【概况】 2014 年，县公安机关以党的群众路线教育实践活动为依托，以创人民满意公安工作为出发点和落脚点，强力推进各
项重点工作。先后开展了“守护青山羊”“打击两抢一盗”“打黑除恶”“打盗抢、保平安、创满意”等严打整治专项行动；
积极开展了“民警一联一包村居”、“爱心警察妈妈”、“打好创满意集群攻坚战役”等亲民爱民活动；加强特殊行业场所管
理、信息化建设、执法规范化建设以及社会治安防控体系建设，全县治安形势明显好转，群众安全感和满意度增加。
【教育实践活动】 2014 年，县公安局扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总
要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，紧密联系实际，创造性地开展工作，做到了“规定动作做到
位，自选动作有特色”。开展集中观看警示教育片、举办演讲比赛、局长为民警上党课、邀请老干部举办专题讲座以及组织副
科级以上干部、民警代表到兰考参观焦裕禄纪念馆、到菏泽监狱现场接受警示教育等活动，进一步坚定民警理想信念，强化政
治纪律和组织纪律；开展民警“一联一包村居”活动，集中走访群众 3 万余户，征求意见建议 1 万余条，涉及公安机关的意
见建议 7 个方面 85 条，涉及其他部门的意见建议 11 个方面 35条。属于公安管辖的，全部整改落实。通过召开民主生活会，
查摆出党委班子“四风”方面问题 17 条，党委委员“四风”方面问题 179条，全部得到整改；废除生日蛋糕、红白理事祝贺
等 2 项不符合中央八项规定精神的旧制度，完善了日常考勤、重大事项请示报告等 6 项原有制度，新建餐厅管理、经费拨付、
固定资产管理、出差审批以及严格落实政府采购等 7 项适应形势发展的新制度。
【维护社会稳定】 2014 年，县公安局紧紧围绕创造稳定和谐的社会环境总目标，将维稳工作放在突出位置，多措并举，全面
提升反恐处突和维护稳定的能力。组建 10 人防暴专业队伍，50 人的机动队，24 小时动态备勤。投资 110万元增购两辆运兵
车、一辆防爆处突专用车、两辆巡逻专用车。投资 67 万元新购置软防弹背心 50 套、警用钢叉 50 套、防弹头盔 50 个、抓
捕器 50 个、防暴棍 100 根。组织拉练或实战演练 12 场次，全面提升应急处突实战能力；完成各项安保任务 37次；搜集上
报涉军、涉教、非正常上访等信息 300 余条，成功预警、阻止幼师、民师上访 26 次，成功化解涉军人员上访活动 15次，农
民工讨要工资集体上访 20 次；打击“法轮功”、“全能神”等邪教活动。对“法轮功”等邪教分子全面排查，掌握其现实活
动和思想动态，层层落实帮教管控措施，实行国保大队、派出所、所在单位三级管理机制。开展为期三个月的严厉打击邪教组
织违法犯罪专项行动。立案、立线调查 8 起 11 人，拘留 8 人；加大矛盾纠纷排查调处力度，共化解矛盾纠纷 325起，妥善
处置非正常死亡 39 起、突发性事件 18 起；强化互联网管控，开展网上专项巡查256 次，上报情报信息 1082 条，删除有害
信息 6528 条，落地调查 51 人，行政处罚 9 人。强化对非访的打击力度，行政拘留非访人员 16 人次，训诫 27 人。
【严打整治】 2014 年，县公安局坚持警力跟着警情走，紧盯群众关注的治安热点问题，成立专业化刑事打击队伍，精确制导，
严厉打击。全局共破获各类刑事案件 856 起，打掉犯罪团伙 57 个，抓获违法犯罪嫌疑人 2432 人，其中逮捕 332 人，行政
拘留 1422 人，追逃 227 人，召开现场指认、公开退赃会 73 场次，挽回经济损失 3000余万元；先后破获了马头“3.27”故
意伤害致死案、姚某等故意伤害致死案等重大恶性案件。全年新发命案 3 起，破获 3 起，实现了侦破率100%。先后打掉于某
等盗窃电动车团伙、李某等盗羊团伙、李某某等砸车玻璃盗窃团伙、刘某等利用“黑出租”抢劫团伙、刘某某等盗窃收粮点团
伙、申某等盗窃车内财物团伙、张某等入室抢劫团伙等 29 个重大犯罪团伙。成功打掉了以尚某、侯某为首的涉恶犯罪团伙，
抓获涉案犯罪嫌疑人 47 名。先后破获杨某等伪造金融票证、信用卡特大诈骗案、陈某等虚开增值税专用发票案、东明易丰农
资有 限公司非法吸收公众存款案等 38 起经济犯罪案件，为企业和群众挽回经济损失 1300余万元。成立了禁毒中队，以歌舞
娱乐场所涉毒问题为重点，积极摸排，深度经营，先后破获郭某贩卖毒品案等 11 起涉毒案件，逮捕 14 人，查获吸毒人员39
人次，收缴冰毒 430 克，有力地净化了社会风气。成立了食药环侦查大队，先后打掉 5 个生产、销售有毒有害食品犯罪团伙。
成功破获唐某等非法组织他人偷越国（边）境案，5 名犯罪嫌疑人全部被抓获。
【治安防控】 2014 年，县公安局坚持主动出击，加强社会全面动态管控，有效作为，切实做好治安防范工作。以天网工程为
依托，提高技防能力。按照天网工程建设全覆盖要求，全县 3085 个监控探头、83 个监控点、16 处交通卡口已全部建成使用，
利用视频监控化解矛盾纠纷 45 起，破获各类案件 206 起；以警灯闪烁为依托，实行精细化巡逻防控。在城区购置 6 辆警务
流动车，全部摆放街面，以守点、防线、控面相结合，实行动态布警、网格化巡逻。在农村，党委委员带领机关民警每周下基
层巡逻两次以上，做好面上巡逻，提高见警率和管事率，派出所专职巡逻队伍，开便车、着便衣在案件易发时段采取巡逻和蹲
点守候相结合的方式开展工作，及时发现和打击各类违法犯罪，挤压违法犯罪空间。在中小学上学放学时机，组织人员在学校
周边巡逻，加强校园安全保卫；全局共派出巡逻警力 2.1 万余人次，现场调解纠纷 82 次，抓获现行违法犯罪嫌疑人 38人，
救助群众 141 人次，全年可防性案件下降 14.49%，两抢一盗案件下降25%；全面加强行 业场所管理。以旅馆及九小场所集中
整治规范专项行动为契机，全面加强行业场所管理。全县共排查旅馆 113 家、九小场所 5840 家、流动人口 3876人，取缔黑
旅馆 7 家，非法场所 243 家，打击处理 34 人，规范整治 363家；开展治安突出问题专项整治。开展交通秩序集中整治行动
11 次，现场纠正交通违法行为 4600 人次，治安拘留 125 人。开展消防检查 2800 家次，整治火灾隐患 1.8 万处，下发临
时查封决定书162 份，责令关停 19 家，行政拘留 13 人，对存在严重消防隐患的 228家非法加油站全部关停。加大涉危涉爆、
管制刀（器）具的查控力度，共收缴管制刀（器）具 370 把，枪支 6 支，子弹 105 发，炮弹 2 枚，手榴弹、手雷各 1 枚，
收缴非法销售烟花爆竹 20 余万头，行政拘留11 人，有效消除了社会隐患。开展“打黄扫非”专项整治 21场次，端掉位于财
富广场内游戏厅等一批赌博窝点，破获涉黄涉赌案件 37 起，打掉违法犯罪团伙 13 个。
【公安执法规范化建设】 2014 年，县公安局将执法规范化建设作为创满意的关键，通过加强执法培训、规范场所建设、强化
执法监督等措施，全面提升规范化执法水平。县局按照不同层次、不同需求，先后开展执法民警、法制员及接处警班组培训21
场次。完善办案区管理使用，打造执法办案场所“硬环境”。先后投入 140余万元，对 18 个执法办案场所进行彻底整改，确
保安全、规范、整洁。抽调专人成立执法检查“回头看”办公室，纪委书记带领法制、督查等部门民警，对 34 个执法单位，
按照“四个一律”要求开展检查，共查摆执法突出问题 6 类 27 项，全部整改。
【户政管理】 2014 年，县公安局深入开展出租房屋、暂住人口清查整治工作。全县共登记出租房屋 4689 处，登记暂住人口
5999 人，办理居住证 5999 份，签订治安责任书 4689 份。办理出生落户 50443 人，死亡注销 2913 人，补录户口 200 人，
注销疑似双重户口 4455 人，为 864 人办理了姓名变更，为 269 人办理了年龄变更。组织开展了户口清理整顿，对省厅下发
的 1325 人疑似重户口人员进行了逐一核对落实，其中共注销重户口 1028 人，收缴身份证 416 份，排除重户口嫌疑 297 人。
加强三代证的使用和查验及身份证收费管理，杜绝乱收费问题发生。采取“以会代训”和专门培训相结合方式，举办 18 期户
政业务培训班，对全县户籍民警进行三代证换发、流动人口管理和户政管理相关法律法规培训。制定《东明县公安局户政系统
2014 年度工作考核标准》，对派出所户籍管理进行科学界定。
【出入境管理】 2014年以来，县公安局出入境共受理出国境 9477人次，其中出国护照申请 5591人次，办理港澳证申请 3481
人次，办理台湾通行证申请 405 人次。特殊身份人员报备录入新增 118 人、撤备 104 人、变更 146 人；法定不批准出入境
人员报备新增 243 人、撤备 11 人、续报 28 人；查处法定不批准出境人员 7 名；通过比对发现隐瞒身份的国家工作人员办
理证件 44 人次，弄虚作假申请证件 77 人次。先后答复各种咨询 9200 余人次，牺牲休息日实行预约服务 560人次，急事急
办 368 人次，开通绿色通道136 人次；4 月，查处 37 名缅甸籍非法入境务工人员，逮捕涉嫌组织他人偷越边境 5 人，取保
1人。定期深入涉外宾馆检查前台登记情况，为涉外宾馆培训联络员、前台接待员 78人次。县公安局自主研发出入境《互联网
辅助申请系统》和《出入境证件自助填表系统》，两个系统投入运行后，有效解决了群众填表难、办证难、办证效率不高等问
题。
【公共安全宣传】 2014 年，县公安局开展法制进校园活动 213场次，进一步提高师生法制观念。联合团县委、教育局，在全
县中小学开展“感动我的警察故事”征文活动，全县参与师生、家长 6000 余人次，征得优秀征文 90 篇；实行警务流动车“
赶大集”，面对面向群众讲解相关业务知识。印制 15 万份公安宣传挂历，入村逐户开展走访宣传活动。印制 10 万份《向人
民报告》，制作 12块公安宣传图版，集中宣传公安工作和队伍建设情况。利用村广播或警车高音喇叭，宣讲安全防范常识630
余场次。统一印制宣传标语，在城区及乡镇驻地 286 块 LED 屏上滚动宣传，各行政村均涂刷一条以上固定标语。开展送电影
下乡活动 53 场次，制作公安短片，利用警务流动车、大型广告屏滚动播放。利用“东明公安微信群”，定期发送治安防范常
识、公安工作等内容。公开举行现场指认、退赃大会 73 场次，扩大宣传破案成果。在县电视台开辟警方报道专栏，每周一期，
全方位宣传打击防范、服务群众、民警事迹等内容。
【和谐警民关系】 2014 年，县公安局结合党的群众路线教育实践活动查摆出的问题，研究出台了服务经济社会发展 24 条措
施，接受群众监督。窗口单位实行提前 10 分钟上班制度，城区派出所户籍民警坚持周六、周日轮班，农村派出所户籍民警逢
集市全天正常上班，对群众特殊需求，开展“上门”“预约”“延时”服务。对未破结案件当事人，派出所所长、业务大队大
队长登门走访，群众不满意的，实行战区指挥长登门回访，对全县 3480 起未破结案件当事人全部进行回访。对 87 个上访对
象，实行属地管理，战区指挥长带领派出所所长登门走访。对 287个不满意电话，逐一派到责任单位，明确专人走访。组织全
局 69 位女民警成立 4个“爱心警察妈妈”团队、39 个帮扶组，对 44 名留守困难儿童开展送爱心、送温暖活动 27场次，捐
赠书包、作业本等学习用品 500 套，赠送衣物 206 件次。成立民意主导警务办公室，解答群众咨询664人次，受理督办件173
起，按时办结率达 100%。投资 80 万元为看守所安装智能监控系统、投资 10 万元更换监区围墙刀刺网、投资 4 万元更新激
光报警器、投资 2 万元安装在押人员管理等五套系统，确保监所安全。
【公安队伍建设】 2014 年，县公安局以党的群众路线教育实践活动为契机，教育引导广大民警切实转变作风，坚定理想信念，
强化组织纪律和政治纪律，保持了队伍的纯洁性和战斗力。局机关建立“境界提升室”，内容涵盖东明公安队伍建设、发展历
史、优秀成果、所获荣誉、警示教育等内容，充分发挥正面典型引领、反面教材警示、光辉历程激励作用，助推过硬的公安队
伍建设。坚持队伍管理“零容忍”，实行真问责、真处理，真正解决队伍中存在的苗头性问题，先后有 12 名民警被问责，1
名民警被移送检察机关。落实从优待警措施，政治上争取县委支持，提高民警职级待遇；生活上落实年休假、年度体检、生病
住院看望、因公伤亡保险、重大疾病救助等制度，最大限度解除民警后顾之忧，工作上关心民警，积极主动做好民警维权工作，
为民警依法履职提供坚强后盾。
（供稿：郑 军 赵 宁）