【概况】 2014 年，县行政服务中心共受理各类行政服务事项 5.28 万项，按时办结率 100%，收取各类款项 10.44 亿元。是
年，东明县被山东省优化营商环境工作领导小组办公室授予“山东省优化营商环境工作先进县”。
【教育实践活动】 2014 年，县行政服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动，制订活动实施方案和学习计划，学习《论
党的群众路线——重要论述摘编》、习近平总书记系列讲话等规定内容。组织集体学习 20 次，累计达 30 个小时。召开专题
学习交流会，观看党性教育专题片 8 个，观看警示教育片 1 个，收听收看辅导报告 2 次，现场参观受教育 2 次。通过个别
访谈、到村队召开座谈会、参加窗口负责人会、联系服务对象、设置投诉中心、设置意见箱和咨询处、上级移交等方式，共征
求意见 181 条，梳理整理出有针对性的意见 50条。制订边查边改、专项整改台帐，撰写“四风”问题剖析材料，建立系列规
章制度，出台《为民利民便民公开承诺践诺书》，实行班子成员和全体党员对口帮扶贫困户工作，在鱼沃街道、刘楼镇、焦园
乡的驻村“第一书记”，积极帮助村里工作，并在节日期间进行走访慰问困难群众，密切了党群干群关系。
【优化行政审批环境】 2014 年，县行政服务中心贯彻落实省委、省政府关于“创造国内领先的营商环境”战略部署，联系工
作实际，制定《行政审批项目跟踪服务办法》，对行政审批项目，随机筛选服务对象，编辑《东明县政务服务中心管理办公室
服务对象联系方式一览表》，适时安排回访，随时征求意见。对进驻窗口进行整顿，出台《关于规范运行行政服务大厅的专项
整治意见》，对进厅办理的业务进行自查，发现问题，及时纠正，自我完善，限期整改。转变传统的被动服务方式，选取一些
窗口由“坐等”变主动上门服务。把关系群众切身利益的供电公司等公共服务单位，在大厅设置窗口，拉伸服务群众链条。对
行政审批事项，通过印制“便民服务卡”、设置电子触摸屏查询等方式，推进行政审批事项办理程序、申报资料、办理时限、
收费项目、收费标准、收费依据、审批依据等“七公开”。制订《行政审批事项联合审批办法》，探索多部门联合审批，需要
联审的审批事项，统一登记，各相关窗口同步审批，限时办结。制订《进驻窗口单位行政审批事项审批程序优化一览表》，对
进驻窗口的每个审批事项，进行审批（办理）程序优化、审批（办理）时限优化，对涉及城镇化的许可审批手续，能简化的简
化，能当即办理的当即办理，大幅度提升了工作效率。结合窗口业务开展、社会评价、工作态度、纪律考勤等内容，在 33 个
窗口 81 名工作人员中，开展评先树优活动。共评选出“红旗窗口”3 个、“岗位先锋”4 名，“服务标兵”4 名，“窗口明
星”4 名。是年，还接受了党的群众路线教育实践活动省市督导组的视察、省农机局“创建全国平安示范县”检查组的考察和
曹县、单县等周边县区的工作交流，展示了东明行政服务的形象。
【规范行政审批行为】 2014 年，县服务中心依法做好进厅项目的增加、减少、合并、删除与政府非税收入集中征缴。实行统
一在行政服务中心存放票据领购证，统一在政务服务中心领取财政票据，统一在行政服务中心缴纳各种款项的“三个统一”和
“一个口收款”。采取计算机程序控制、不定期督查、“七公开制度”、触摸屏查询、LED 显示等措施，发挥中心管理、社会
监督、制度约束作用。实行电子指纹考勤、上班签到、下班签退、一天四签的考勤制度。制订完善《工作规范》、《管理人员
工作制度》、《窗口工作制度》、《窗口管理制度》、《窗口工作人员责任追究办法》、《窗口考核办法》等工作制度。下放
审批权限，把审批权完全交给窗口工作人员，不干预，不开口子，只搞好管理和协调服务。对窗口工作人员因不廉洁行为导致
的过错，按《窗口工作人员责任追究办法》进行责任追究，通过打分量化到年终考核评比中，与工作实绩挂钩，有效规范了行
政审批人员行为。
（供稿：王建昌）