【卫生概况】 2014年，东明县拥有县级二级甲等综合医院、中医院、妇幼保健院各1处。乡镇中心卫生院6处，一般乡镇
卫生院12处，爱卫办、疾控中心、卫生监督中心、结防所各1处。村卫生室367处。民营医院5处。开放病床2298张,其中民营医
院病床176张。卫生系统在职2909人，其中专业技术人员2084人。执业（助理）医师1710人，注册护士1440人。
【开展医疗便民服务活动】 2014年，县卫生系统开展“走基层、进千村、入万户健康关爱大走访”和“名医乡村行”、
“名医到农家、服务到床前”活动，深入到乡村和群众家中，面对面听取意见建议，深入到乡村小学、敬老院等场所开展义诊，
举办健康知识讲座，宣传健康知识和医改惠民政策，免费送给群众药品，使群众享受到“安全、有效、方便、快捷”的医疗服
务。活动期间共走访24个村庄2400余人，征求意见建议334条，免费发放药品3万余元、健康明白纸1万余份,为65岁以上老人免
费查体6万余人，对全县1081名长期卧床病人进行登记建册，实行责任到人，定期上门服务。
【医政管理】 2014年，东明县卫生系统开展县医院创建“二甲”医院、乡镇卫生院创建示范乡镇卫生院活动，先后制定
下发《2014年度全县卫生系统绩效考核办法》、《2014年度东明县卫生局重点工作考核办法》等文件，对县乡医疗管理体系建
设、规范操作服务流程等做出明确规定。5月，陆圈、小井、鱼沃、城关、沙窝5处卫生院国医堂通过市卫生局国医堂专家组评
估验收。6月29日县人民医院通过山东省二级甲等综合医院专家组评审,成为二级甲等医院。12月市卫计委专家组对第二批国医
堂申报单位进行检查评估,三春集、菜园集、胡庄、刘楼、焦园、大屯、武胜桥、马头、张寨9处卫生院通过验收。鱼沃、小井
两处卫生院首批通过市卫计委组织的示范乡镇卫生院评估。启动县级公立医院改革，完善医改监测体系，及时收集报送相关数
据，合理引导群众就医，提高群众对县级公立医院综合改革的知晓率。开展乡村医生摸底工作，全县共确认在岗乡村医生1611
人，离岗乡村医生801人。
【卫生文化建设】 2014年，东明县卫生系统大力实施孝德文化工程，推进卫生文化建设向纵深发展。先后制定下发《东
明县卫生局“孝文化月”活动实施方案》、《东明县卫生局孝德文化建设发展规划与活动细则》等文件。组织成立东明县卫生
系统孝德文化建设传播中心、东明县卫生系统孝德志愿者协会及18个基层分会、东明县卫生系统孝德文化建设演讲团、东明县
卫生系统孝德文化建设艺术团4个公益性活动组织。邀请北京大学教授韩荣华作孝道主题报告和医院管理讲座、600余人参加。
开展“母亲颂”征文活动，在《东明卫生报》开辟孝文化巡礼专栏，刊登孝文化稿件26篇。召开卫生系统孝文化活动推进会，
对表现突出的38名同志予以表彰，并从先进人物中推选11名同志组成报告团，分赴三春集、马头、陆圈、鱼沃做孝文化专题报
告。16次组织孝德天使义工志愿者，利用节假日到沙窝、城关、鱼沃、张寨等村居，为老弱病残人员打扫卫生和义诊。是年，
借助移动网络平台开办《卫生快报》、发送手机短信27条，东明卫生网站发表信息87条，菏泽卫生网站采用东明卫生信息88条，
在《菏泽日报》发稿12篇、《牡丹晚报》发稿25篇，东明电视台《东明播报》栏目采用东明卫生稿件69篇，出版发行《东明卫
生报》10 期。
【基本公共卫生服务】 2014年，县卫生局制定下发《东明县2014年基本公共卫生服务项目实施方案》、《东明县2014年
度基本公共卫生服务项目绩效考核办法》,提出年度11项公共卫生服务项目任务及具体分工和考核办法。2、4、8、10月中旬进
行季度基本公共卫生服务项目督导，下发《督导反馈意见书》，对存在问题责令限期整改。与县电视台联合录制《充满阳光的
事业》电视专题片，对2009年以来东明县公共卫生服务项目发展历程和现状进行回顾分析，总结经验教训。制定下发《关于进
一步规范基本公共卫生服务项目工作的意见》。成立东明县基本公共卫生服务项目技术指导小组，进一步明确工作职责，全面
落实技术咨询和业务指导责任制。11月初，分别在刘楼、东明集、城关召开分片座谈会，剖析工作中存在的问题，推广刘楼、
鱼沃、陆圈3家卫生院的经验做法。12月，全县顺利通过市级年度基本公共卫生服务项目考核。
【疾病防控】 2014年,县卫生局落实儿童免疫规划，推进规范化接种门诊建设,全县18处乡镇卫生院均建立规范化接种门
诊，其中，省级示范接种门诊11个，市级规范化接种门诊7个，儿童免疫基础疫苗接种率达95%以上，各乡镇均达到并超过科学
发展观综合考核目标值。制定下发《关于进一步加强春季重点传染病防控工作的通知》、《关于进一步加强结核病防治工作的
通知》等文件，建立完善传染病网络直报系统，重点抓好手足口病、麻疹等急性传染病防控，强化健康教育和舆论引导，全年
县内未发生大的疫情。全力遏制结核病蔓延，保持结核病控制覆盖率100%。推进突发公共卫生事件应急决策指挥平台建设，强
化卫生应急培训和演练，提高应急处置能力。6月10日,省卫计委和省疾控中心联合组织突发急性传染病防控队，到东明县谢寨
闸进行远程拉练，开展环境消杀、饮用水监测、流行病调查、卫星通讯等多项课目演练。全面落实“四免一关怀”政策，巩固
艾滋病防治示范县成果，8月顺利通过第二轮全国艾滋病综合防治示范区评估，总结摸索出“依托机制、打造品牌、开发层次、
努力提高大众艾防知识知晓率”的“东明模式”工作法，被国家、省、市卫计委宣传推广。与县教育局联合下发《东明县中小
学生健康体检实施方案》，积极协调教育系统开展中小学生健康查体，实查113447人，完成体检、建档、信息录入、上传等任
务，对中小学生健康状况作出正确的评估和指导。
【卫生监督】 2014年，县卫生局制定下发《2014年度卫生监督协管考核标准》，调整充实卫生监督协管员队伍，进行集
中业务培训。全年开展卫生监督协管巡查7100次,收集公共卫生监督协管信息310条。加强量化分级管理经营场所监督，监督率
达100%。实施量化分级管理达标23家，其中2家宾馆被评为A级单位，11家公共场所被评为B级单位，10家被评为C级单位。加大
医疗市场整治，取缔无证行医场所11家，没收药品器械20余箱，查处医疗美容、推拿按摩等场所14家，摘除不规范招牌10个，
清理清查利用B超机非法诊疗专项行动，取缔B超机活动点1个,没收B超机1台。对15家有放射装置的医疗机构进行放射卫生监督，
处罚2家，关停2家，提出整改意见80余条。是年,新发卫生行政许可证24件，健康体检及发放健康证137人，办理卫生许可证年
审23件。
【医疗设施建设】 2014年,县人民医院新区规划总投资3.5亿元、建筑面积10万余平方米的1.74万平方米门诊楼基本建成，
1.12万平方米的医技楼建设工程过半，7.06万平方米的病房楼已建成13层。三春集、小井、焦园、张寨、武胜桥、胡庄、马头、
大屯8处卫生院总投资2050万元，总建筑面积1.6万平方米的门诊、病房楼先后建成投入使用。全县18家乡镇卫生院全部完成改
貌建设，业务用房总面积达到6.1万平方米。
【红十字会工作】 2014年5月,县红十字会、县卫生局联合下发《关于在全县红十字会、卫生系统开展特重大疾病救助募
捐活动的通知》，成立由县政府副县长、县红十字会会长邓林军任组长的领导小组，统筹协调募捐活动，共筹集善款17万元。
建立特重大疾病救助基金，开展对患恶性肿瘤、重症血友病、严重肾功能衰竭等重大疾病患者的救助。同时将基金使用情况进
行公示,接受社会和媒体的监督。年内共救助特重大疾病患者近百位，发放救助金10余万元。利用“5·8世界红十字会纪念日”、
“5·12 护士节”、“12·1 世界艾滋病日”等，组织疾控中心、卫生监督局、结防所等会员单位，在县城主要街道设立咨询
站，发放宣传材料，扩大红十字会的社会影响。以县政府办公室文件下发《东明县采供血应急工作预案》，成立东明县采供血
应急工作领导小组，确保东明县采供血应急工作有序合规进行。做好学校红十字会工作，在青少年中弘扬“人道、博爱、奉献”
的红十字精神，倡导引领广大学生积极参与社会救助和志愿者服务活动。是年，鱼沃街道办事处社区卫生服务中心被山东省红
十字会授予“全省红十字会人道救助工作先进集体”。
【重点医院】
东明县人民医院。2014年，东明县人民医院以“规范化建设年”为主题，全面实施标准化建设，医院整体实力进一步增强，
社会效益和经济效益同步提高,全年业务收入1.7亿元，比上年增加222万元,增幅为0.13％，总资产达3.5亿元，比上年增加1.1
亿元；药占比37.6％,比上年度降低7%；年门诊量29.8万人次,比去年增加57.83%；急诊门诊41072人次，比去年同期增长41.2%；
入住院26552人次，比去年同期减少8.67%；手术5016人次，比去年增加12.34%；床位使用率103.4%,比去年降低6.83%；平均住
院7.5天，比去年同期减少0.03天；患者治愈率或好转率达88.04%，出入院诊断符合率达94.26%,单病种治愈好转率达到卫生部
颁布的病种质量控制标准，健康查体1.3万多人次。
2014年,县人民医院把创甲作为提升医院整体水平的良机，先后5次召开动员大会，全院干部职工发扬团结协作和奋发进取
的精神,学标准、建规章、抓落实、促规范，顺利通过二级甲等综合医院评审。在二甲迎评过程中，修订完善100余项规章制度
和标准，形成规范管理的长效机制。对全院员工进行拉网式培训和全方位的模拟演练，员工的规范意识和执行力大幅度提升，
规范化服务体系初步形成。严格执行院感管理规范，对防控医院感染的硬件设施进行升级改造，基本实现医用垃圾无害化处理。
强化急诊急救管理，提升急诊医护人员的处置能力、应变能力，有效提高处置正确率和抢救成功率。加强用药管理，促进合理
用药，药占比、抗生素使用强度均大幅下降。
2014年，县人民医院开展“三增一禁”活动，增设错时门诊，缩短患者候诊时间，满足患者就诊需求。全院登记录入志愿
者471名，分设5个小组和1个专家义诊队,为急诊患者提供医疗服务。对患者投诉，按照“统一受理，归口办理”原则，指定专
门科室负责接待投诉，定期进行患者满意度调查和征求意见，依法以理处理医患纠纷，开门进行行风评议，自觉接受社会监督。
为缓解全市患者用血紧张，医院组织全院91名医务工作者参加无偿献血，献血量达3.6万毫升。
2014年，县人民医院增设招采办，专门负责后勤物资、办公用品、耗材等物品的招标采购工作，特别是新院区建设项目，
严格按照法律法规要求组织招投标，确保公开、公平、公正。调整和理顺内部财务管理架构，严格控制经费支出，保证收支平
衡。公示医疗服务收费项目价格和药品价格，落实一日清单制度，使医疗收费管理趋于规范化。积极推行院务公开，完善医院
治安综合治理和平安医院建设工作机制，推进治安防控体系建设。
2014年，县人民医院全面启动新一轮医疗改革，成立医改领导小组，制定综合改革方案，在办院模式、建设模式、医院管
理、人才队伍建设、薪酬分配等方面进行改革创新。按照菏价格发《关于调整试点县级公立医院医疗服务价格的通知》要求，
全面清理调整收费价格,共调整收费项目3600余项。从2014年10月1日起，医院药品实行挂网价格采购和零差价销售。稳妥推进
人事制度改革，修订完善职称评定办法，充分调动医务人员的积极性和创造性。启动新一轮薪酬分配方案调整，建立奖优罚劣
的新型绩效管理机制。
2014年,县人民医院大力加强医院信息化建设，投资近500余万元建立医院信息化系统。强化优势学科，微创技术、介入治
疗、肿瘤放射治疗、康复医疗等特色专科逐步形成规模。强化人才队伍建设，选派组织36名年轻医师和科室负责人外出进修学
习和培训，通过考录方式招收临床本科生33人、研究生4人，为医院的发展注入新的活力。提升设备现代化水平,公开招标采购
价值800多万元的移动C形臂、脑颈血管超声波治疗仪、低温等离子灭菌消毒机、四维彩超等26件医疗设备，进一步提升医疗设
备档次和诊疗水平。成立新院区启动筹备工作领导小组，加快推进新院区建设，门诊楼基本建成，医技楼和病房楼建设工程完
成过半。
东明县中医院。2014年,东明县中医院 继续巩固“创甲”成果，团结全院职工，转变思想观念，全面提高人员素质，创建
优秀医院文化,推进特色专科建设，提高医院核心竞争力。全年累计完成门诊量94020人次，同比增长15％；收治住院病人7324
人次，同比增长15％；完成业务收入3520万元，同比增长13.7％；完成手术1728例，同比增长16%；甲级病例率达98%，医疗纠
纷明显下降。
2014年，县中医院贯彻上级部署，推行医院改革。将门急诊诊查费、住院诊查费、护理费等医务人员服务收费适度上调，
并纳入医保、新农合报销，降低群众看病费用。落实《东明县县级公立医院综合改革试点工作实施方案》，将县级公立医院补
偿改为服务收费和政府补助，优化业务收入构成，实行药品零差率销售，药品收入占比大幅下降。
2014年，县中医院加强质量管理，确保医疗卫生安全。建立健全院、科两级质量管理体系，做好组织协调、检查督促、评
价考核等工作。研究制订《关于进一步加强医疗质量管理的规定》，注重各环节质量管理，落实岗位职责，严守操作规程、工
作流程及技术标准。药品实行统一招标、定点采购，确保使用安全。合理使用抗菌药和激素，预防病人感染发生。加强急救站
建设，充实调配高年资医师，购置救护车，配备心电图机、电除颤仪、急救药品等，坚持24小时接诊，确保绿色生命通道畅通。
开展继续医学教育，加快医技更新，邀请上级医院专家和技术骨干来院讲学，提高医院医疗水平，多次在省级以上专业刊物上
发表论文。
2014年，县中医院巩固中医先进县建设成果，加强中医内涵建设，发挥中医药特色优势，努力打造中医药名牌战略，实施
中医人才培养计划，强化中医队伍素质建设，以糖尿病、骨伤、肝病、针灸理疗等特色科为龙头，带动全院中医特色科室发展。
加强中医文化建设，营造中医药文化浓厚氛围。树立“名医兴院”“名科强医”的医院发展战略。传承“大、医、精、诚”的
中医医德风尚。
2014年，县中医院严格落实诊疗责任制，制定诊疗、护理质量评价标准，实行住院医师24小时住院制。改进服务流程，增
设导医和分诊护士，对诊疗病人充分利用信息技术，简化程序、缩短等候时间。加强与病人及病人家属的沟通，尊重病人的知
情权、隐私权和选择同意权。成立护理质量管理委员会，制定护理差错和安全管理报告制度，对各科室护士进行定期、不定期
考核。提高急诊服务的高效性，建立畅通高效的急诊绿色通道。改善服务态度，做到挂牌上岗、礼仪端庄、态度和蔼，加强医
患沟通和交流。开展“三增一禁”活动，从群 众最关心、最直接、最现实的问题入手，进一 步优化门诊服务，提升服务质量。
东明县妇幼保健院。2014年，县妇幼保健院以“真诚关爱女性、爱心呵护儿童”为工作出发点，以服务对象满意为目的，
巩固“二甲妇幼保健院”的创建成果，提高综合服务能力和科学管理水平。全年实现门诊保健152873人次，出院9377人次，分
娩5254例，业务收入2930万元，先后获得“全国妇幼健康服务先进集体”、“中国妇幼保健协会导乐分娩项目合作奖和最佳单
位会员”等荣誉称号。
2014年，县妇幼保健院突出人才牵引，医护质量全面提升。制定妇幼保健院带教工作实施方案，选拔培养学术与技术带头
人，有计划、分批次选派骨干人员外出参加学习培训。邀请山东省立医院、山东大学齐鲁医院、河南省妇幼保健院、市立医院
等专家10人来院讲座、坐诊。组织全院36名中层干部分批赴河南省妇幼保健院进行实地见习。加强与牡丹区、成武县、内黄县、
大名县、故城县等周边县区妇幼保健院的交流，学习先进经验。举办省市级儿科学术会2期、产科及妇幼专业培训班2期。组织
参加市妇幼健康技能竞赛，县妇幼保健院靳美玲取得全市妇女保健第二名，赵香丽和胡建鹏并列全市儿童保健第三名，王艳华
取得全市围产保健第七名好成绩。加大诊疗技术创新，开设孕产妇保健项目，拓宽儿童保健业务范围。加强重点科室建设，重
新规范新生儿重症监护室，配备配齐先进的新生儿抢救、监护设备。10月，中国妇幼保健协会副会长于小千一行到县妇幼保健
院调研，充分肯定工作成绩，并提出建设性意见。是年，县妇幼保健院加挂“东明县妇女儿童医院”牌子。
2014年,县妇幼保健院加强县、乡、村三级妇幼保健网络建设，选拔培训乡级妇幼保健人员68人、村级保健员459人，实现
全县乡村保健网络全覆盖，形成职责明确、管理统一、运转协调的东明特色三级妇幼保健网络运行模式。开展新生儿疾病筛查、
20项行为测定、生长发育、营养监测等儿童康复项目，建立高危幼儿档案和营养性疾病管理体系，有效减少儿童残疾及脑瘫发
生。是年，县妇幼保健院被市残联指定为0至6岁肢体残疾儿童抢救性康复救助机构。4月17日,国家卫计委公共卫生调研组到东
明县调研指导公共卫生服务和妇幼保健工作，对东明妇幼三级网络建设、一卡通三网合一、经费单列等创新性工作给予充分肯
定。2014年，县妇幼保健院贯彻关爱理念，服务领域逐步拓宽。成立专门的客户服务部，为服务对象提供更加完善的服务，全
年召开病友家属座谈会11期，参会家属180人次，医务人员与患者面对面沟通6205人次，发放征询意见表4818份，回收3372份，
电话回访9404人次，服务满意度达98%以上，非常满意度保持88%以上。在住院处和门诊设立导诊岗，配备专职导医，及时解答
患者的咨询与疑惑，缩短患者诊疗等待时间，提高了对窗口科室的满意度。
2014年，县妇幼保健院关注幼儿健康成长，先后走进34所幼儿园，举办“儿童健康知识” 家长课堂，2000余名家长参加。
坚持每周二、周五开设孕妇课堂，为县城周边及来院就诊孕妇提供健康教育知识。开展送医下乡村活动，全年共举办乡镇“母
婴课堂 ”42期，1019人次参加，发放宣传资料8152余份，妇女儿童健康知识普遍提升。
2014年,县妇幼保健院加强内部管理，完善规章制度建设。对科室管理、临床管理、护理管理、财务管理等401项制度进行
梳理评估,修订、保留390项，废止11项，新制定出台精文简会、行政后勤人员进修学习等管理办法和会议费、培训费、差旅费
管理规定及突发事件应急处理预案等规章制度。推行绩效考核和薪酬管理，制定绩效考核办法和薪酬分配细则，调动医务人员
的工作积极性和主动性.5月8日在全国县级妇幼保健院绩效管理体系建设培训班上,东明县妇幼保健院副院长裴艳丽作题为《县
级妇幼保健院绩效考核方法与实践》的发言，受到与会人员好评。
2014年，县妇幼保健院积极开展四德工程，努力提升精神文化素养。先后举办员工素质提升培训班、普通话培训班和青年
团员演讲比赛，提高了医疗人员的文明素质和职业能力。是年,全院收到感谢锦旗8面，表扬信50余封，拒收红包3000余元。开
展志愿者服务活动，积极参与三八“妇女维权周”“服务百姓健康行动”“名医乡村行”“母亲节”“七夕相亲大会”等大型
社会活动，累计接待咨询群众1200余人，测量血压体重等680余人，免费发放宣传资料6000余份。
（供稿：王长顺 宋景彦 吕晓伟）