【概况】 2014年，东明县人口和计划生育局以开展便民服务为载体，以落实日常监控考评为抓手，夯实基础、完善机制、
突破难点、创造亮点,全年共清理漏报37046人，落实四项手术13104例，综合避孕节育措施落实率93.4%，孕前健康查体8092人
次、覆盖率达89.9%，打击“两非”案件31起，征收社会抚养费6278万元，落实优待保障资金2662万元，惠及计生家庭44.18万
人次，实施精细化管理，在全市首创日常监控考评模式。
【计生工作组织领导】 2014年，县委、县政府始终把人口计生工作作为大事来抓，先后召开4次常委会、3次党政联席会，
专门听取汇报，专题研究解决存在的实际困难和问题。县委书记万存周、县长谷永强先后多次到乡镇调研、调度人口计生工作，
对做好人口计生工作作出重要批示，调动各级党员干部抓好人口计生工作的自觉性、主动性。各乡镇、办事处、开发区党委书
记亲自安排部署，分管领导进村入户指导工作开展，村干部人人包保查体和手术对象，逐人逐户做思想工作，促其到站查体，
落实相应措施，为计划生育工作开展提供坚强有力组织保障。
【计生工作管理考评】 2014年，县人口和计划生育局先后开展5次专题调研，8次征求基层意见，制定出台《东明县人口
和计划生育工作日常考核细则及记分办法》,对20项工作136条内容进行量化细化,每项工作设置100分,分别占有不同权重,总分
1000分。在新的考评办法实施过程中，各级严格按照考评要求操作，日常监控机制运行效果良好。8月6日，全市人口和计划生
育精细化管理现场会议在东明县召开，现场参观马头镇镇村工作现场，市委、市政府领导和与会县区负责人给予好评。
【计生健康查体】 2014年，县人口和计划生育局积极组建查体队伍，制定查体制度，统筹查体资源，合理安排时间和人
员,统一使用《菏泽市已婚育龄妇女健康查体系统》,查体结果实时在线上报。孕前免费健康查体在2013年获得国家卫计委“室
间质优秀项目县”的基础上,又在全市率先研发使用孕前免费健康查体信息化管理系统，实现与WIS系统高速链接，新婚夫妇和
其他符合生育二孩条件的查体人员信息全部在WIS系统显示，对WIS系统不显示信息的查体人员不予检查，有效杜绝虚假查体，
全年共查体8092人次。
【计生优待保障政策落实】 2014年，县人口和计划生育局不断完善工作方式手段，采取“集中发放、现场录像、现场观
摩”的办法，全面落实计划生育优待保障政策，对优待保障对象累计落实资金2662万元，惠及计划生育家庭44.18万人次。
【人口性别比治理】 2014年，县人口和计划生育局大力开展出生人口性别比综合治理，把打击“两非”行为作为出生人
口性别比综合治理的关键措施和有效手段，实行公安、计生、卫生、药监等部门联动，县领导带队查处案件，全年共查处“两
非”事件31起，其中，非法拥有B超机26起，利用B超鉴定胎儿性别3起，非法出售终止妊娠药品1起，非法施行流引产手术1起，
经济处罚21万元。全县出生人口性别比由原来的135∶100下降到125∶100。
【社会抚养费征收】 2014年，县人口和计划生育局依托“计划生育巡回法庭”，加大社会抚养费征收力度，对社会抚养
费征收决定书生效后，当事人仍不缴纳社会抚养费或缴纳不足额的案件，加快执行，依法查封财产、冻结银行账户、司法拘留，
执行的社会抚养费全部上缴县财政。全年共申请强制执行317件，法院受理317件，已审结315 件，行政拘留12人次，共征收抚
养费6278万元。
【人口基础信息核查】 2014年，县人口和计划生育局按照《山东省人口和计划生育领导小组办公室关于进一步深化人口
基础信息核查活动的通知》要求，积极开展基础信息清理核查工作。充分利用部门信息进行清理，组织统计技术人员核对省信
息平台反馈的公安落户、民政婚姻登记结婚离婚信息不一致或未上报信息，查找漏报人员。组织乡、村两级计生工作人员走村
串户，核对人员信息，查找漏报信息平台之外的人员，对特殊人群进行重点清理。共核查清理出漏档漏管育龄妇女1749对，出
生漏报37046人。
【流动人口计生管理】 2014年，县人口和计划生育局专门成立流动人口课题研究组，强化流动人口管理服务和考评，探
讨建立工作方法 合法化、监督检查经常化、维权帮扶规范化的 “三化”工作新机制，在农村强化群众管、合同管、干部管的
“三管”工作法，引导流动育龄群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。在城区实行“网格化”管理，区域划片、
逐级管理、责任到人，以街道、社区为基础，将管理辖区划分成若干单元网格，实行“定格、定人、定责”，实现流动人口无
缝隙管理，全年对流入人口管理服务4000余人次。利用信息平台，强化流动人口服务与监管，流动人口计生信息反馈率由原来
不足78%提高到95%，流动人口违法生育人数由去年的8%降到5%，有效遏制流动人口违法生育行为，在全市开展的流动人口管理
服务满意度调查成绩位居第二名。
【计生政策法规宣传】 2014年，县人口和计划生育局采取有效措施，大力营造浓厚的计划生育工作氛围，扭转群众对计
划生育政策调整产生的错误理解和认识。累计出动宣传车30辆，在全县范围内巡回宣传；强化标语宣传，每个村刷写红纸标语
5幅以上、悬挂过街横幅3幅以上；利用乡村广播、喇叭宣传“单独二孩”生育政策和计划生育工作要求，有线电视滚动字幕连
续播放计生内容；强化对乡镇、办事处计生工作发稿情况督导,全年累计在媒体播发计划生育稿300余篇；印发《计划生育便民
服务一本通》、宣传彩页、社会抚养费缴纳明白纸等宣传品20万余份，做好计划生育政策的宣传解释工作，把新的计划生育政
策宣传到千家万户。
【计划生育协会】 2014年，县计划生育协会积极健全组织网络，不断完善村规民约，提升村级自控能力，积极开展计划
生育“六助行动”，关怀计生特殊困难家庭，武胜桥镇玉皇新村人口文化建设项目、城关办事处刘墙村大棚瓜果生产项目和鱼
沃办事处关怀“失独”家庭项目成为亮点。全县“六助”行动惠及城乡计划生育家庭，有29名困难计生家庭大学新生领取助学
金，22名困难计生家庭高三学生领取助考金，31名失独老人得到救助,72名医生为失独老人免费查体，走访慰问280个计生特困
家庭。“5·29”全国会员活动日，发放“六助”行动宣传彩页1.6万张，解答群众各种疑问2000余人次。
（供稿：王伟 李泽文）