【概况】 2014年，东明县人力资源和社会保障局围绕“人才优先、民生为本”工作主线，全面做好“强人才、保就业、
重保障、促和谐”等工作,为全县经济社会发展提供人才支持和保障服务，荣获“山东省人力资源社会保障宣传工作先进单位”、
“菏泽市十佳人民满意的公务员集体”、“菏泽市技工教育先进集体”、“菏泽市五一劳动奖状”、“菏泽市企业工资集体协
商工作一等奖”等荣誉称号。
【劳动就业工作】 2014年,全县劳动力转移就业18681人，城镇新增就业7919人，其中下岗失业人员再就业1321人，困难
群体再就业447人，登记失业率2.02％，创业能力培训712人，就业技能培训5049人。加大就业困难群体政策支持力度，开发保
安、保洁、公共卫生、物业管理等公益性岗位，建立东明县再就业生产自救基地、东明县环境卫生管理处、东明县园林绿化中
心等7处就业困难人员托底安置基地,开展“联百乡包千村”、“第一书记包村”、“乡镇人社所挂职第一副所长”、“党员干
部帮扶农村就业困难户”等活动，利用各项保险补贴、培训补贴、创业补贴和一次性岗位开发补贴等资金，帮助就业困难人员
实现再就业。打造“明大创业孵化基地”、“刘墙创业型社区”、“财富广场创业园区”等多处平台，从推选项目、开业指导、
提供贷款扶持、后续服务等环节的全方位服务， 共扶持创业成功人员 923 人。在企事业单位建立10处高校毕业生就业见习基
地，共接收见习毕业生587名，实名登记高校毕业生2490名,大学生实名登记总体就业率达95.35%。发挥市场促进就业和配置人
力资源的作用，组织开展省市高校毕业生专场招聘、“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“技能岗位对
接”等活动，帮助8500余人实现就业。
【社会保险费征缴发放】 2014年，县人力资源和社会保障局强化社会保险费征缴，提高社会保险待遇，全年共收缴各项
社会保险费9.3亿元,支出各项社会保险费8.4亿元，社会保险基金累计结余7.7亿元，确保各项社会保险金的及时足额发放，社
会化发放率达100%。按照人社部（2014）7号文件要求，对全县6314名企业退休人员调整了基本养老金，每人月平均增加221元，
人均月工资达到1855元；全县机关事业单位人均增加住房补贴180元；按照全省统一部署,城乡居民养老保险基础养老金由原来
的每月65元提高到75元，失业保险金由原来的每月730元调整至800元。
附：2014年东明县社会保险情况一览表
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┃ │ 参保情况 │基金收支结余情况 ┃
┃基金名称 ├────┬──────┬──────┼─────┬────┬──────┨
┃ │上年末参│本年增加 │ 本年末参保 │本年收入 │本年支出│本年收支结 ┃
┃ │ 保人数 │ │ 人数 │（万元） │（万元）│余（万元） ┃
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┃企业养老保险 │33298 │1796 │35094 │14933 │14575 │ 358 ┃
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┃ 机关事业单位养老 │20445 │5807 │26252 │21696 │21507 │ 189 ┃
┃ 保险 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃城乡居民养老保险 │366976 │3939 │370915 │16942 │9364 │ 7578 ┃
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┃城镇医疗保险 │123893 │354 │124247 │10943 │10811 │ 132 ┃
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┃失业保险 │28978 │1658 │30636 │1020 │ 951 │ 69 ┃
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┃工伤保险 │38970 │1010 │39980 │1091 │ 757 │ 334 ┃
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┃生育保险 │15336 │1529 │16865 │ 382 │ 267 │ 115 ┃
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【社会保障体制改革】 2014年，县人力资源和社会保障局整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗管理体制，建立全
县统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度。2月，根据县整合工作领导小组统一部署，全面完成新型农村合作医疗职能划转。
县新农合办职能、编制、人员、基金、信息系统、办公地点等整体并入县人社局医疗保险事业处，同时乡镇政府社会事业服务
中心加挂人力资源和社会保障所牌子，配备专门人员具体承办辖区内居民医疗保险事宜。深化医保付费方式改革，统筹推进城
乡居民大病保险。增加大额医保，每人每年最高可给予30万元补偿，推行慢性病医疗费即时结算，提高甲类药品报销比例，减
轻病人经济负担。
【社会保险基金监管】 2014年，县人力资源和社会保障局通过上门服务、共享公安户籍信息、设立举报监督、跟踪调查
等制度，确保退休人员、60岁以上老人领取养老金。成立工伤认定委员会，县人社局、公安局、法院、司法局及律师代表等参
加，对有异议或认定较难的工伤案件，依法出具工伤认定决定书，为受伤害职工及时办理相关待遇手续。加大社会保障卡发放
规模，与承办银行配合，全年制作社保卡29994张，发放29881张，激活28753张，采集职工、城乡居民社保卡信息18568条，升
级改造定点药店刷卡软件4家。
【专业技术人才工作】 2014年，县人力资源和社会保障局加强专业技术人才队伍建设，全县共推荐除卫生高级外的高、
中级专业技术人员316名，其中高级83名，中级233名。完成职业技能初级鉴定1810人,中级及以上鉴定695人。完成玉皇化工15
名博士、东明县委党校等7个事业单位28名硕士的中级资格认定。新培养高技能人才366人,金蓝领培训270人。组织参加清华大
学高层次人才专场招聘会，现场达成就业意向73人，其中博士13人，硕士60人。组织参加山东省第八届海洽会，参加洽谈2100
人,达成就业意向85人。全年共引进博士17名，硕士85名，管理和技术人员125名。深入玉皇、洪业、俱进化工等企业调研引智
工作，完成2项省级引智项目，分别为引进美籍华人蔡利生博士和哈萨克斯坦高级工程师Valeriy Ibragimov。
【人事管理】 2014年，县人力资源和社会保障局建立健全人事管理制度，研究出台《东明县人事管理的规范性程序》，
制订《行政任免工作规范》《干部调配工作规范》《公开选调干部工作规范》，完善公开考录工作流程。对全县政府序列公务
员、事业单位参照管理人员等数据进行排查,全县行政机关公务员共计1326人,其中县直机关公务员999人，乡镇机关公务员327
人；参照管理事业单位工作人员97人。代县政府办理干部任免30人，提请任免11人。与县委组织部研究拟定《关于引进高层次
人才的暂行规定》,从薪酬、住房、职称评定、家属随调、户籍等方面给予政策照顾。举办事业单位公开招考1次，招聘高校毕
业生300人,其中为教育、卫生等事业单位公开招考工作人员270名。组织对全县1880名公务员和17962名事业单位工作人员进行
考核。
【工资及离退休金调整】 2014年，县人力资源和社会保障局做好机关事业单位工作人员工资调整，为5828名离退休人员
调增离退休补贴，其中，离休人员补贴平均每人每月增加228元，退休人员平均每人每月增加130元。为8117名机关事业单位工
作人员调整工资，人均月增资25元。加强企业工资分配指导，及时向社会公开公布2014年度企业工资指导线和最低工资标准。
督促指导68家企业单位完成工资集体协商协议签订工作。
【企业劳动管理】 2014年，县人力资源和社会保障局开展劳动保障年检、农民工工资支付、人力资源市场秩序整治等专
项行动,指导企业建立劳动用工备案制度。推行劳动合同制度和工资集体协商，企业劳动合同签订率达到97.6%，超出上级规定
指标5.6个百分点。开设信访窗口,设置信访专线电话，接受群众咨询投诉,纠正违反劳动法律法规行为,全年共巡查企业86家次，
处理群众来信158封、来访173批234次,立案查处违反劳动法律法规案件92宗,依法纠正企业的违法行为.责令15家用人单位和劳
动者补签劳动合同380余份，补缴社会保险费46万元。处理各类群体性劳资突发事件172宗，其中涉及农民工134宗,清欠农民工
工资1586万元，较好化解影响企业劳资关系稳定的矛盾。成立各类调解组织220个，共有兼职调解员630名，全年接受劳动争议
案件101件，调解成功86件，立案受理15件，按时结案率达100%。
【人社基本服务平台建设】 2014年,县人力资源和社会保障局规范基层公共服务平台建设，对4个新建服务场所的乡镇给
予重点扶持，对11个改扩建服务场所的乡镇给予部分扶持，全县15个乡镇、街道、开发区服务场所全部建成投用，均设有服务
大厅、档案室，配备微机、打印传真机、指纹识别仪、信息发布电子屏等设施。选派15名挂职“第一副所长”和15名“三支一
扶”大学生，充实到基层所，全县基层服务平台共有专职工作人员79人、“第一副所长”15人、乡镇协理员15人、社区协理员
7人、村级协理员554人,实现机构、人员、经费、场地、制度、流程、服务“六到位”,达到服务平台形象外观、环境设施、服
务行为、业 务流程、管理制度、工作岗位“六个规范”.县级人社部门承办的就业、人力资源、社会 保障、劳动关系、调解仲
裁、劳动监察等53项服务项目全部下沉到乡镇人社服务平台办理，为群众办事提供方便。11月5日,省人社厅专家赴陆圈、沙窝
等7个人社所检查基层公共服务平台规范化建设，给予高度评价。
【人社机关作风建设】 2014年，县人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动，一手抓教育，一手抓实践，
为民办好十件实事，践行服务承诺,制订完善惠民便民利民的16项业务制度，整改四风问题16条，落实群众意见建议206条，开
展全县吃空饷专项整治、评比达标等专项活动，以为民、务实、清廉新形象取信于民。开展作风纪律整顿，完善“首问负责制”
等16项工作纪律，坚持领导坐班，推行阳光政务，加强对电话信访、公开接访、基层走访事件的督查督办，为群众提供优质高
效服务。加强反腐倡廉警示教育，邀请县纪委副书记温仁龙作反腐倡廉专题报告，强化干部职工遵规守纪意识。推行前移服务、
细微服务、标准化服务，在服务窗口推行一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一份真情待人、一颗公心办事、一句
好话相送的“六个一”服务。
（供稿：王诗全）