结核病控制策略覆盖率100%。加强卫生应急工作，推进突发公共卫生事
件应急决策指挥平台建设，健全联防联控工作机制，建立健全卫生应急队伍，强化卫生应急培训和演练，按标准完善卫生应急
装备和储备，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
【卫生和计生生育综合监督执法】 2015年,县卫生和计划生育局成立8个以局长为组长的卫生服务监督年活动工作领导小
组，下发《东明县卫生服务监督年活动实施方案》,对监督年活动和5个专项行动进行全面部署。与乡镇卫生院签订卫生监管协
管工作责任书，每周四组织全体监督员业务学习,举办协管员培训2期，定期对卫生监督员和协管员进行法律知识考试，提高卫
生监督执法人员的业务素质.在东明卫生网开辟卫生服务监督年及5个专项治理行动专栏，邀请县广播电视台等新闻媒体对活动
开展情况进行现场跟踪报道。公开投诉举报监督电话，对群众反映的案件，做到件件调查、100%反馈，增强执法检查的公信力。
全年共查处无证行医场所22家，立案处罚22起,没收药品器械56箱。监督检查医疗机构347家，立案处罚92家。查处“两非”案
件15起，行政处罚15起，吊销证件2个。下达饮用水卫生监督意见书34份，提出监督意见102条。
【妇幼保健计划生育服务】 2015年，东明县卫生和计划生育局强化县乡村三级妇幼保健网络建设，制定出台乡村妇幼保
健人员绩效考核办法，加大三级妇幼保健人员培训，共举办各类培训班17期。开展计划生育百日会战活动，完成育龄妇女健康
查体11.2万人次，到站率达90.03%；落实放环手术1142例，落实责任包保4700人,问责包保责任人302人次，统计年度合法生育
率控制到61.37%，实现卫生计生合并后妇幼保健计划生育工作“双促进、双提高”的目标。加强新生儿缺陷综合防治，将免费
婚前检查、孕前优生检查、出生缺陷发生率等五项重点指标纳入县计划生育年度目标考核。启动农村妇女“两癌”筛查，完成
宫颈癌筛查14600人，完成乳腺癌筛查2000人，其中发现198人需做进一步诊断。持续开展妇幼健康优质服务示范工程创建活动，
并顺利通过省级复核。是年，全县孕产妇死亡率下降为19.90/10万，婴儿死亡率下降为2.19‰；孕产妇系统管理率为85.32%，
儿童系统管理率85.46%,农村妇女增补叶酸率93.68%，孕产妇艾滋病检测率达95%以上。已婚育龄夫妇免费计划生育技术服务项
目落实率达100%，术后随访率达95%以上。
【卫生计生宣传与文化建设】 2015年，东明县卫计系统宣传文化建设以孝德文化建设为主线，先后分三批选派15人到北
京修德谷国学教育基地脱产学习10天.制定出台《东明县卫生局关于加强“四德”工程建设打造群众满意卫生事业的实施意见》，
开展以“社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德”为主要内容的“四德”工程创建活动。8月，县卫生计生系统“四德歌”
合唱团在全市卫生计生系统“四德歌”歌咏比赛中荣获第一名，代表县委组织部参加市委举办的“四德歌”歌咏比赛、荣获二
等奖。开展寻找“最美医生”、“最美白衣天使”、“最美公共卫士”为主题的评选活动，制定活动方案、评选细则，分步实
施。开展计划生育宣传月活动，出动巡回宣传车45辆，1000多名计生专职人员进村入户，发送计生政策短信11万条，为计生家
庭发放明白纸13万余份，宣传优生优育政策，营造舆论氛围。是年，《菏泽日报》、《牡丹晚报》采用东明卫生稿件17篇，东
明电视台采用东明卫生稿件50篇,出版发行《东明卫生报》7期.完成2014年东明卫生史料收集整理归档,做好《东明年鉴（2015）》、《菏泽市卫生年鉴（2015）》供稿，编辑成册《东明卫生年鉴（2015）》。
【计划生育协会工作】 2015年，东明县计划生育协会大力开展计划生育群众自治。以村规民约管理村级计生事务，加大
违约金征收力度，全年共征收违约金400余万元。按照《全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）评估标准》,培养典型、
以点带面推进工作，武胜桥镇玉皇庙新村被国家计划生育协会授予2015年度全国计生协村级先进单位，武胜桥镇四北村被评为
全国示范村,刘楼镇南庞庄等7个行政村被评为全省示范村。春节期间,开展计划生育家庭“六送”活动,为群众免费写春联5000
余幅,发放优生优育宣传单10000余份、生产生活小册子3000余本,组织172名医疗专家巡诊，受益群众5000余人。设立县乡计生
宣传展板108块，召开外出务工返乡人员座谈会16场，走访慰问外出返乡已婚育龄妇女2000余人，慰问计生特困家庭287户。继
续实施计生家庭“六助”行动，联合宣传、文化、农业、民政等部门进行现场指导，对武胜桥镇玉皇庙村的人口文化建设、鱼
沃办事处关爱“失独”家庭、城关办事处的大棚生产、菜园集镇弘扬庄子文化、长兴集乡王高寨红色革命教育基地建设、三春
集镇范寨村“五户联保”贷款、焦园乡小李庄莲藕种植合作社、刘楼镇金水商业街计生家庭维权等15个重点项目予以扶持、维
护合法权益，全县投入3600余万元、实施项目404个，惠及计划生育家庭8万余户，使15200个独生子女家庭每月领取100元奖励
费,171个双女家庭每年领取600元奖励费,366个失去父亲或母亲的家庭领取100元救助金,126名困难计生家庭大学新生领取5000
元的助学金，1171名高中生减免学费，3.3万户家庭免农村合作医疗参保金，8.2万户家庭免交水费。落实独生子女死亡家庭每
人每月800元、独生子女伤残家庭每人每月470元或350元的扶助资金。“5·29”全国计生会员活动日，开展宣传服务月活动，
发放“六助”行动宣传彩页20000余张,《计生知识一本通》5000多本，农林畜牧知识明白纸3000余张，现场解答群众咨询4000
余人，义诊2000余人。举办以宣传新型人口文化为主题的书画比赛，共征集计生协会会员书画作品196幅，评选出一等奖5名、
二等奖10、优胜奖15名。
【爱国卫生工作】 2015年，东明县爱卫办加快推进城乡环卫一体化进程，建立城乡环境卫生长效管理机制，巩固省级卫
生城创建成果。全面落实“健康山东行动”，实行“周六大扫除”制度，县两办联合下发《关于实行“周六大扫除”制度的通
知》,将城区22条主次干道分段分包到驻城131个单位，统一时间、集中进行卫生大扫除。制定《东明县爱国卫生月活动计划和
宣传工作方案》,大力开展城乡环境卫生整治，利用电视、广播、报刊、互联网等多种形式,开展卫生防病知识宣传。围绕《中
国公民健康素养——基本知识与技能》和高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌及宫颈癌、结核病等重点疾病，加大农村群
众健康宣传教育，培养群众养成文明健康生活习惯，提升农民的健康素养。与驻城单位签定消杀合同，采取专业人员监督指导，
季节工负责消杀的方法，每周对各单位厕所、食堂、垃圾点喷药两次。集中开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇等病媒防制活动，有
效控制和降低县内病媒生物密度，减少病媒传染病的发生和流行。东政办发〔2015〕48号《关于在全县集中开展蚊蝇消杀活动
的通知》,规定6月8~20日集中两周时间，在城区和乡镇村庄同时集中统一开展蚊蝇消杀活动，印发《东明县农村蚊蝇消杀技术
要点》，购买药物760公斤，对城区120万平方米公共场所进行消杀，蚊蝇密度大大降低。组织开展创建省、市级卫生先进单位
活动，经省、市专家组评审，县一中为省级卫生单位，武胜桥镇玉皇新村为省级卫生村，鱼沃办事处为市级卫生乡镇，武胜桥
镇武胜桥村为市级卫生村，沙窝镇第二卫生院、县第二实验小学、职业中专为市级卫生单位。
【红十字会工作】 2015年，东明县红十字会先后修订完善救助工作流程、《募集资金使用与管理的实施意见》等，成立
募集救助资金领导小组，强化对募集救助资金的监督与管理。在全县卫生计生系统开展大病救助募捐活动，共筹集善款23万余
元。是年，对烧伤患儿李梦思、生产四胞胎产妇吴俊平等43个重大疾病特困家庭实施医疗救助，共发放救助资金12万余元。春
节期间，开展大走访、大慰问活动,共慰问特困家庭116户，发放食用油1200斤，大米2000斤，慰问金9400元。向全县卫生计生
系统广大干部职工发出《无偿献血倡议书》，倡导关爱社会、关心他人和捐一份热血、献一片爱心活动，据不完全统计卫生系
统全年无偿献血达296人。利用世界红十字会纪念日等重要节日，组织会员单位开展义诊、急救知识讲座、发放宣传单等活动，
共义诊1000余人次，急救知识培训300余人，发放宣传单1万余份，扩大了红十字会影响力。是年，东明县医院被市红十字会授
予救护培训工作先进集体。
【重点医院】
东明县人民医院
东明县人民医院位于县城向阳路113号，始建于1949年6月，是一所集医疗、教学、科研、康复保健、急诊急救于一体的二
级甲等综合性医院。医院拥有干部职工986人,其中卫生技术人员855人，高级卫技人员73人，中级卫技人员347人。建制科室63
个，其中28个临床科室,6个医技科室，29个职能科室。配备西门子1.5T核磁共振仪、西门子128层螺旋CT,日立全自动大型生化
分析仪、美国GE、日本东芝790、飞利浦IU22 及阿洛卡彩色超声诊断系统、大型C臂、瑞典医科达COMPACT直线加速器、德国进
口血液透析机、腹腔镜、康复机器人、电脑平衡仪、数字胃肠、CR、DR、血流变仪、碎石机、脑颈血管超声波治疗仪、四维彩
超、体外短波电容场 热疗机、奥林巴斯电子胃镜、电子结肠镜、纤维支气管镜等医疗设备500余台（套）.2015年,东明县人民
医院资产总计3.5亿元，年门急诊量29.2万人次,入住院26292人次,手术5429人次，床位使用率96.43%，患者好转率94.89%，出
入院诊断符合率96.08%，全院药占比33%、较上年明显下降,单病种治愈好转率达到卫生部颁布的病种质量控制标准，健康查体
1.99万人次。
开展能力建设，医疗质量显著提高。加强医护质量考核管理力度，全面实施质量通报反馈和监控。强化责任与安全管理，
责任事故、医患纠纷进一步下降。推进医德医风建设，规范医务人员的职业行为，病人满意度进一步提高。完善院感监测制度，
严格执行院感管理规范，确保医疗安全。进一步规范医疗流程，不定期行政业务大查房，对科室的各项工作进行全面检查。进
一步加强依法执业管理，临床路径管理、单病种控制初步实施。加强对年青医师和新进人员心肺复苏和基本技能的操作培训考
核。加大质量考核奖惩力度,全年印发《质控通讯》11期，抗菌药物督查通报各5期、门诊处方点评12期。全年共开展医护、院
感等专业技术培训60余次，邀请医疗管理培训机构及上级医院专家来院培训3次,选派16名卫生技术人员到省内外各级医院进修
学习，组织各类人员参加学术短期学习班60余人次,组织“三基”知识考试4次，合格率达96%以上。为“120”救护车辆配备心
肺复苏、心电监护等专业救护设备,对医护人员开展急诊急救知识培训,院前急诊急救水平显著提高,全年120车辆接警累计7473
人次，救治各类急危重病人238例，抢救成功率达82.3%。合作交流取得成效，邀请省立医院、齐鲁医院、阜外医院、安贞医院
等知名医院的6名专家为院外教授，新增上海中山医院、省立医院、开封市儿童医院为合作、协作单位,合作协作医院达到8家，
与千佛山医院、省立医院等签订医师规范化培训协议。实施责任制整体护理，提高基础服务质量，全院优质护理服务示范工程
覆盖率达56%。
工 优化服务流程，不断提升服务水平。简化就诊流程，在全院推行首问负责制，在门诊大厅设立“医卡通”服务咨询台，指
引患者方便就医，在门诊、住院部大厅及相关检查科室配置电脑触摸屏、电子显示屏、化验报告自助打印、病案管理系统，方
便患者了解就诊信息。建立“一站式”服务，将出入院和医保、新农合结算窗口在住院部大厅内分区设置，统一办理出入院及
报销手续，方便患者就医。坚持院务、信息公开制度，实行公开透明服务，提高收费公开透明度。服务基层卫生院，发挥全科
医生轮岗培训基地作用，接收乡镇卫生院医生来院培训，加大全科医生轮岗培训和对口支援工作力度，促进乡镇卫生院卫生服
务能力和技术水平的提高。
加强能力建设，切实抓好运营管理。健全绩效考核办法及考核工作流程，分期举办科室负责人医院管理知识培训班，不断
提升中层管理能力，提升干部职工的执行力、凝聚力、向心力。推进人才能力建设，通过县人事部门招聘医学硕士研究生6名，
本科生11名，规范化培训中青年医师和专科护士36人次，为医院的可持续发展提供坚实的人才保障。规范招标采购和收费行为，
严格执行有关招标采购法规，进一步完善招标管理及流程，降低采购建设成本。认真落实医疗服务价格管理法规，加大督查力
度，定期维护各项收费项目，杜绝分解收费、超标准收费、自立项目收费现象的发生。规范药品采购使用管理，取消全部药品
加成，实施零差率销售，严格执行网上招标采购，减轻患者经济负担；调整用药结构，规范医生用药，基药和常药的销售比占
全部药品销售的80%以上,有效遏制“开单提成”和“大处方”现象的发生。
强化综合治理，积极承担社会责任。认真落实综合治理责任制，定期对全院的大型医疗设备和特种设备进行周期校验和检
测，为安全医疗提供技术保障。强化消防安全，组织全院职工开展消防培训演练，对治安隐患进行了逐一排查。规范信访接待
工作，及时化解医患矛盾，全年共受理信访12起，均得到妥善解决和满意答复。广泛开展健康义诊，组织内科、外科、妇产科、
儿科、五官科专家深入到长兴集、菜园集、大屯、东明集、陆圈及县城社区等地进行义诊活动。圆满完成2015年全县的高考、
征兵体检、旧城拆迁改造医疗服务和健康体检等工作,组织无偿献血127人、总计50800毫升。
加大基础投入，有序推进新院区建设。完成新院区建设投资3.5亿元,门诊楼全面竣工，医技楼进入建设收尾阶段，病房综
合楼完成病房综合楼完成土建工程、启动内外装修工程，整个新院区计划2016年投入使用。
明确目标责任，深入抓好党建工作。按照《党建工作目标管理责任书》要求，对全年的主要目标任务进行细化分解，做到
党建与业务工作同安排、同落实、同考核。积极开展“双联双创”活动,全院240名党员干部先后对陆圈、东明集镇三个联系村
的1505户家庭进行入户随访，并对38户困难家庭进行结对帮扶。组织召开中国共产党东明县人民医院第一届委员会，选举建立
党委班子。
东明县中医院
东明县中医院位于县城五四路东段165号,始建于1983年12月，现已发展成为一所集医疗、教学、科研、预防、康复、保健、
急救于一体的二级甲等中医院，为山东省重点中医院。医院占地面积1.4公顷，建筑面积14700平方米，其中业务用房面积9350
平方米，开放病床150张，固定资产1750万元；拥有干部职工397人，其中高级职称25人，中级职称126人，设有临床科室10个,
门诊科室20个,医技科室8个；开设糖尿病研究所、骨伤科、肝病科、中风科等中医特色科室，拥有飞利浦螺旋CT、美国GE彩超、
美国柯达CR、电视胃肠仪、500MAX光机、全自动生化分析仪、日本TR-321血液透析等大中型医疗设备10余台（套）。2015年，
东明县中医院完成门诊量63845人次，收治住院病人5807人次，完成手术1560例，甲级病例率达98%，完成业务收入3100万元，
医疗服务工作综合满意度达到90%以上，医疗差错、纠纷、事故的发生率明显下降，实现医疗业务总体增长15%的工作目标。
按照上级部署，巩固推行医院改革。积极推进医院改革向纵深发展，取消药品加成后实现“两升两降”，全年完成门诊急
诊6975人次、比上年上升8.4%，门诊人均费用146元、比上年下降13%，住院5807人次、比上年上升1.5%，均次费用3549元、比
上年下降14%。将门急诊诊查费、住院诊查费、护理费等体现医务人员技术劳务价值的服务收费适度上调,并纳入医保、新农合
报销，同时下调个别大型检查项目费用，降低群众看病费用。业务收入构成优化，药占比大幅下降，县级公立医院补偿由原来
的服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道，改为服务收费和政府补助两个渠道。
加强质量管理，确保医疗安全。建立健全院、科两级质量管理体系，职能科室认真履行职责，做好组织协调、检查督促、
评价考核等工作。研究制订下发《关于进一步加强医疗质量管理的规定》，认真执行医疗核心制度，做到人人明确，严格标准，
认真遵守执行。注重各环节质量管理，制定完善工作制度，落实岗位职责、严守操作规程、工作流程及技术标准，确保甲级病
历率达90%以上。护理工作通过开展规范全程服务，倡导人性化服务,实施基础护理、等级护理、专科护理及危重症护理，促进
患者早日康复。加强“120”急救建设，实调配内外科高年资医师，对上岗人员进行轮训，配备电脑及监控设备,修缮房屋，购
置救护车，配备心电图机、电除颤仪及急救药品，坚持24小时接诊，确保绿色生命通道畅通。开展人才培养和继续医学教育，
积极参加全省公共卫生课和市继教项目考试，邀请上级医院专家和技术骨干来院讲学，积极和上级医院协作，坚强新技术、新
项目、派出技术人员进修深造，参加国家、省、市学术会议和培训班、专业年会；参加成人高考等学历教育，积极在省级以上
专业刊物上发表论文，积极开展“三基”训练、岗位练兵和住院医师规范化培训。
加大投入力度，推进信息化建设。2015年，县中医院投资70余万元，全面提升医院信息化建设水平，在收费系统网络化建
设基础上，将药房、财务科、库房、门诊、病房等相关科室进行联网。加强相关科室协调、配合，把门诊及住院电子病历纳入
管理系统，把护理住院电子管理系统作为医院信息化建设重点。
落实便民服务，规范医疗环境。严格落实诊疗责任制，全面执行首诊首问负责制，建立新型的住院病人责任医师和责任护
士制，制定诊疗、护理质量评价标准，实行住院医师24小时住院制。改进服务流程，门诊大厅和各门诊候诊区增设导医和分诊
护士，充分利用现代信息技术，简化程序，减少排队次数，缩短等候时间。开展电话咨询和回访服务，减少病人往返医院的次
数，对出院病人实行电话随访，并将反馈意见记录在案。加强与病人及病人家属的沟通，坚持“以病人为中心”的服务理念，
尊重病人的知情权、隐私权和选择同意权。专门成立护理质量管理委员会，对各科室护士进行定期、不定期考核，注重落实整
体护理，全面执行护理差错和安全管理报告制度，及时报告纠正差错和问题。提高急诊服务的高效性，建立畅通高效的急诊绿
色通道，创建快速、便捷的急诊急救体制。积极开展“三增一禁”活动，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取措
施优化门诊服务，提升服务质量，为群众提供方便周到的医疗服务。
东明县妇幼保健计划生育服务中心
东明县妇幼保健计划生育服务中心（加挂东明县妇女儿童医院）有县城黄河路南段190 号和县城五四路东段94号两处诊疗
服务区，是一所集妇女保健、儿童保健、儿科诊疗、计划生育服务、基层指导、健康查体于一体的二级甲等妇幼保健机构，为
国家级爱婴医院。服务中心占地面积2.3万平方米，拥有员工332人、专业技术人员294人,其中高级专业技术人员14人。有病床
138张、万元以上设备95余台,设置围产保健中心、妇女保健中心、儿童保健科、儿科等24个科室。2015年，东明县妇幼保健计
划生育服务中心完成门诊量80084人次，住院病人7417人次，实现业务收入2800万元。
人才培养培训。2015年，东明县妇幼保健计划生育服务中心先后选送16名医护人员分赴北大三附院、北京和石家庄妇产医
院、河南省妇幼保健院、山东省立医院进修学习，组织新生儿窒息复苏、过敏性休克技能培训和模拟演练，提高临床医护人员
急救水平和操作能力，集中全员开展“三基三严”理论知识考试4次,举办业务培训班26期，整体专业技术水平明显提高。特邀
郑大三附院、山东省立医院、齐鲁医院、山大二院、济南市妇保院、市立医院、市二院等儿童保健、乳腺、超声及妇、产、儿
科专家共28人次来院坐诊、查房、手术及培训指导，全面提升技术水平和管理能力。同时，儿科与山大齐鲁医院、省立医院、
济南市儿童医院、千佛山医院、郑州市儿童医院、菏泽市立医院专家业务联系，每周定期邀请菏泽市立医院专家来院查房，建
立危重患儿转诊渠道，及时电话指导危重患儿救治方案，应用新药物，推广新经验，使危重患儿急诊救治能力明显提高。
技术项目拓展。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心围产中心剖宫产手术采取美容切口、皮内缝合技术进一步推广，手
取胎足预防切口延伸和新生儿头颅损伤效果良好；产后出血应用水囊压迫止血、子宫动脉上行支结扎环形缝合，成功降低了产
后出血风险。儿科手足口病房的开设并成功运行，科室二级学科分科，新生儿及普儿科两项二级学科成立。妇女医疗保健中心
成功开展宫颈锥形切除术,独立完成子宫全切手术7例，水囊引产术在临床中广泛应用，利普刀微创治疗宫颈糜烂、宫颈肥大治
愈率达99%，其技术水平在全县卫生系统处于领先地位。同时,盆腔理疗、阴道冲洗及无痛人流项目疗效明显。乳腺科开展可疑
乳腺癌患者空心针穿刺取病理5例,开创了全县空心针穿刺活检的先例；乳腺簇状钙化钼靶下定位手术切除活检开创了全市此类
活检先例；开展乳腺癌改良根治术、乳头内陷矫正术、彩超引导下乳腺脓肿穿刺冲洗，治愈率达90%以上,其项目填补了全县医
疗领域空白.儿童保健科积极探索中医适宜技术，开展针灸、药浴、“三伏贴”等儿童康复项目,被菏泽市残联指定为“残疾儿
童抢救性康复定点机构”、中国妇幼保健协会儿童早期发展“新苗计划”项目单位，是目前全市规模最大、服务项目最多的儿
童保健和康复中心。麻醉科购置高端麻醉呼吸机、心电监护仪，开展气管插管全身麻醉、喉罩全麻、腰硬联合麻醉技术，为急
危重患者手术提供了安全保障。
护理服务质量管理。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心制定《“5S”管理活动实施方案》并纳入长效管理，各护理单
元办公场所环境逐步改善，物品管理日趋规范。组织《患者发生输液反应时的应急预案》知识讲座、培训演练及考核评比。严
格落实《护士长查房制度》和《住院患者访视制度》。积极推行责任护士包床护理模式，强化健康宣教和护理巡视，拉了护患
距离，增进护患关系。同时，各护理单元多角度、全方位为孕产妇提供便利措施和优质服务。围产中心增设助产士门诊及孕妇
学校瑜伽课堂，提供一对一专业化咨询指导。产房提高导乐服务内涵,开展断台接生及侧卧位分娩，使导乐陪伴侧切率达8.09%，
剖宫产率为7.71%，导乐仪使用率达62.16%。产后康复开展盆底肌康复治疗、艾条熏蒸疗法、手法穴位催奶及回奶，使产妇由3
—4天提前为2天下奶.儿科开展的肘静脉、股静脉、颈静脉留置针穿刺术及头皮静脉抽血术，操作简便易行,安全迅速，有效减
少了患儿痛苦。妇女医疗保健中心根据临床医疗业务需要，拓展护理新理论、新知识。手术室开展无接触式戴无菌手套法，规
范洗、刷手技术，增加了手术清点次数，确保了医疗安全。供应室优化医疗器械清洗流程，保证供应质量。
院感管理。2015年,县妇幼保健计划生育服务中心集中全员进行《医院感染诊断标准》、手卫生、职业暴露等9项院感业务
知识培训，参与率达100%.通过培训后跟进督导、考核评比，全员对院感预防的认知度明显提高,全院院感工作质量提升。2015
年医院院染发生率为0.12%,手术病人感染率为0.37%，医院感染现患率为0，抗生素使用率为55.93%，均符合二甲标准要求。手
卫生的依从性得到提高,全院手消使用量较去年增加10.4%，消毒灭菌效果质量提升50.7%、医疗废物管理质量提升44.7%，检验
科、围产中心、妇女医疗保健中心和儿科传染病上报漏报率为0，重点部门卫生学监测合格率为97.6%，各项质量指标均得到提
高。
三级网络建设。2015年,县妇幼保健计划生育服务中心三级妇幼保健网络建设进一步完善。全年组织妇幼人员例会8次、分
管院长例会2次、乡镇妇幼人员及助产机构人员专题培训7期，通过以会代训、搭台交流，更新了知识、提高了水平、规范了工
作。加强内部能力建设,强化院内人员妇幼卫生及母婴阻断项目培训,深入基层工作督导。2015年走乡入村督导考核85天、达50
人次，充分发挥了妇幼卫生三级网的“龙头”作用。同时在推广陆圈卫生院妇幼工作经验的基础上,又新建5家试点卫生院，并
制定试点乡、村（卫生院、卫生室）考核标准，严格管理，强抓落实，全面提高县乡村三级妇幼保健服务能力。利用三基网络，
通过多方努力、密切协作，下半年高危孕产妇转诊、追访管理工作正式启动。院内筛查高危追访率达90%以上,乡镇转诊高危追
访率达50%以上,其做法在中国妇幼保健协会举办的县级妇幼保健服务体系建设经验交流会上进行交流，得到与会专家的认可和
好评。
新筛和听筛工作。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心全面启动新生儿遗传代谢性疾病串联质谱筛查工作，共筛查1528
人，筛查率达30.40%；四病筛查7940例，筛查率为95.00%；听筛8660例，筛查率为100%；对发现的病患新生儿及时治疗干预，
有效减少智力低下及聋哑疾病发生率。
孕产妇、 0—6岁儿童健康管理和康复项目。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心早孕建册率达91.47％，健康管理率达
95.98%，系统管理率89.99%，产后访视率93.05%，7岁以下健康管理率90.4%，0—3岁儿童系统89.90%，新生儿访视率达90.61%。
组织康复人员学习脑瘫康复技术，形成脑瘫康复项目管理规范、人才专业、技术先进的高层次格局，全年接诊患儿康复达上万
人次，收治患儿360人,好转率达95％以上。县妇幼保健计划生育服务中心被市残联指定为0—6岁肢体残疾儿童抢救性康复救助
机构，承担2批残疾儿童康复训练项目。
母婴阻断和健康查体。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心发放母婴阻断项目检测试剂46620人份,审核发放乙肝免疫球
蛋白377人份,免费为10204名孕妇进行艾滋病、梅毒和乙肝咨询检测，检测率90.41%，检测出梅毒阳性孕产妇4例、乙肝阳性孕
产妇323例，为273名婴儿注射乙肝免疫球蛋白。完成县直32个单位的女工健康查体、共计5190人次，建档率达100%。其中CT筛
查190人次、异常8人次；查出妇科病1800人次，其中乳腺病900人次,并对查出的妇女病患者及时跟踪、随访治疗，保障广大女
的身心健康。
客户服务和健康宣传。2015年,县妇幼保健计划生育服务中心共召开病友家属座谈会12期、参会家属116人，与患者直接对
面沟通6352人次。发放意见征询表4206份，回收2901份，回收率达70%；电话回访10606人次。全年走进11所幼儿园，举办“儿
童健康知识家长课堂”，参加家长1200余人；院内丰富孕妇课堂，每周一、三、五开课；启用“快乐孕育”软件，开设瑜伽课
堂，为县城周边及来院就诊孕妇提供健康教育知识服务。开展送医进乡村活动，全年举办乡镇“母婴课堂”61期，联合总工会
开展“下基层、进企业”知识讲座11期，服务人群达2610人次.发放医院特色简介、各类健康知识宣传册14055份，妇女儿童健
康知识提升。
信息宣传。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心编报各类信息、简讯402条，被中国妇幼保健协会采用34条,被县卫生和
计划生育局采用20条,其中特检科蔡丹丹写的《阿姨，其实我早就认识你》作品获中国妇幼保健协会2015年度优秀作品奖。6月
“东明妇幼”公众微信正式开通，信息内容不断丰富，累计发布信息30期、240条。
优质服务活动。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心开展“找差距、转观念、守规范、创优质”服务活动，并与医院各
项重点工作有机结合,统筹安排，优化流程，创新服务，活动形式多样，措施高效便民。活动中全院共查出问题332项，逐项进
行分类汇总，立说立行、能改即改，健全完善制度600项，新建554项，为进一步规范工作、优化流程、更好服务群众奠定基础。
领导带班和行政值班工作。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心制定出台《院长行政查房制度》和《行政值班人员管理
办法》，严格院长行政查房、领导带班巡视巡查和早交班落实，职能科员工行政值班制度落实。全年院长行政查房查出问题70
件，落实70件，落实率达100%。行政值班查出问题1564件，落实整改1563件，落实率达99.94%。
人事管理。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心调整工资3次,工作、生活津贴调整1次达244人次。依照《东明县妇幼保
健院新进人员管理办法》对进院满一年、满二年的38名同志，进行院、科两级考试，并依据考核成绩，兑现工资。初、中级、
模块报名考试22人次.组织中层以上领导赴河南兰考焦裕禄干部学院集中一周管理能力培训班,参加为期一年的现代医院创新管
理高级研修班,促进中层领导管理能力和管理水平的提升。
绩效管理和对外交流。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心进一步补充和完善绩效考核办法、薪酬分配方案，细化管理
考核标准，实施全方位考核，形成具有东明妇幼绩效管理的特色和方法。副省长王随莲、省妇幼保健院社会保健部专家组、市
委副书记孙丰华、市人大副主任丁志刚等省、市领导先后到服务中心进行调研视察，并给予高度评价。年内先后迎接湖北利川
市、临沂市兰山区、河南省兰考县、山东省章丘市、成武县等20余家妇幼保健院来服务中心参观学习、交流经验，东明妇幼的
品牌形象不断提升。
精神文化生活。2015年，县妇幼保健计划生育服务中心聘请北京大学、清华大学专家教授进行管理能力提升和服务礼仪培
训，讲授妇幼保健院发展策略知识。组织中层领导赴河南焦裕禄干部学院参观学习，感受榜样力量，提升精神境界。组织开展
护士节、春晚等系列庆祝活动，丰富职工精神文化生活。积极参加县、市卫计系统“四德歌”歌咏比赛，分别获得团体第一名
和市优秀组织奖。组织“四德”模范人物评选，通过榜样的力量鞭策更多人践行善行义举，形成良好风尚。
“双联双创”活动。2015年,县妇幼保健计划生育服务中心扎实开展“双联双创”活动，主要领导带领第一书记多次入村调
查、走访慰问，与帮扶对象座谈交流、对接沟通，宣传党的方针政策，谋划发展致富思路。在村委会悬挂“双联双创”公示牌，
公开领导组及成员名单、联系电话，认真填写“民情日记”，为群众解忧排难。组织医疗分队先后为大屯镇南园、东夏营村和
沙窝镇郭寨村群众2000余人次免费查体，拨付资金1万余元改善帮扶村庄环境面貌，顺利通过省级考核验收。
（供稿：王长顺 宋景彦 吕晓伟 罗晶）