刘晏（715－780），字士安，唐朝曹州南华（今东明县刘堌堆）人。官至吏部尚书（副宰相）。
晏自幼天资聪颖，七岁即举神童。唐玄宗召见，大为赞赏，任命为秘书省正字官。从此，他利用职务之便，博览群书，为
后来成为改革家、理财家打下了坚实的基础。唐宝应元年（762）,晏升任户部侍郎兼度支、铸钱、盐铁使，成为主管财政的大
臣。在任期间，他兴利除弊，进行了一系列改革。一是疏浚漕运河道，实现南粮北调，解决关中地区缺粮的严重社会问题；二
是大力改革盐政。精简官府盐务机构，实行全国统一征收盐税，由商人自由贩运，稳定食盐价格，建立食盐官仓。这样既解决
了食盐价格暴涨，盐商勒索百姓的问题，也增加了国家税收；三是建立常平仓，平稳粮价。当农业丰收，粮价下跌时，以略高
于市场的价格收购粮食，存入常平仓，以免谷贱伤农；遇到荒年暴月粮价上涨时，又将常平仓的储粮以低于市场的价格出售。
既救了灾，又平稳了粮价，稳定了民心，安定了社会。他还重视经济信息和商业情报，根据各地物价信息，及时采取措施，调
整政策。
刘晏主持全国财政,“理财常以民为先”.他精明练达，清正廉洁,生活俭朴，勤政好施。后被杨炎陷害自缢，抄家时 “唯
有杂书两乘，麦米数斛”。在封建社会，这样的清廉官吏的确是凤毛麟角。