【概况】 2014 年，东明县安全生产工作深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守安全生产红线，以开展“安
全生产责任落实年”活动为抓手，加强领导，落实责任，深化隐患排查治理，筑牢基层基础，全县安全生产形势持续稳定。
【安全责任体系建设】 2014 年，东明县委、县政府将安全生产工作纳入重要议事日程，多次召开县委常委会、政府常务会和
全县安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的突出问题，并层层签订安全生产目标责任书。调
整充实县政府安委会成员，完善 17 个安全生产领导小组，出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》(东办发[2014]26 号
文件 )，进一步明确县政府主要领导、分管领导及行业主管部门的安全生产职责，落实安全生产“一岗双责”责任制”和“管
行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管责任及企业的安全生产主体责任，建立健全“党政同责、
一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局。
【安全宣传教育】 2014 年，利用安全生产月，县安监局开展安全生产宣传教育活动，组织全县有关部门发放各类宣传资料
10700 余份，派送新《安全生产法》单行本 5000 本，连续 30 天在县电视台播放安全生产公益广告和专题片。举办 28 期安
全培训班，培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及从业人员 4634人。组织全县 30余家危险化学品企业开展检
维修知识竞赛，强化检维修环节安全知识的宣传教育。组织新《安全生产法》专题培训，主要以乡镇、县直部门、企业等单位
负责人和安全管理人员为培训对象，共培训 300 人。
【危险化学品安全监管】 2014 年，县安监局对重点危险化学品行业进行安全监管。在夯实“三道防线”建设上，督促企业自
查自纠、自我完善，累计消除安全隐患 426 处。帮助全县 40家危化企业与安全生产中介机构或专家签订服务协议，促进专家
参与隐患的排查治理，根据服务协议邀请专家共排查治理安全隐患 313处。组织省级安全专家对危化企业的安全管理情况开展
巡查评估，对专家提出的安全问题，通过安监执法人员督导，进一步强化整改落实。在深化“零点行动”突查机制上，由县政
府副县长领队，多次带领安监、公安、环保、质监、消防、供电等部门和单位，深夜零时突击检查危化企业夜间的安全生产情
况，及时纠正解决各种安全违规行为及问题 76 起。在“两重点、一重大”安全管理上，督促全县 15 家企业建立独立的安全
生产管理机构，配备 106 名专职安全管理人员，开展 12 期全员专项教育培训，在重点场所和部位增设 36处安全警示告知牌、
32 个气体监测报警装置，对 30 处重大危险源建立可视监控系统。按照《山东省化工装置安全试车工作规范》和《十个严禁》
规定，对 5个试生产装置，专门研究制定安全生产管理规章制度和措施，逐一落实试车前的各项条件和要求，确保化工装置顺
利开车。4 次组织专家组，对 14 套停车检修装置的开车安全条件进行专项检查，累计消除安全问题 17 处。在严格要求化工
企业对承包商资质审查的基础上，重点加强外来施工队伍的监督检查，累计排查施工队伍 4 个，消除隐患 24 处。
【安全生产专项整治】 2014 年，县安监局开展安全生产专项整治活动，突出重大安全隐患治理。对省安委会挂牌督办的 106
国道与高村交叉路口重大安全隐患，按照隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，组织公路、交警等部门实
施整改工作。11月，该重大安全隐患整改完成。邀请省级评价机构对玉皇小区与石化集团输油管线间距不足问题进行论证评估，
根据专家意见修建防爆墙阻隔。经过严格设计与施工，2#、3# 居民楼防暴墙修建完成，小区二期工程防暴墙建设正陆续跟进。
突出油气管道安全监管，对存在 19 处楼房、居民房占压的东明阀组开发区至陆圈段 273天然气管道，进行勘查、论证和改造，
其中开发区龙王庙村管线改道工程开始施工，清理整治违法占压行为 73 处。督促管线所属企业落实巡检制度，专门安排人员
每天进行一次巡检，在人员密集地段、主要路口设置安全警示标志、警示桩，在关键、敏感地段安装电视监控系统，实行 24
小时不断监护。加强粉尘、涉氨制冷、有限空间作业的监督检查，排查面粉、纺织、水泥制品等粉尘企业 14 家，查处安全隐
患 42 处，排查涉氨制冷食品加工企业 4 家，查处安全隐患 7 处，清理关闭企业遗留液氨近 2 吨，排查有限空间作业场所9
处，查纠违法违规行为 13 起。组织交通运输、住建、质监、消防等各职能部门，开展安全生产资质监督检查，累计查处企业
安全管理人员未持证上岗 39 起、特种作业人员未持证上岗 76 起、未接受再培训或资质证书过期的 67 起，其他安全生产相
关资质的非法违法行为 59 起。贯彻落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，组织开展危险化学品、烟花爆竹、
交通运输、人员密集场所、建筑施工、城市燃气、特种设备等重点行业和领域的安全生产大检查，累计排查治理安全隐患2306
处，查处道路交通等各类违法行为 12600多起。强化部门联合，推进“七打七治”。以用电安全为主要内容，联合巡查县第一
中学、实验中学、县医院等多家人员密集场所，及时查纠临电拉接、安全防护、应急照明、配电等重点部位存在的安全问题。
根据市安监局领导批示和文件要求，对武胜桥镇董北城村 3处非法加油站点进行清理取缔。多部门联合开展乡镇非法小加油站
点集中清理行动，累计整治非法或手续不全加油站点 52 处，其中取缔 48 处，完善手续 4处。对群众举报和排查发现的非法
乙炔气制作及氧气加工窝点 2 处，进行联合清理取缔，对相关负责人进行刑事拘留。
【职业卫生安全监管】 2014 年，县安监局加强职业卫生监管，制定《职业病危害因素检测工作实施方案》，先后对县域内40
家危险化学品生产企业、6 家水泥制品企业进行摸底排查，年内有 21 家危化生产企业、6 家水泥制品企业完成职业病危害因
素检测，2 家危化品生产企业签订职业病危害因素检测协议，46 家企业完成作业场所职业危害申报工作。
【安全应急管理】 2014 年，县安监局邀请专家评价审核 40 家危化企业应急救援预案，报市安监局备案。完成石化集团和方
明化工两处应急管理示范点创建工作，为下一步以点带面、示范带动全面提高企业防范和应对突发事件能力打下基础。加强鲁
西南应急救援中心建设，投入65万元更新完善避火服、防化服、空气呼吸器等应急救援装备设施，提高中心应对突发事故能力。
【安全行政许可】 2014 年，县安监局落实安全生产“三同时”制度和行政许可制度，组织 30 场安全评审会议，对 30 万吨
异丁烷脱氢等 16 个新建危险化学品项目和 100万吨水泥磨粉生产线项目的设立、安全设施设计、试生产等环节进行审查验收。
为 43 家危化品生产经营企业和 27 家烟花爆竹常年销售户、360 家临时销售户办理安全生产相关许可手续。对未办理相关手
续企业，查处隐患 197 处，下达补办整改指令 60份。通过督查，全县规模以上企业，特别是危险化学品生产企业，均按省政
府 260号令要求建立健全安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，健全 18 项安全生产规章制度，并加大安全投入，强化
人员管理。
【安全标准化创建】 2014 年，东明集、沙窝、马头等 5 个乡镇开展基层执法监察队伍标准化创建工作，建立和完善各项工
作制度、台账、档案等，装备设施落实到位，已向市安监局提出验收申请。是年，全县危化企业达到二级安全标准的有 10 家，
达到三级安全标准的企业有 16 家，2 家企业提交三级申报材料，9 家企业正在准备三级标准化申报。有 16 家企业完成安全
标准化创建，6 家做好验收准备。
（供稿：苏利敏 祁令凯）