在县委十二届二次全体会议上的报告
（2013年1月1日）
万存周
各位委员、同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请审议。
一、2012年县委常委会的主要工作
2012年以来，面对复杂多变的国际国内形势，县委常委会在市委的正确领导和全县各级党组织的支持监督下，以学习贯彻
党的十八大精神为动力，按照县第十二次党代会部署，紧紧围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地高峰目标，团结带领广大
干部群众，锐意进取，真抓实干，圆满完成了年度目标任务。预计全年实现地区生产总值170亿元，增长14.8%；完成地方财政
收入13.29亿元，增长26.1%；农民人均纯收入8315元，增长17.5% ；城镇居民人均可支配收入17318元，增长16.2%。全县继续
呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。
（一）学习贯彻党的十八大精神活动深入开展。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要
的大会，学习贯彻党的十八大精神，对于夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。党的十八大胜利
闭幕以来，县委常委会认真落实中央、省市委部署，把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，先后召开县委常委会、党
政联席会、全县领导干部会议认真学习传达，研究贯彻落实意见，并专门制定下发了通知及学习宣传分工方案，对学习宣传贯
彻十八大精神进行了全面部署。为增强学习宣传效果，举办了不同形式的培训班，组织宣讲活动40余场次，受训党员干部群众
10余万人。全县各级党组织积极响应中央和省、市、县委号召，采取多种形式，迅速掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。
为把学习宣传贯彻十八大精神引向深入、推向持久，落实到各项工作中去，县委常委会经过认真分析讨论，反复研究论证，确
立了我县到2020年的奋斗目标，从推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，保障和改善民生，加强生态文明建设，
加强党的建设等方面明确了下步工作重点，为今后一个时期的发展奠定了基础。
（二）工业化进程明显加快。县委常委会始终坚持把加快工业化进程作为推动跨越发展的核心和关键，大力实施项目带动战
略，加快结构调整步伐，促进了工业经济提速增效。大项目建设快速推进。全年组织实施过亿元项目76个，其中过10亿元项目
24个、过80亿元项目1个、过100亿元项目3个。石化集团投资120亿元的300万吨重质油综合利用、投资10亿元的500万吨油品铁
路储备库，洪业集团投资32亿元的10万吨己内酰胺、投资5.8亿元的日处理1500吨小麦等项目相继竣工投产;洪业集团投资10.2
亿元的10万吨聚合切片、玉皇化工投资10亿元的10万吨丁二烯等项目即将投产;玉皇化工投资80亿元的120万吨液化气综合利用、
东方化工投资20亿元的20万吨丁辛醇、洪业集团投资16 亿元的己内酰胺二期、石化集团投资10亿元的4万吨甲乙酮、兆邦化工
投资10亿元的15万吨乙烯焦油综合利用扩建和20万吨芳烃精制等项目正在紧张施工。在全市四次大项目观摩中，我县均取得了
第一名的好成绩。招商引资成效显著。共引进投资过亿元项目66个。石化集团与韩国梨树公司投资120亿元的100万吨烯烃及深
加工、与河南晟原公司投资238亿元的橡胶产业园、与北京易达公司投资15亿元的4万吨羟乙基纤维素、与中石油昆仑能源有限
公司投资12亿元的“气化东明”天然气管道工程，洪业集团与福建锦江集团投资212 亿元的60万吨己内酰胺及配套项目，鲁能
菏泽电缆与中国铝业公司投资20亿元的稀土高铁铝合金电缆、淄博奥纳斯化工投资15 亿元的5万吨甲基烯丙基、鲁豫精细化工
投资10亿元的8万吨汽油金属抗爆剂、河南立新化工投资10亿元的3000 吨安噻肟酸等项目相继落户我县。工业经济运行质量进
一步提高。新增规模以上工业企业38家，预计规模以上工业完成主营业务收入670亿元，同比增长44.7%；实现利税68亿元，同
比增长63%.其中石化产业主营业务收入、利税分别占到规模以上工业的94.3%、95.9%，产业优势更加突出。转变发展方式取得
明显成效。突出抓好自主创新，23家规模以上企业建立了技术研发中心，省市级高新技术企业发展到14家，玉皇化工成为国家
创新型试点企业.预计高新技术产业实现产值291亿元，增长47.6%。切实抓好节能减排，万元GDP能耗同比下降3.7%，COD和SO2
分别下降4.3%和3.8%。坚持集约节约用地，全年开发整理新增耕地3949亩，盘活闲置低效用地1400亩。
（三）城镇化推进力度不断加大。县委常委会坚持把加快城镇化作为支撑工业、带动农业、改善民生、拉动内需的战略举措，
不断强化规划修编、重点工程建设和城市综合开发，城乡建设取得较大突破。房产开发成效显著。共启动实施房产开发项目45
个，规划建筑总面积930万平方米，计划总投资235亿元。全年拆迁房屋6100户105万平方米，开工在建面积405万平方米，主体
竣工198万平方米.新区建设全面启动。鲲鹏路、尊道路部分路段建成通车，五里河景观带正在紧张施工，鲲鹏广场、商务中心、
人民会堂、综合展览馆已完成规划设计，和谐家源一期主体已竣工，东明湖片区完成地质勘探，新区商业综合体、新区商贸城、
王寨新村正在规划设计.城市载体功能逐步完善。完成了站前路、丰东路、开发大道等9条道路、19.6公里高标准绿化，新增绿
化面积51万平方米；万福河绿色长廊基本完工，石化公园二期正在建设；解放路、曙光路、站前路、南华路11公里道路升级改
造基本完成。小城镇建设步伐加快。12个乡镇总体规划已编制完成，陆圈综合商贸城和漆园广场、菜园集庄周文化广场、刘楼
金水商业街、东明集富东商住小区、武胜桥程庄商住小区、马头综合商贸城等小城镇开发项目部分竣工，沙窝、三春集、马头
等沿干道乡镇驻地主街道已完成沿街绿化、路灯安装、环卫设施配套、人行道硬化。深入开展城乡环境综合整治，城镇面貌进
一步改观。
（四）农村经济稳步发展。县委常委会高度重视巩固农业的基础地位，围绕农村发展、农业增效、农民增收，认真落实强农
惠农政策，全面加大对“三农”工作的支持力度，促进了农村经济持续健康发展。农业综合生产能力显著提高。粮食总产16.8
亿斤，连续九年实现增产.新建、补植完善林网20.2万亩，新增林下养殖小区30个、林下养殖棚（舍）151座，完成水产放养面
积4.86万亩。农业产业化步伐明显加快。规模以上农副产品加工企业发展到52家，市级以上农业龙头企业达到19家；无公害农
产品、绿色食品认证达到45个，东明西瓜获得国家地理标志产品认定；新增农民专业合作社40家，各类专业合作经济组织达到
344家，带动农户5.8万户.农村生产生活条件进一步改善。清挖治理沟渠307条，配套建设桥涵闸449座，新改建农村公路110公
里、窄危桥4座，启动生态文明村建设30个，新建农村住房5766户，新增农村安全饮水人口3.91万人。
（五）和谐社会建设卓有成效。县委常委会坚持在加快发展中改善民生，在保障民生中构建和谐，促进了经济发展与社会进
步的有机统一。社会事业全面发展。全县教育教学质量得到质的飞跃，去年高考、中考上线人数均比去年翻了一番。技校新校
区全面竣工，县第三实验小学已投入使用，玉成中学建设进展顺利。县医院新院已进场施工，新农合参合率达到99.9%以上,共
为农民报销医药费1.8亿元，受益群众401万人次。建成农家书屋165家，发展农村文化大院212家。社会保障全面加强。新增城
镇就业8632人,新增农村劳动力转移就业3.68万人，各项社会保险累计参保50.67万人次，支出各项社会保险待遇3.84亿元。投
资1700万元，改扩建中心敬老院7处，五保对象集中供养率保持70%以上。城乡低保对象达到4.02万人，投资2700万元的老年福
利服务中心投入使用。认真落实增资政策,从上半年开始，对全县干部职工人均月增工资300元。256套公租房、400套棚户区改
造住房全部竣工，219套经适房、100套廉租房即将封顶，802户、85.7万元廉租房补贴基本发放到位。信访稳定不断深化.12个
乡镇建成群众服务中心，共采集上报群众反映问题5326件,分流转办4987件，按时办结率达到98.5%。高度重视和认真做好重大
活动、敏感时期的信访稳定工作，共排查矛盾纠纷4780件，调处成功率达到96%以上。县乡两级党政领导公开接访990批次2961
人次，重点信访案件按期办结率达到100%。平安建设稳步推进。深入开展严打整治斗争，共破获刑事案件547起，治安拘留784
人，批捕245人，劳教17名，抓获网上逃犯220人，打掉犯罪团伙21个。强化重要节日和中小学校、幼儿园、敬老院安保工作，
不断加大安全生产和食品药品监督力度，维护了全县和谐稳定的大好局面。
(六)党的建设全面加强。坚持党要管党，从严治党,全面落实党建工作责任制，推进了党的建设上台阶上水平。狠抓基层组
织和干部队伍建设.为全县406个行政村选配“第一书记”107名、民情顾问27人、村情联络员40人、包村指导员259人，建立县
级领导干部联系点40个，新建、扩建村级组织活动场所39个，创建农村基层党建示范点90个；分批对县直部门领导班子进行了
调整，举办各级干部培训班32次，受训4746人次。狠抓干部作风建设。严格落实“一线工作法”，全面推行服务承诺制、限时
办结制、干部问责制，对383名人员进行了问责,有效促进了干部作风转变。狠抓反腐倡廉建设。扎实开展“恪守从政道德、保
持党的纯洁性”主题教育活动和新任副科级以上干部“五个一”廉政教育活动，党员干部廉洁自律意识不断增强；深入开展工
程建设领域突出问题专项治理及医疗行业不正之风、惠农资金等专项检查，纠正违纪违规问题74个;立查案件141件，给予党政
纪处分115人。同时，党管武装、统战、群团、民族、宗教、对台、老干部、党史、档案、计划生育等工作都取得了新成绩。
在国内外经济形势复杂多变、组织运行难度加大的情况下，能够取得这样的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益
于全县干部群众的共同努力，得益于各位委员、各级各部门对县委常委会工作的大力支持。在此，我代表县委常委会，向为全
县经济社会发展付出艰苦劳动、作出突出贡献的全县广大干部群众，特别是向各位县委委员、候补委员及在座的各位同志表示
衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们深切体会到有许多方面值得认真总结，有许多经验需要进一步坚持和发扬。
——最根本的是全县上下的思想更加高度统一。思路决定出路，目标凝聚力量，只有路子对头、目标明确，才能开创经济
社会发展的新局面。基于这一认识，去年年初在全面把握县情的基础上，县委确立了“打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地高
峰”奋斗目标，组织开展了“各项工作落实年”活动。通过目标的引领，各级干部的思想更加统一、步调更加一致。县直各部
门在招商引资、项目建设、城市建设、民生工程建设等重点工作推进中，积极参与，主动配合，群策群力。广大老干部发挥余
热，献计献策，撑腰鼓劲。广大企业家树雄心、立壮志，铆足劲、比着干，为跨越发展勇挑重担。广大群众识大体、顾大局，
积极响应县委、县政府号召，汇聚成了谋发展、寻突破、求跨越的强大合力。
——最宝贵的是各级干部的作风更加扎实。全县各级发展的决心、信心、责任心显著增强，对东明更加热爱，对事业更加
执着，始终保持了奋发有为的精神状态。县级领导同志对分管和分包工作，负总责、亲自抓、带头干，亲历亲为，盯紧靠死，
赢得了广大干部群众的拥护和支持。广大干部对组织上安排的任务，尽职尽责，任劳任怨，想实招、用实劲，冲在前、干在先，
充分发挥了表率作用。正是有了各级干部的带头带动，才凝聚起无往不胜的力量。
——最关键的是我们的工作机制更加有力。在整个工作摆布上，县委对每项重点工作任务目标细化分解，逐项落实到县级
领导干部，并明确了责任牵头部门、协助部门，确保了各项工作有人抓、有人管。对大项目建设、城市建设等重点工程，实行
指挥部作战机制，实现了各类资源的有效整合。为使各项工作落到实处，抓出成效，县委、县政府制定出台了《东明县2012年
科学发展目标考核办法》，全面启动了督查、问责机制，强化督导，定期通报，跟踪问效，有效促进了工作的开展。
二、关于当前形势与2013年的工作
党的十八大对党和国家各项事业作出了全面部署，进一步明确了今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，也为东明下一步的
发展指明了方向、提供了动力。中央、省市经济工作会议，深刻分析了当前经济形势，提出了2013年经济工作总体要求和主要
任务。我们一定要认真学习、准确把握，抓好落实，力争各项工作再上新台阶。
——一定要看到新起点。近年来，我县经济社会得到了长足发展，项目建设成效显著，固定资产投资大幅增加，地区发展
的物质基础更为坚实，特别是石油化工基地建设取得突破性进展，产业优势更加明显，竞争力不断增强，具备了在更大范围、
更高层次、更宽领域参与区域竞争的条件，为追赶先进地区，实现跨越发展奠定了较为厚实的基础。
——一定要看到新挑战。从外部看，落实十八大精神将进一步调动全国上下的发展热情，区域竞争日益激烈，与一些发达
县市相比，我县在经济基础、产业结构、综合实力等方面还有很大差距，实现跨越发展，赶超进位，还要付出艰苦的努力。就
全市来看，兄弟县区异军突起，竞争压力越来越大。从自身来看，我县工业总体上处在产业链的中低端，科技、人才、资本等
高级要素支撑不足，产业优化升级的任务艰巨，面临着土地、节能、环保、资金等要素的制约。特别是金融危机的影响呈现长
期化趋势，国际国内经济形势不确定、不稳定因素仍在增多。我们一定要保持清醒、冷静，把困难和挑战估计的更充分一些，
积极应对，妥善化解。
——一定要看到新机遇。一是国家宏观政策的机遇。中央经济工作会议明确指出，2013年继续实施积极的财政政策和稳健
的货币政策。从“六五”到“十一五”的经验看，受投资建设周期影响，五年规划第二、三年往往是投资加速年份。2013年作
为“十二五”规划的第三年，处于投资加速年。在财政政策上，将加大对民生领域和欠发达地区的支持力度。在货币政策上，
将加大信贷对中小企业发展、重点项目建设的支持力度。这为我们争取上级支持，推进大项目建设、促进中小企业发展和改善
民生都将产生巨大的作用。二是“打造高地”的机遇。打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地是省委省政府对我市的殷切期望，
专门出台了进一步支持菏泽加快科学发展的6个方面20条意见，多个省直单位响应省委省政府号召,专门出台了支持菏泽发展的
政策措施,为我县经济社会发展提供了千载难逢的历史机遇。三是“中原经济区”政策机遇。2012年12月2日，国家发改委正式
发布了《中原经济区规划》，菏泽列入其中，我们将在财税、金融、投资、产业、土地等方面享受更多的国家优惠政策。四是
城镇化发展的机遇。党的十八大报告明确提出，要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。中央经
济工作会议又明确提出了“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因
势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。可以预见，新一轮城镇化建设高潮的兴起，将对经济发展产生强大的拉动作
用。特别是房地产开发，不仅能带动城市的开发建设，提升城市的形象，而且对于相关产业的发展以及财源的培植都是一个巨
大的推动。
——一定要看到新任务。党的十八大对今后一个时期经济发展的总体要求、目标任务和努力方向，分别提出了明确要求，
强调指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化
良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。中央经济工作会议提出了加
强和改善宏观调控、夯实农业基础、加快调整产业结构、积极稳妥推进城镇、加强民生保障、全面深化经济体制改革六个方面
工作重点。中央的要求，就是当前我们工作的重点和着力点，是新的一年我们面临的新任务，全县各级各部门务必认清形势，
善于研究宏观政策，善于把握重点，推进工作落实。
2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小
康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，对于巩固和拓展经济社会又好又快发展势头，实现东明跨越发展，具有十
分重要的意义。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，紧紧围绕主题主线，强力推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化，切实加强
和改进党的建设，着力保障和改善民生，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，全力打造
鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的高峰。
主要预期目标是：地区生产总值增长18%以上，地方财政收入增长20%，规模以上工业主营业务收入增长50%,城镇居民人均
可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%。
实现上述目标，要突出抓好以下几个方面：
（一）全力加快新型工业化进程。一是坚定不移推进大项目建设。根据国家产业政策和投资导向,按照“开工一批、建成一
批、投产一批、储备一批”的要求，坚持不懈地加快大项目建设。对石化集团4万吨甲乙酮、玉皇化工120万吨液化气综合利用、
洪业集团己内酰胺二期、东方化工20 万吨丁辛醇、鲁能菏泽电缆稀土高铁铝合金电缆兆邦化工二期、淄博奥纳斯化工5万吨甲
基烯丙基等在建过亿元重点项目,全方位搞好服务，加强督导调度，确保早日竣工投产。对石化集团100万吨烯烃及深加工、橡
胶产业园7个项目群、4×30万千瓦热电联产、4 万吨羟乙基纤维素、260万吨催化、150万吨蜡油加氢、“气化东明”天然气管
道工程，洪业集团20万吨己内酰胺、6万吨聚合纺丝、10万吨聚合切片、20万吨环己酮、15万吨双氧水、6万吨制氢及15万吨合
成氨，兆邦化工300万吨连续重整，河南立新化工医药中间体等项目,抓紧做好前期工作，争取早日开工建设。对新竣工的项目
要积极解决资金、原材料供应等难题，确保尽快达产达效。认真做好项目审批提报工作，确保更多的项目纳入国家和省重点盘
子。二是坚定不移推进招商引资。紧紧围绕石油化工、农副产品加工等主导产业和策划论证的项目，坚持招大引强、强强联合，
瞄准世界和中国500强企业，盯紧长三角、珠三角等重点区域，广泛深入开展资源招商、产业招商、项目招商、以商招商活动，
确保每个乡镇年内至少引进1个投资过亿元项,三是坚定不移推进园区建设。把园区作为承接项目、支撑县域经济发展的重要平
台,加快县石化循环经济产业园区库容1240万立方水库、污水处理厂、中水回用厂、110千伏变电站，县新材料产业园区铁路专
用线、库容1000万立方水库、110千伏变电站、消防队建设，完善供水、供电、路网、管网等基础配套,不断完善园区功能，提
高项目承载能力。四是坚定不移转变发展方式.强化企业在创新中的主体地位，积极引导企业加大投入,加强技术研发中心建设，
研究开发新技术、新工艺、新产品,不断提高企业自主创新能力.坚持用高新技术改造提升石油化工、农副产品加工等产业，增
强企业核心竞争力。加快培育发展新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业，推动产业优化升级。大力发展低碳经济、循环
经济，扎实做好节能降耗工作。严格落实新上项目“三同时”制度，实行源头控制，强化企业监管，加强环境保护，实现可持
续发展。
（二）全力推进城镇化。坚持“以房产开发推进旧城改造、以新区建设拓展城市空间、以规范管理提高城市品位,以重点镇
建设统筹城乡发展”为主线，加大工作力度，加快推进重点工程建设，确保全年新增房产开工面积200万平米，主体竣工150万
平米，实现房地产税收2亿元、规费收入1.5亿元。一是充分发挥城市规划引领作用。严格执行城乡总体规划，精心做好各类专
项规划、镇村规划和重点项目规划，修编完成老城区和东部开发区商住片区控制性详细规划，完成城市环境卫生和燃气专项规
划编制和194个村庄规划。进一步完善项目规划评审机制,加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，确保规划
编制、实施中不出现任何问题。二是全面加快房地产开发进度。抓好翡翠城、凤凰嘉园、水岸鑫城等基本建成项目基础设施配
套，确保居民早日入住。加快玉皇小区、曙光城、丰海御龙湾、梦蝶庄园、都市怡景、黄河明珠、玫瑰园等续建项目建设，集
中突破大都会广场、万城国际、上海城、天正中央大街等项目拆迁，启动东明湖、南三里、洪业小区等片区。三是全力构筑北
部新区发展框架。大力实施城北路、鲲鹏路、尊道路、秋水路西延工程，力争年底全部通车。积极推进五里河景观带建设，确
保6月底竣工.加快启动商务中心、人民会堂、综合展览馆建设。四是全力推进市政工程建设。加快实施梦蝶路中段、西段工程
建设，确保今年6月底全线通车.抓好曙光路东、西段提升改造工程及解放路、工业路、南华路、五四路、站前路等路段绿化工
程，启动东明湖公园建设，确保年内新增绿化面积172万平方米。尽快完成黄河路供水工程、城区供水改造工程，实施5万吨南
城净水厂建设，进一步优化城区供水网络。五是全面推行城市精细化管理。加强环境卫生、交通秩序、街道装饰等专项整治，
形成规范有序、整洁亮丽的城市环境。强化控建拆违高压态势，坚决查处和制止新的违法建设。六是着力加快小城镇建设。充
分利用好市委、市政府相关政策，全面加快陆圈、武胜桥、菜园集镇三个市级重点镇建设。抓好东明集、刘楼两个中心镇及沿
省国道乡镇规划建设，辐射带动全县小城镇快速发展，引导农民向城镇聚集。
（三）着力推动农业现代化。高度重视“三农”工作，积极发展现代农业，促进农民增收、农业增效和农村发展.一是做大
做优特色基地。加快培育壮大优质粮棉、有机瓜菜、花卉苗木、特色林果、生态养殖等农产品生产基地建设，力争今年稳定粮
食播种面积220万亩，瓜菜面积53万亩，新建、补植完善农田林网13万亩，新发展规模饲养场25个,新开发水产养殖面积1000亩。
二是培强龙头企业。紧紧围绕粮食、木材、棉花等产业，培植壮大现有骨干企业，促进规模膨胀、产品提档升级；积极培育新
的产业龙头，深入开展农业项目招商，大力引进精深加工型企业，年内新增市级以上龙头企业7家.三是切实加强合作组织建设。
落实激励政策，培育规范化合作组织50个以上，确保年内农民专业合作经济组织达到394家。四是大力提升农业综合生产能力。
狠抓农田水利基本建设，整合扶贫开发、土地复垦等国家专项资金，突出抓好4条干级河道和210条干级以下沟渠清淤治理，新
增有效灌溉面积8万亩。加快科技创新与推广，完成农民培训7万人，推广测土配方施肥、农作物病虫专业化防治、农业节本增
效栽培等技术120万亩。
（四）切实保障和改善民生。围绕“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”,从办实事入手，扎扎实实做
成一批看得见、摸得着的惠民工程。更加注重老百姓安居。加大保障性住房建设力度,年内新建经济适用住房1.8万平方米、廉
租房5000平方米，改造农村危房1047户。更加注重促进就业。大力发展劳动密集型产业和中小企业，扎实做好农村劳动力转移
务工、下岗失业职工再就业、大学生就业和退伍军人培训就业工作，年内完成就业培训5000人次，新增城镇就业7000人以上。
更加注重教育的普惠性、均衡性、优质性。年内完成73万平方米中小学校舍安全工程，加快县一中新校区、玉成中学和乡镇
幼儿园建设，改善教育教学条件。更加注重老百姓的医疗健康。加快推进县医院新院建设，积极做好武胜桥、三春集、沙窝、
陆圈等乡镇卫生院建设，方便群众就医；强化公共卫生服务功能，全力做好疫病防控工作；实施大众体育器材进村、进社区工
程，提升群众的健康素质。更加注重繁荣基层文化.继续抓好乡镇综合文化站工程建设,新建农家书屋100家、农村文化大院100
所，组织开展好各类群众文化活动，不断丰富居民精神文化生活。更加注重社会保障工作。统筹推进城乡社保体系建设，加大
各项社会保险扩面征缴力度，努力实现人人享有社会保障。健全完善以最低生活保障为主体，临时救助、医疗救助等各项救助
制度相配套的社会救助体系，将城乡大病医疗救助标准分别提高到5500元、4500元，适当放宽病种和医疗金额限制，将边缘困
难群体家庭人员纳入医疗救助范围,努力实现应保尽保。更加注重农村生活改善。确保完成3个乡镇、22个行政村、3.08万人的
改水任务；新建通村公路89公里，改造县乡公路35公里，方便群众出行。更加注重社会和谐稳定。切实加强群众工作和信访维
稳工作，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷；深入开展平安东明建设，严厉打击各种犯罪活动；认真抓好安全生产工作，遏制
重特大安全事故发生，为人民群众创造一个安居乐业的环境。
三、加强党的领导，不断提高执政能力和科学发展水平
新的形势、新的任务，要求我们必须以改革创新的精神全面加强党的建设，在提高执政能力和科学发展水平上狠下功夫，
努力使广大党员干部成为共同理想的坚定信仰者、科学发展的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，为实现全县经济社会更好
更快发展提供坚强组织保证。
第一，加强理论武装，进一步建设学习型组织。继续把学习宣传贯彻十八大精神引向深入、推向持久，运用党的十八大精
神指导实践、推动工作，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大提出
的各项任务上来。要弘扬理论联系实际的学风，把学习同科学发展、为民造福的价值取向和工作激情结合起来，同转变发展方
式、再创科学发展新优势结合起来，同解决经济社会发展突出问题结合起来，切实增强学习的针对性和实效性。各级领导干部
要发挥表率作用，带头学习，精心组织，努力在全县营造崇尚学习的浓厚氛围。
第二，加强干部队伍建设，进一步提高科学发展能力。加强各级干部的一线实践锻炼，着力提高各级领导干部把握全局、
科学决策的能力，开拓创新、推进发展的能力，关注民生、造福百姓的能力，统筹兼顾、构建和谐的能力。始终坚持正确的用
人导向，不断创新选人用人机制，加大公开选拔力度，真正把那些政治素质高、经受实践锻炼、善于攻坚克难、发展实绩显著、
人民群众公认的干部选拔到各级领导岗位。从关心爱护干部出发，做好干部监督工作，对有问题倾向的干部及时进行谈话提醒。
进一步完善党管人才工作机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，形成百舸争流、人才辈出的
生动创业局面。
第三，加强基层组织建设，进一步夯实执政为民基础。突出抓好后进村整顿、村级活动场所建设、发展党员、党员培训等
工作，推进农村党建工作整体上水平。下大力气抓好村集体经济收入增长，力争年底全县集体经济收入3万元以上的村达到40%
以上。继续做好“第一书记”工作，真正使他们沉到一线抓党建、破难题、促发展。结合“五好”乡镇党委创建活动，加快实
施乡镇党委书记党建创新项目，确保取得实效。搞好机关党的建设，进一步提高服务基层、服务群众、服务经济发展的能力。
加强企业、街道社区和新型经济社会组织党建工作，注重培养、树立典型，抓出亮点。积极探索发扬基层党内民主的有效途径，
进一步增强党组织的凝聚力、号召力。
第四，加强作风建设，进一步提高党员干部的执行力。习总书记指出，空谈误国，实干兴邦。最近，中央政治局又出台了
改进工作作风、密切联系群众的八项规定；省委常委会围绕落实中央政治局八项规定，又制定了十条实施办法，以实际行动为
我们作出了表率。我们必须认真按照中央、省委要求，进一步转变作风，扑下身子，真抓实干。坚持并完善责任制、承诺制、
问责制和一岗双责，层层细化分解目标任务，确保每项工作有人抓、有人管、有人干，出了问题能追究到人。大力弘扬雷厉风
行、扎实苦干的工作作风。对确立的重点工作，敢于担当，敢于触及实质问题，敢于迎难而上，排除一切干扰，集中精力抓好
落实。大力推行“一线工作法”，各级干部要经常深入基层、深入群众，善于汲取群众创造智慧，妥善解决热点难点问题。大
力弘扬敢于挑战、勇争一流的进取精神，提升工作境界，坚定创一流的信心，完善创一流的机制，实现创一流的目标。按照科
学发展考核办法要求，认真做好考核工作和考评结果的合理运用，使干部作风优化与促进科学发展紧密结合，使事业发展与个
人进步良性互动，真正把作风建设落到实处。
第五，加强党风廉政建设，进一步树立清正廉洁形象。坚持从加强教育入手，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和
艰苦奋斗教育，大力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线；坚持从强化监督入手，加大对党的路线方针政策和上级决
策部署执行情况的监督检查，深入推进农村基层“三公开”，做到党内监督和党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，增
强监督合力，确保政令畅通；坚持从严惩腐败入手，有错必究、有贪必反、有案必查、有腐必惩，加大案件查处力度，严肃查
办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等违纪违法案件，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，以反腐倡廉的实际成效聚民心、
促发展。
同志们，当前东明正处在加快发展、跨越赶超的关键时期。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，
以学习贯彻党的十八大精神为动力，以振兴东明经济、造福东明人民为己任，团结一心，扎实苦干，坚决夺取今年工作的全胜，
为实现打造科学发展高地高峰目标、与全国人民同步实现小康奠定坚实基础。