(2012年2月24日）
同志们：
在全县上下加压提速、励志赶超，强力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地高峰的新形势下，我们召开这次会议，主要任
务是：回顾总结2011年全县工业运行和招商引资情况，认真分析当前经济形势，研究部署今年工业发展和招商引资工作，动员
全县上下牢牢把握“产业兴县”指导方针，以只争朝夕的精神、争创一流的态度、扎实苦干的作风，坚定不移、继续深入开展
“招商引资年”及“大项目推进年”活动，全面加快新型工业化进程，为全县经济社会科学发展、跨越发展、率先发展奠定更
加坚实基础。刚才我们隆重表彰了2011年度在全县工业经济发展和招商引资工作中作出突出贡献的先进单位及个人，在此我代
表县委、县政府向他们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！会上印发了一系列文件，部分县直部门、乡镇和企业也作了很好发言，
可以说这次会议既是奖惩兑现会，又是工作启动会，更是打造科学发展高地高峰的誓师会。根据县委、县政府研究的意见，下
面，我讲三个方面的问题。
一、关于工业经济
工业化是现代化不可逾越的历史阶段。东明作为全市重要的石油化工基地，发展的潜力在工业，崛起的支柱在工业，明天
的希望在工业。特别是在当前周边县市竞相发展的新形势下，东明在鲁苏豫皖交界地区县域经济发展中要想率先突围，打造科
学发展高地高峰，唯一出路在工业。因此，我们必须深刻领悟“产业兴县”战略的重大意义，切实增强加快工业发展的紧迫感、
使命感，以高度统一的思想认识，高点定位的战略目标，创新求实的工作措施，全力推动东明超常规、高速度、跨越式发展。
(一)以客观的态度总结工业，进一步坚定加快工业发展的信心和决心。近年来，全县人民立足资源办工业、大上项目求突
破、突出特色求发展，石油化工产业蓬勃发展，东明工业经济走在了全市前列。特别是2011年以来，在县委的正确领导下，全
县上下坚持以科学发展观为统领，以新型工业化为主导，以扩大投资和科技创新为动力，大力实施“四县”战略，深入开展“
六个年”活动，强力推进石油化工基地建设，全县工业呈现出发展速度明显加快、经济效益大幅提高、运行质量显著提升、资
源消耗持续降低的良好态势。全县规模以上工业企业发展到102 家，完成主营业务收入462.8亿元，同比增长44.3%，工业经济
总量稳居全市首位，荣获全市工业经济先进县。具体来讲，呈现以下几个特点：一是项目建设扎实推进。全年接转续建、开工
新建投资过亿元工业项目31个，总投资291亿元。投资30 亿元的120万吨高硫重油综合利用、投资10.5亿元的8万吨稀土顺丁橡
胶等18个过亿元项目相继竣工投产；投资120亿元的300万吨重质油综合利用、投资32亿元的20万吨己内酰胺、投资15亿元的30
万吨异丁烷脱氢、投资18亿元的50万锭精梳等13个过亿元项目正在紧张有序的施工，这些项目中有10个将在年内竣工，届时将
新增主营业务收入 460亿元、利税 50亿元。二是骨干企业迅猛发展。石化集团、玉皇化工、洪业集团三大龙头企业更大更强，
主营业务收入分别达到203亿元、120亿元、70亿元，进入了省重点企业名单。第二梯队的金利达碳素、恒大化工、俱进化工、
明胜纺织等企业发展势头迅猛，全县主营业务收入过亿元工业企业达到28家。三是科技创新明显加快。全年共实施重点工业技
改项目42个，完成技改投资71亿元。市级以上技术中心发展到23家，其中6 家企业拥有省级技术中心。引进推广新技术、新产
品28项，申请专利209项，21项科技成果获得市级以上科技进步奖。四是节能降耗成效显著。万元 GDP能耗同比下降3.83%，规
模以上工业万元工业增加值（现价）能耗同比下降20.33%。申报国家、省市节能项目11个，共获得补贴资金4030万元，纳入国
家万户低碳行动的5家企业全部完成节能任务目标，石化集团、玉皇化工、方明药业等企业完成了清洁生产审核任务。
成绩来之不易，发展伴随艰辛。上述成绩的取得无不凝聚着在座各位企业家的心血、智慧和汗水，无不饱含着工业战线广
大干群艰辛付出、无私奉献，无不体现着社会各界的热切期盼、鼎力支持。在此，我代表县委、县政府，对各位表示衷心的感
谢！加快发展，信心是金。可以说，经过多年来特别是2011年的不懈的努力，东明工业已经具备跨越发展的基础和条件。首先，
随着石化集团与中石油战略合作的全面展开，日东原油管道、铁路专用线等重点工程的建成投运，千万吨炼油基地建设的快速
推进，化工园区、石化新区配套设施的逐步完善，石油化工产业优势更加突出。其次，省委、省政府支持菏泽加快发展政策，
以及东明被国家定位为山东半岛蓝色经济区海洋石油深加工基地，这两个方面给我们带来了前所未有、千载难逢的发展机遇。
再则，市委、市政府对东明发展寄予了厚望。明确要求我们在十二五末成为菏泽的排头兵、领头羊，建成科学发展高地中的高
峰，要求我们到2016年，全县规模以上工业主营业务收入达到2600亿元，全市是9000亿，我们要占全市的近三分之地方财政收
入全市唯一要求过50 亿元的县区，就是我们东明县；要求全市唯一过千亿的企业，就是我们石化集团；两个过500亿企业，就
是我们的玉皇化工、洪业集团。所以我们东明县的舞台是非常大的，只要是有能力、有责任心、有魄力的人，你就尽可能的在
这个干事创业的舞台上施展才华。同志们，当前东明工业正处在蓄势待发、奋力爬坡、再攀高峰的关键时期，面对新形势、新
任务，我们一定要保持坚定的信念，百倍的信心，昂扬的斗志，以更大的胆识、气魄和毅力，推进东明工业全面步入跨越发展
快车道。
(二）以理性的思维审视工业，切实增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感。近年来随着全市工业经济快速发展，我们面
临的竞争比以往任何时期都要激烈。巨野、郓城的煤电化产业，牡丹区的新兴医药产业，等等，发展势头迅猛，追赶之势强劲，
县区之间的竞争已进入白热化阶段。比较而言，我们东明工业自身的弱势却没有得到根本改变。一是工业产业配套有待提高。
尽管我们在基础设施建设方面下了很大功夫，但由于县财政紧张，加之骨干企业膨胀快，新上项目规模大、数量多，总体来看
仍显滞后。二是石化产业链条急需拉长。目前我县石油化工业产品相对单一，各重点企业生产经营缺少配合，没有互补性，集
群程度不高。三是瓶颈制约依然趋紧。煤、电、油、运等基础性生产要素供需矛盾突出，环保、能耗、土地等制约因素依然存
在，企业融资依然存在一定困难。基于此，我们要正确判断形势，统一思想认识，既要看到有利条件和积极因素，更要充分认
清所面临困难和挑战，进一步增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气、奋发有为的作
风，趋利避害，开拓创新，奋勇赶超，锐意进取，全力以赴开创东明工业发展新局面。
(三）以创新的举措发展工业，扎实推进工业经济优化升级、跨越发展。2012年是东明工业发展的历史机遇期、战略转型期、
跨越发展期，全县工业经济发展的指导思想是：牢牢把握“科学发展”主题，紧紧围绕“转方式、调结构、增效益”主线，始
终遵循“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化要求，坚持以打造
“鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的高峰”为战略目标，以创建“山东半岛蓝色经济区海洋石油深加工基地”为核心导向，以
“扩大投资、科技创新”为根本动力，大力实施“产业兴县、工业强县”战略，坚定不移、深入开展“大项目建设推进年”活
动，迅速做大做强主导产业、骨干企业，全力推动工业经济高速度、超常规、跨越式发展。主要预期目标为：全县规模以上工
业企业确保完成工业增加值160亿元，同比增长43.36%，力争完成170亿元，同比增长52.32%; 确保完成主营业务收入650亿元，
同比增长40.44%，力争完成主营业务收入700亿元，同比增长51.24%;确保实现利税45亿元，同比增长13.63%，力争实现利税50
亿元，同比增长26.23%。全县万元GDP能耗同比下降3.7%以上；规模以上工业万元增加值能耗同比下降4.61%以上；县政府确定
的40家重点用能企业万元工业增加值能耗下降5%以上。实现上述目标，要着力抓好以下几个方面：
一要全力以赴上项目，以项目建设大突破谋求工业经济新跨越。工业经济大发展必须有一批大项目作支撑。可以说大项目
建设是全县工业经济的总抓手，我们必须坚持不懈抓，持之以恒抓，全力以赴抓，用大项目建设的大成效、高水平，促进工业
经济的大提升、大发展。首先，要强力攻坚。当前和今后一个时期，要按照一个项目、一套班子、责任到人、一抓到底的要求，
加速推进石化集团300 万吨重质油综合利用、玉皇化工30万吨异丁烷脱氢、洪业集团10万吨聚合切片、20万吨己内酰胺、东方
化工10万吨丁辛醇、明胜纺织20万锭精梳等项目建设，全方位搞好服务，加强督导调度，确保早日竣工投产，并使其尽快达产
达效。其次，要强化引导。及时把握国家产业政策和市场信息，努力通过国家产业政策和市场信息寻找项目，加快产业链向上、
下游延伸，促进传统产业改造升级。今后每年都要筛选出一批千万元以上的重点工业技改项目，采取财政奖励、税费优惠、要
素倾斜等政策手段，激励和推动企业技改，特别是对错位型技改、更新型技改、节能环保型技改、配套型技改和拉长型技改等
方面项目给予重点倾斜、大力扶持。再则，要激活民资。民间资金是无尽的源泉，具有很大的投资潜力，引导和鼓励民间资金
投向工业，应成为我们工作新的着力点。下一步，我们将研究制定一系列有利于激活民资的政策和办法，营造更加有利民间资
本投向工业的社会环境。
二要千方百计抓运行，以企业效益大提升促进工业经济快增长。今天我们已经把2012年工业经济目标任务分解到了各个企
业。下一步，要狠抓运行调度。进一步加强工业运行指挥部工作机制，完善重点企业督导员制度，制定更加完善的督导调度、
考核奖惩措施，对企业进行跟踪问效，确保全年任务目标完成。在这里我要强调一点，县里已研究制定了政银企联席会议制度，
确定每周五组织企业召开一次座谈会，每半月组织重点企业和各家银行召开一次项目对接会，希望永强县长、培亭书记、明光
县长、传国县长四位领导抓好落实。经信、商务、供电、金融等单位要强化服务观念，发挥职能作用，及时了解掌握企业生产
经营状况，切实搞好煤电油运综合协调，着力解决资金、原材料等生产要素供给难题，促进企业达产达效。要狠抓市场开拓。
近两年来我们相继有30多个大项目建成投产，其产品销售市场在哪儿，需要进行认真研究。产品要销售出去，就必须开拓市场。
否则，竣工的项目也没有效益。各职能部门要从提供市场信息、组织企业参加商品交易会等方面入手，引导企业组织生产适销
对路产品，不断调整市场营销策略，加大营销力度，努力保持和提高市场占有率。同时，还要着力推动骨干企业出口，确保今
年全县出口情况好于去年。要狠抓资源整合。一方面要积极引导企业树立“抱团打天下”的理念，切实加强沟通协作，尽力打
破企业、区域界限，坚持基础设施共享、技术力量共享，充分发挥各类资源综合使用效益，着力提升主导产业市场竞争力和可
持续发展的能力；另一方面要进一步加强技术攻关，强化各条产业链之间的沟通与衔接，坚持横向拓宽、纵向拉长、经纬结合；
充分发挥骨干企业在资金、技术、人才、研发、营销等方面的优势，着力提高石油化工产业集约化、集群化程度。要整合资本
资源。积极引导银企合作，搭建项目与资金对接平台。鼓励有条件的企业通过内联外引、上市融资等方式，进行跨地区资产重
组，在更高层次上推进企业发展，争取玉皇化工、洪业化工早日成功上市。要狠抓企业培育。实施中小企业培育计划，选择2～
3 个工业基础好、民营企业多的乡镇，从规划编制、设施建设、人才培养、资金融通等方面进行扶持，加快培育和催生一批民
营企业。选择30家科技含量高、发展后劲足的中小企业，从搞好跟踪服务入手，加大政策、资金扶持力度，协调解决影响企业
发展的矛盾和问题，促其加速做大做强，年内力争20家企业进入规模以上企业行列。
三要凝神聚力促转变，以循环经济大发展实现工业经济大转型。环境容量、能耗容量等已成为制约我县工业经济发展的重
大瓶颈，转变经济发展方式刻不容缓。今年，我们必须严格按照资源化、减量化、再利用的要求，大力发展循环经济。首先，
要做好“技术创新”文章。引导规模以上企业与高等院校、科研院所建立稳定的合作关系；在现有企业技术中心的基础上，创
建1家省级企业技术中心、4家市级企业技术中心，石化集团、玉皇化工完成国家级企业技术中心的审定。加快“两化融合”步
伐。重点对24家重点企业实施信息化技术改造。要以24家重点企业为技改重点，拉长产业链条，提高产品科技含量和附加值，
实现更高层次的规模膨胀，力争年内新增市级高新技术企业2 家，全县纳入高新技术产业统计的企业达到26家，高新技术产业
产值突破90亿元。其次，要做好“节能降耗”文章。要着力抓好能评。一要严格固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立
能评初审制度，坚决控制“双高”项目建设，充分利用能耗增量空间。二是要借助打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的机遇，
储备一批节能项目，积极争取政策支持。三是要积极开展能效对标活动，列入市政府的25家企业必须全部通过市政府能效对标
验收等。四是积极推广节能先进技术，引进先进节能技术，建立试点试验，取得经验后再进行全面推广。五是培育节能环保、
新能源产业，培育太阳能热水器制造、LED照明、无极灯、S13型变压器以及高性能电子元器件制造业发展，大力支持黄河滩区
风力发电项目，完善相关手续等。六是强化宣传培训，打造舆论声势，筹备今年的节能宣传周和能源紧缺体验活动、节能管理
人员和能源统计培训班等。再则，要做好“环境保护”文章。要切实加强对石化集团、洪业集团、玉皇化工等省市控企业和污
水处理厂监督管理，确保污水处理厂达标率100%，省市控企业达标率95%以上。要切实加强新建项目管理，严格执行“三同时”
和环评制度，依法打击未批先建、降低环评等级和越权审批等违法现象，确保建设项目环评率和“三同时”执行率100%。县环
保局要充分发挥职能作用，坚持每月开展一次查处违法企业专项行动，每半年开展一次建设项目环评和“三同时”执行情况大
检查，对发现的问题要及时依法处理。
二、关于招商引资
2011年，全县各级各部门积极响应县委、县政府深入开展“招商引资年”活动的号召，坚定不移地推进招商引资工作，全
县招商引资工作实现了新突破。全年通过招商在建的项目62个，协议资金额94.72亿元，到位资金40.49亿元; 已签合同项目12
个，协议资金额 36.35亿元。整体工作呈现两大特点：一方面突出了外资引进。积极与国外客商接触，促成了一批中外合资、
合作项目的签约。牡丹花会期间集中签约了4个外资项目，利用外资5.22 亿美元，合同利用外资2.68亿美元，分别是韩国湖南
化学株式会社的20万吨聚丙烯项目、韩国梨树化学株式会社的烯烃深加工项目和甲乙酮项目、新加坡太平洋商业有限公司的恒
润外资增资项目。特别是韩国梨树化学株式会社将积极参与东明海洋石油深加工基地园区的建设，计划在未来5年内投资120亿
元人民币在我县建设韩国梨树化学工业园区。另一方面突出了产业招商。围绕我县石油化工、农副产品加工、高新技术产业和
新兴产业等进行重点产业招商。特别是突出了新能源项目的引进，充分利用东明黄河滩区的风力资源，加大了风力发电的招商
引资力度，分别和大唐电力、国电电力、江阴远景能源、沈阳远大签订了风力发电合同，合同金额达50亿元，都已经建立了测
风塔，测风效果良好，有望成为我县滩区经济发展和旅游产业的一道亮丽风景线。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我县招商引资的问题和不足。具体表现在以下几个方面：一是招商意识不强。
正是因为有几个骨干企业的支撑，导致全县上下依赖性较强，广大干部职工就指望着几家骨干企业吃饭；特别是一些乡镇一味
地等、靠、要，不想招、不愿招、不去招，懒汉思想特别严重。少数部门和单位招商意识淡薄，缺乏引客商、办项目的热情，
面对激烈的竞争态势，办法不多，消极畏难，投入精力不够。二是招商引资项目数量还不够多，质量还不够优，特别是引进重
大项目、骨干项目上还不够，项目的影响力与辐射带动力还未达到预期目的。三是项目进度不够理想。用地难已经成为阻碍招
商引资的不可忽视的因素，一些招商项目因为土地问题而搁浅；部分重点签约项目落户前期工作进展缓慢，部分重点在建项目
进展滞后于预期。四是投资环境有待优化，服务效率和服务水平需要进一步提高，少数部门大局观念不强，口头高谈优化服务，
行动上服务效率不高，重引进、轻服务现象依然存在。这些问题和不足，有些是长期积累形成的，也有一些是新形势下出现的。
今后，我们必须加以克服和改变。
2012年，县委、县政府对招商引资工作总的要求是：地位再突出，氛围再浓厚，力度再加大，环境再优化，成效再提高。
地位再突出，就是要进一步强化招商引资工作的重要地位，把它放在更加突出的位置来抓。氛围再浓厚，就是要继续加大宣传
发动力度，再掀全民大招商新高潮。力度再加大，就是要拿出更大的精力和更有效的措施，全力推进招商引资。环境再优化，
就是坚持不懈地抓好软环境建设，创造更加优良的投资环境。成效再提高，就是要扩大招商引资成果，提高招商引资质量。总
体目标是：每个乡镇(街道办事处、开发区）确保年内新增固定资产投资过 5000万元项目2个，其中过亿元项目1个，新增规模
以上企业2个；县直22个部门每个单位确保完成投资过5000万元招商引资任务;县内其他没有分配招商引资目标任务的单位每月
至少提报有价值的招商信息 1条。各级各部门务必对今年招商引资的形势和任务有一个清醒的认识和准确的把握。市委、市政
府对我们寄予了很高的希望，要求我们在十二五末要打造菏泽的排头兵、领头羊，建成科学发展高地的高峰，要求我们十二五
末规模以上企业年主营业务收入达到2600亿元，地方财政收入过50亿元。如果我们不招商，仅靠几个骨干企业自身膨胀，很可
能完不成任务，无法向上级领导和全县人民交待。所以，我们一定要集中全县的智慧，利用一切可以利用的资源，调动一切可
以调动的力量，采取一切可以采取的措施，努力实现招商引资新突破。今年，我们已经实现了开门红，我已经说过了，最近万
书记谈了一个212亿的项目！这个项目投产后年主营业务收入可能达到500亿，这个数字相当于其他一个县的主营业务收入。给
市里的领导汇报以后，市里的四个主要领导，赵书记、孙市长、人大杨主任、政协刘主席听了以后都非常高兴，直接告诉我们
有什么困难尽管说，因为这个项目有可能是全市最大的一个项目，这为东明今后的发展奠定了非常坚实的基础。可以说，万书
记已经为我们打响了头炮，树立了典范。我们务必要积极行动起来，明确各自任务，突出工作重点，强化工作措施，努力实现
招商引资工作新突破。
一是营造大氛围，迅速形成招商引资工作新局面。强化“首位”意识。当前，东明发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，
松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，势在必行。各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商
引资工作的极端重要性和紧迫性，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上，真正
形成“全力以赴抓招商、凝神聚力抓招商”的良好局面。强化“参与”意识。招商引资，人人有责。在招商引资、发展经济上
没有局外人。各乡镇要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人脉，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作。
各部门要搞好配合，有钱出钱，有力出力，积极参与到招商引资工作中来，无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农
民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是东明人民的功臣。强化“协作”意识。招
商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从
全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏，对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招
商引资设立“绿色通道”，共同把招商引资工作做好。强化“争先”意识。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要
树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良
好氛围。县委、县政府将以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者光荣，局外者可耻”的工作
导向。
二是主攻大项目，着力提升招商引资规模和层次。围绕重点产业抓招商。立足于做大做强石油化工、农副产品加工两大主
导产业，重点筛选一批高新技术产业、第三产业、精密机械、新兴产业等项目，集中主要力量，突出抓好大项目招商，着力引
进一批对财源建设有一定影响、对全县或乡镇经济发展有较强辐射拉动作用、能够明显增加就业的引资项目。要跟踪了解国内
外大公司、大集团的发展战略和投资意向，牢牢把握国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加强项目的调研、提报和筛选，
真正推出一批有吸引力的好项目，开展招商攻关，争取每年都有一批大的项目在我县落户。突出重点区域抓招商。以长三角、
珠三角等地区作为主攻方向，采取全面开拓、重点突破的策略，整合招商资源，派驻精兵强将，有线索就盯，有条件就跑，深
挖、快抓、速抢，到上海找世界 500强企业，到苏南引产业转移项目，到浙江招实力雄厚的民营大老板、大企业、大财团。要
大胆开拓“洋资本”，放眼世界，瞄准欧美，拓展曰韩，突破港台，积极组织招商活动，努力在招引国际资本上取得新进展。
高度重视招引东明籍能人回乡创业，形成人回归、钱回流的“凤还巢”效应。要强化对现有外来企业的服务，发挥他们以外引
外的作用，形成招商引资的延伸裂变效应。创新方式抓招商。各级各部门要认真研究国家的产业政策，要加强项目库建设，精
心包装一批招商项目，连同县委、县政府的优惠政策，编印成册，积极向外推介。要精心组织专题招商。积极参加国内举办的
各类经贸洽谈会、推介会等活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项
目，引进一批资金。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度
重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形
成招商引资的连锁效应和群体效应。实施委托代理招商。委托东明籍成功人士，聘请招商经纪人，以及在东明投资的外籍客商
或招商中介机构、行业协会带头人为招商专员或招商大使，宣传东明、推介项目、 引进客商。
三是建设大载体，充分发挥工业园区的集聚效应。园区是经济发展的增长极，项目建设的集聚地，城乡统筹发展的结合部。
特别是通过近几年对沿海发达地区园区建设的实地考察和了解，我们深切地感受到，在加速推进经济发展平台和载体建设方面，
我们与发达地区相比明显滞后。在南方发达县市，园区往往以很小的面积承载着大部分的投入和高比例的产出，为产业的聚集、
聚合和聚变提供了发展平台。因此，去年我们决定学习借鉴昆山等地园区建设经验，按照资源集约、产业集群、企业集中的思
路，合理调整布局，推动引资项目向园区集中，全面提高土地使用率和建筑容积率，增强园区承载能力，加快形成各具特色的
支柱产业和产业集群。要努力破解用地难题。进一步做好县经济开发区和园区规划布局，加快建设，强化管理，增切实做好“
筑巢引凤”的文章。特别要做好城乡建设用地增减挂钩工作，破解用地难题。国土部门要以强烈的机遇意识和责任意识，积极
做好对上沟通联络和牵头协调工作。各乡镇要在抓好区内土地、房屋等规划控制的基础上，着手启动项目实施的拆迁工作，规
划建设规范化的居民安置小区。各乡镇在推进园区建设的过程中，也都要坚持以人为本，依法办事，把征地、拆迁、安置工作
抓紧抓好，确保园区建设有序推进。要搞好园区配套设施。进一步搞好石化新区、县化工园区、东新工业园等园区基础设施建
设和绿化、美化、亮化，进一步完善功能布局，尽快将区域全面扩展到位，并提高项目准入门槛，提升项目质量和层次，着力
招引医药化工、精细化工、基础化工类项目，走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子，尽快建成东明经济的重要增长极。
要科学把握园区优惠政策。各乡镇要依托园区硬件好、政策宽、服务优的集成优势招引项目。要强化项目评审，凡进入县开发
区、化工园区、东新工业园区的乡镇招商引资项目，一律进行评审，确保引进符合政策的大项目、好项目。坚持依法用地，把
给客商的优惠政策与预期收益结合起来，坚决禁止乱 放尺度，随意降价，相互拆台。
四是优化大环境，在打造招商引资比较优势上攻坚。要营造良好的政策环境。政策是经济发展的命脉，是评价一个地区发
展环境优劣的“睛雨表”。我们在去年新修订的《东明县鼓励招商引资优惠政策》的基础上，又出台了《2012年招商引资考核
办法》、《关于鼓励招商引资的若干规定》。全县上下一定要认真学习贯彻落实上述文件精神，彻底消除不合时宜的“土政策”，
取信于客商，营造宽松透明的政策环境。要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬“立即就办”、“事不过夜”
的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办，切实做到客商投资“围墙内的事协助办，围墙外的事我
包办，有人负责我服从，无人负责我负责”。特别是为企业、为客商搞服务的时候，绝对不能说“不”字。只要企业、客商找
你办事，符合政策的事坚决办、及时办；不符合政策的事也要讲清道理，引导着把工作干好、把事办成。按照《行政许可法》
要求，完善规范行政审批中心运作，实行一站式服务，一个门收费，一次性办结，决不允许进入中心的单位只派人不放权，搞
虚假集中审批。要加大查处力度，对借管理之名，行敛财之实的“三乱”行为，投诉一件查处一件，决不姑息迁就。要继续深
入组织开展“打霸治痞”活动，坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，让损害
东明投资环境的人如过街老鼠，无藏身之地，为招商引资项目推进创造良好的社会环境。
三、关于组织领导
招商引资及工业发展，事关全县经济社会发展大局，可以说是东明打造科学发展高地高峰的重中之重，我们必须以更大的
决心、更高的标准、更优的服务、更硬的措施，靠实责任、强化领导，转变作风、优化服务，狠抓督查、严格奖惩，大力度推
进项目建设，全方位开展招商引资，务必确保各项任务目标落到实处，为全县经济跨越发展奠定坚实基础。
一要强化领导机制。县里针对大项目建设、招商引资等10余项重点工作，分别成立了领导小组，县六大班子基本上是全员
参与、多数县直部门一把手、乡镇（开发区、街道办事处）党政负责人任为领导小组成员。在此基础上，建立了政企、银企联
席会议制度，每周五雷打不动，定期召开；对全县12个在建、22个拟建投资过亿元大项目及19个重点跟踪招商引资项目，明确
了开工、竣工时间及推进计划，落实了县级责任领导、基层责任单位及项目具体负责人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工
作格局。多项工作，我和万书记亲自担任指挥长，坚守一线，统 筹协调、督导调度；有个别工作既便我和万书记分不出精力，
也是由聂书记、谷县长担任，全权负责，全力靠上。同志们，百舸争流、不进则退。当前县区之间的竞争正处于白热化阶段，
东明经济发展正处于背水一战、决战冲刺的紧要关头，县几大班子领导已经拿出了全部精力，投入了全部的身心，抱着必胜的
心态，坚决打好“打造科学发展高峰高地”这场战役。各乡镇、开发区、街道办事处，务必要严格按照县委、县政府的决策部
署，迅速成立招商引资及大项目建设领导小组，大力推行“二分之一工作法”，书记要常年在外招商引资，乡镇长要在家全力
以赴抓好项目建设，以只争朝夕的精神，力求拟建的早开工、在建的早竣工、竣工的早投产。要严格对照刚才签订的目标责任
书，抓紧研究制定措施，一项一项列出时间表，细化量化、层层分解、落实到人，要迅速形成全新的抓落实工作格局。总之，
从今天开始，从县六套班子做起，不论哪套班子，都是抓招商引资的班子，都是服务大项目建设的班子；不管分工什么，都要
成为带头完成招商引资及大项目建设任务的责任人。各级各部门一把手是招商引资及大项目建设的第一责任人，对所承担的任
务，务必要盯紧盯死、抓住不放、锲而不舍、抓出成效。特别是对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲
自协调，在招商引资中发挥带头示范作用。县直各单位也要成立专门班子，积极配合乡镇外出招商，服务推进大项目建设；要
建立健全责任体系，逐层逐级分解任务，切实做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，真正把全县上下的智慧和力量凝聚到招
商引资及大项目建设上来。
二是强化服务机制。各级各部门如何服务经济发展，更加扎实有效地推动招商引资及大项目建设，我感到主要有以下几个
方面。一是积极向上争取支持。我们国家还是一种政府主导的经济发展体制，政府部门掌控着资源的支配权，在这种情况下，
谁能够积极向上争取，谁就能拿到计划、指标和更多的上级支持，蠃得发展机遇。县直各部门要深入学习贯彻省委、省政府《
关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》（鲁发〔2011〕19号），对照所提出的20条及市里提出的25条，立足自身职能，抓
紧研究制定具体贯彻落实意见，切实加强与省市部门沟通协调，最大限度争取政策支持。特别是财税、发改、经信、国土、环
保等部门一定要充分发挥好职能作用，为东明经济振兴争取最大的发展空间。二是主动完善企业发展政策。政策里面有环境，
政策里面有资源，政策里面有机遇。经信等有关部门要组织开展“送政策到企业、送服务到企业”活动，让企业了解政策、熟
悉政策、用足用活政策，激发企业创业兴业热情。此外，有关职能部门要加强政策研究，制定企业搬迁、改造升级、行业整合、
资源集约利用、工业用地招拍挂等政策措施，加快形成支持有力、配套齐全的经济发展政策体系。三是热情为企排忧解难。要
素紧缺，是制约工业发展的最大瓶颈，也是企业反映最强烈的热点难点问题。这个问题不仅东明有，其它地方也同样存在。在
大家都面临同样困难的时候，谁抓的紧一点、办法多一点，谁就能掌握发展的主动权。当前经济大环境复杂多变，更多的新情
况、新问题、新困难、新矛盾增添了经营者的压力，此时他们更加渴望政府部门为他们排忧解难。各级各有关部门要深入企业，
倾听企业呼声，了解企业需求，急企业所急，帮企业所需，动脑筋、想办法、出新招，解决资金、运力、土地、节能环保等要
素制约难题。四是诚心优化企业发展环境。环境就是名牌，环境就是竞争力。各级各部门一定要调动好、保护好经营者的积极
性。在此我讲五句话，与各级各部门共勉。第一，今天能办的事不要拖到明天。这是一个办事效率的问题。能立即办理的也不
要等到限期办结日期。第二，能主动办的事不要被动办。这是一个服务态度的问题。不要高高在上，对一些重点企业、重点项
目要实行上门服务，有关审批手续要实行一条龙全程服务。第三，能变通的事不要设门槛。这是个大局观念。要从实际出发，
善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行，凡是
上级政策规定有弹性的，我们都要用足用活用好。第四，能教育的事不要重罚。这是一个执法方式的问题。各级各有关部门特
别是执法部门都要树立正确的执法观，企业在经营中违反了有关规定，只要是首次并没有造成严重后果的，应当以教育和诫勉
为主。第五，形成决策的事不要讲条件。这是一个执行力的问题。对于优化发展环境，必须高度统一思想，各级各部门要围绕
中心，找准坐标，摆正位置，对县委、县政府的决策部署必须认真执行，不谈条件，不讲价钱，确保政令畅通，令行禁止。县
里已经决定，一年两次、半年一次开展“服务经济发展先进单位、先进个人”及“最不受客商、企业欢迎的单位及个人”评选
活动，重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度，评招商引资的实绩，评为基层、为群众办实事的成效，以
群众的评判来检验和推动招商引资工作。希望全县上下牢固树立为发展服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务的理念，
做到目标同向，工作同步，发展同心。
三要强化督查机制。县委、县政府下达的招商引资及工业经任务目标是刚性的，没有任何商量的余地，必须不折不扣地完
成。各级领导干部要大兴求真务实之风，少说多干，埋头苦干，真抓实干。今年是工作落实年，就要狠抓落实，我已经安排政
府办室研究制定一个考核办法，对每一位分管县长工作完成情况，特别是在服务经济发展，及推进大项目建设方面展进行重点
考核，定期排出名次进行公布。对县政府班子成员是这样，对各乡镇、县直各部门也要这样，没有规矩、不成方圆，务必要建
立健全招商引资及大项目 建设推进机制，实行“周汇总、周通报、月统计、季核查、半年考核、全年总结”督查制度， 对各
乡镇、各有关单位招商工作和招商项目洽谈、签约以及项目固定资产资金到位情况要进行跟踪督查，严格评比，排出名次；要
建立日常业务考核台账，年终汇总评分；要严格标准，挤干“水分”，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象。在这里我要
强调一点，今年，我们要真督实查，要“干货”，不要“水分”。几个乡镇和部门联合，对一个项目进行合伙分指标，另外对
本县企业自我膨胀项目也作为乡镇招商引资项目，这些统统都不算数，必须是县外来投资的工业商业投资项目才纳入考核。最
后还要有一套完善验收、考核办法，你不能拿1000万说是5000万，我们要看这个项目能不能真正落地，看看这个项目到底是真
的还是假的，看看你这个项目手续的完备情况。
四要强化奖惩机制。要想实现经济超常规发展，必须增温加压，重奖重罚，奖要奖得让人“眼红”，罚要罚得叫人心疼。
从刚才表彰状励看，我们有金牌银牌，奖金从10万、20万、50万，到100万，大家可以体会到县里加快发展 的决心。这里奖励
方面，在惩戒方面，我们也建立了一套完整的机制，明确规定年终未完成招商引资的乡镇，联系该乡镇的县领导予以通报批评；
对各乡镇（开发区）主要负责人，半年考核时，未完成招商引资任务50% 的乡镇，对该乡镇主要负责人实行黄牌警告，并责令
作出检讨，通报全县；年终考核时，未完成全年招商引资任务的乡镇，给予主要负责人实行诫免，连续两年完不成任务，就地
免职，该乡镇领导班子成员不得调整工作，一般干部不能提拔；在考核时，对提供虚假凭证的，一经查实，对单位主要负责人
及直接责任人给予党政纪处分，同时取消该单位评奖资格。对县直部门主要考评服务招商引资及项目建设情况，特别是县里下
达的各项任务完成情况，第一次未能按时限要求完成的，给予警告；第二次未能按时限要求完成的，给予通报批评；第三次未
能按时限要求完成的，相关单位主要负责人写出专题检查，取消年终评先树优资格；属省、市驻东明单位的，县委、县政府向
其上级主管部门提出调离建议。总之，我们就是要通过严格的考核奖惩，真正让先进者有成就感、普通者有紧迫感、后进者有
危机感，切实做到以实干论英雄、以贡献论奖惩、以奖惩促发展。
同志们，东明经济已经进入新的发展时期，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的形势催人奋进，新的目标任重道
远，让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕打造“鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的高峰”战略目标，牢牢把握 “产业兴县、
工业强县”方针，以只争朝夕的精神，跨越赶超的勇气，扎实苦干的作风，迅速掀起招商引资热潮，加速推进大项目建设，全
力打造石油化工基地，强力推动东明经济科学发展、跨越发展、率先发展作出新的更大贡献！
朱瑞军同志在全县经济工作暨招商引资会议上的讲话
视图
(2012年2月24日）
同志们：
在全县上下加压提速、励志赶超，强力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地高峰的新形势下，我们召开这次会议，主要任
务是：回顾总结2011年全县工业运行和招商引资情况，认真分析当前经济形势，研究部署今年工业发展和招商引资工作，动员
全县上下牢牢把握“产业兴县”指导方针，以只争朝夕的精神、争创一流的态度、扎实苦干的作风，坚定不移、继续深入开展
“招商引资年”及“大项目推进年”活动，全面加快新型工业化进程，为全县经济社会科学发展、跨越发展、率先发展奠定更
加坚实基础。刚才我们隆重表彰了2011年度在全县工业经济发展和招商引资工作中作出突出贡献的先进单位及个人，在此我代
表县委、县政府向他们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！会上印发了一系列文件，部分县直部门、乡镇和企业也作了很好发言，
可以说这次会议既是奖惩兑现会，又是工作启动会，更是打造科学发展高地高峰的誓师会。根据县委、县政府研究的意见，下
面，我讲三个方面的问题。
一、关于工业经济
工业化是现代化不可逾越的历史阶段。东明作为全市重要的石油化工基地，发展的潜力在工业，崛起的支柱在工业，明天
的希望在工业。特别是在当前周边县市竞相发展的新形势下，东明在鲁苏豫皖交界地区县域经济发展中要想率先突围，打造科
学发展高地高峰，唯一出路在工业。因此，我们必须深刻领悟“产业兴县”战略的重大意义，切实增强加快工业发展的紧迫感、
使命感，以高度统一的思想认识，高点定位的战略目标，创新求实的工作措施，全力推动东明超常规、高速度、跨越式发展。
(一)以客观的态度总结工业，进一步坚定加快工业发展的信心和决心。近年来，全县人民立足资源办工业、大上项目求突
破、突出特色求发展，石油化工产业蓬勃发展，东明工业经济走在了全市前列。特别是2011年以来，在县委的正确领导下，全
县上下坚持以科学发展观为统领，以新型工业化为主导，以扩大投资和科技创新为动力，大力实施“四县”战略，深入开展“
六个年”活动，强力推进石油化工基地建设，全县工业呈现出发展速度明显加快、经济效益大幅提高、运行质量显著提升、资
源消耗持续降低的良好态势。全县规模以上工业企业发展到102 家，完成主营业务收入462.8亿元，同比增长44.3%，工业经济
总量稳居全市首位，荣获全市工业经济先进县。具体来讲，呈现以下几个特点：一是项目建设扎实推进。全年接转续建、开工
新建投资过亿元工业项目31个，总投资291亿元。投资30 亿元的120万吨高硫重油综合利用、投资10.5亿元的8万吨稀土顺丁橡
胶等18个过亿元项目相继竣工投产；投资120亿元的300万吨重质油综合利用、投资32亿元的20万吨己内酰胺、投资15亿元的30
万吨异丁烷脱氢、投资18亿元的50万锭精梳等13个过亿元项目正在紧张有序的施工，这些项目中有10个将在年内竣工，届时将
新增主营业务收入 460亿元、利税 50亿元。二是骨干企业迅猛发展。石化集团、玉皇化工、洪业集团三大龙头企业更大更强，
主营业务收入分别达到203亿元、120亿元、70亿元，进入了省重点企业名单。第二梯队的金利达碳素、恒大化工、俱进化工、
明胜纺织等企业发展势头迅猛，全县主营业务收入过亿元工业企业达到28家。三是科技创新明显加快。全年共实施重点工业技
改项目42个，完成技改投资71亿元。市级以上技术中心发展到23家，其中6 家企业拥有省级技术中心。引进推广新技术、新产
品28项，申请专利209项，21项科技成果获得市级以上科技进步奖。四是节能降耗成效显著。万元 GDP能耗同比下降3.83%，规
模以上工业万元工业增加值（现价）能耗同比下降20.33%。申报国家、省市节能项目11个，共获得补贴资金4030万元，纳入国
家万户低碳行动的5家企业全部完成节能任务目标，石化集团、玉皇化工、方明药业等企业完成了清洁生产审核任务。
成绩来之不易，发展伴随艰辛。上述成绩的取得无不凝聚着在座各位企业家的心血、智慧和汗水，无不饱含着工业战线广
大干群艰辛付出、无私奉献，无不体现着社会各界的热切期盼、鼎力支持。在此，我代表县委、县政府，对各位表示衷心的感
谢！加快发展，信心是金。可以说，经过多年来特别是2011年的不懈的努力，东明工业已经具备跨越发展的基础和条件。首先，
随着石化集团与中石油战略合作的全面展开，日东原油管道、铁路专用线等重点工程的建成投运，千万吨炼油基地建设的快速
推进，化工园区、石化新区配套设施的逐步完善，石油化工产业优势更加突出。其次，省委、省政府支持菏泽加快发展政策，
以及东明被国家定位为山东半岛蓝色经济区海洋石油深加工基地，这两个方面给我们带来了前所未有、千载难逢的发展机遇。
再则，市委、市政府对东明发展寄予了厚望。明确要求我们在十二五末成为菏泽的排头兵、领头羊，建成科学发展高地中的高
峰，要求我们到2016年，全县规模以上工业主营业务收入达到2600亿元，全市是9000亿，我们要占全市的近三分之地方财政收
入全市唯一要求过50 亿元的县区，就是我们东明县；要求全市唯一过千亿的企业，就是我们石化集团；两个过500亿企业，就
是我们的玉皇化工、洪业集团。所以我们东明县的舞台是非常大的，只要是有能力、有责任心、有魄力的人，你就尽可能的在
这个干事创业的舞台上施展才华。同志们，当前东明工业正处在蓄势待发、奋力爬坡、再攀高峰的关键时期，面对新形势、新
任务，我们一定要保持坚定的信念，百倍的信心，昂扬的斗志，以更大的胆识、气魄和毅力，推进东明工业全面步入跨越发展
快车道。
(二）以理性的思维审视工业，切实增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感。近年来随着全市工业经济快速发展，我们面
临的竞争比以往任何时期都要激烈。巨野、郓城的煤电化产业，牡丹区的新兴医药产业，等等，发展势头迅猛，追赶之势强劲，
县区之间的竞争已进入白热化阶段。比较而言，我们东明工业自身的弱势却没有得到根本改变。一是工业产业配套有待提高。
尽管我们在基础设施建设方面下了很大功夫，但由于县财政紧张，加之骨干企业膨胀快，新上项目规模大、数量多，总体来看
仍显滞后。二是石化产业链条急需拉长。目前我县石油化工业产品相对单一，各重点企业生产经营缺少配合，没有互补性，集
群程度不高。三是瓶颈制约依然趋紧。煤、电、油、运等基础性生产要素供需矛盾突出，环保、能耗、土地等制约因素依然存
在，企业融资依然存在一定困难。基于此，我们要正确判断形势，统一思想认识，既要看到有利条件和积极因素，更要充分认
清所面临困难和挑战，进一步增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气、奋发有为的作
风，趋利避害，开拓创新，奋勇赶超，锐意进取，全力以赴开创东明工业发展新局面。
(三）以创新的举措发展工业，扎实推进工业经济优化升级、跨越发展。2012年是东明工业发展的历史机遇期、战略转型期、
跨越发展期，全县工业经济发展的指导思想是：牢牢把握“科学发展”主题，紧紧围绕“转方式、调结构、增效益”主线，始
终遵循“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化要求，坚持以打造
“鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的高峰”为战略目标，以创建“山东半岛蓝色经济区海洋石油深加工基地”为核心导向，以
“扩大投资、科技创新”为根本动力，大力实施“产业兴县、工业强县”战略，坚定不移、深入开展“大项目建设推进年”活
动，迅速做大做强主导产业、骨干企业，全力推动工业经济高速度、超常规、跨越式发展。主要预期目标为：全县规模以上工
业企业确保完成工业增加值160亿元，同比增长43.36%，力争完成170亿元，同比增长52.32%; 确保完成主营业务收入650亿元，
同比增长40.44%，力争完成主营业务收入700亿元，同比增长51.24%;确保实现利税45亿元，同比增长13.63%，力争实现利税50
亿元，同比增长26.23%。全县万元GDP能耗同比下降3.7%以上；规模以上工业万元增加值能耗同比下降4.61%以上；县政府确定
的40家重点用能企业万元工业增加值能耗下降5%以上。实现上述目标，要着力抓好以下几个方面：
一要全力以赴上项目，以项目建设大突破谋求工业经济新跨越。工业经济大发展必须有一批大项目作支撑。可以说大项目
建设是全县工业经济的总抓手，我们必须坚持不懈抓，持之以恒抓，全力以赴抓，用大项目建设的大成效、高水平，促进工业
经济的大提升、大发展。首先，要强力攻坚。当前和今后一个时期，要按照一个项目、一套班子、责任到人、一抓到底的要求，
加速推进石化集团300 万吨重质油综合利用、玉皇化工30万吨异丁烷脱氢、洪业集团10万吨聚合切片、20万吨己内酰胺、东方
化工10万吨丁辛醇、明胜纺织20万锭精梳等项目建设，全方位搞好服务，加强督导调度，确保早日竣工投产，并使其尽快达产
达效。其次，要强化引导。及时把握国家产业政策和市场信息，努力通过国家产业政策和市场信息寻找项目，加快产业链向上、
下游延伸，促进传统产业改造升级。今后每年都要筛选出一批千万元以上的重点工业技改项目，采取财政奖励、税费优惠、要
素倾斜等政策手段，激励和推动企业技改，特别是对错位型技改、更新型技改、节能环保型技改、配套型技改和拉长型技改等
方面项目给予重点倾斜、大力扶持。再则，要激活民资。民间资金是无尽的源泉，具有很大的投资潜力，引导和鼓励民间资金
投向工业，应成为我们工作新的着力点。下一步，我们将研究制定一系列有利于激活民资的政策和办法，营造更加有利民间资
本投向工业的社会环境。
二要千方百计抓运行，以企业效益大提升促进工业经济快增长。今天我们已经把2012年工业经济目标任务分解到了各个企
业。下一步，要狠抓运行调度。进一步加强工业运行指挥部工作机制，完善重点企业督导员制度，制定更加完善的督导调度、
考核奖惩措施，对企业进行跟踪问效，确保全年任务目标完成。在这里我要强调一点，县里已研究制定了政银企联席会议制度，
确定每周五组织企业召开一次座谈会，每半月组织重点企业和各家银行召开一次项目对接会，希望永强县长、培亭书记、明光
县长、传国县长四位领导抓好落实。经信、商务、供电、金融等单位要强化服务观念，发挥职能作用，及时了解掌握企业生产
经营状况，切实搞好煤电油运综合协调，着力解决资金、原材料等生产要素供给难题，促进企业达产达效。要狠抓市场开拓。
近两年来我们相继有30多个大项目建成投产，其产品销售市场在哪儿，需要进行认真研究。产品要销售出去，就必须开拓市场。
否则，竣工的项目也没有效益。各职能部门要从提供市场信息、组织企业参加商品交易会等方面入手，引导企业组织生产适销
对路产品，不断调整市场营销策略，加大营销力度，努力保持和提高市场占有率。同时，还要着力推动骨干企业出口，确保今
年全县出口情况好于去年。要狠抓资源整合。一方面要积极引导企业树立“抱团打天下”的理念，切实加强沟通协作，尽力打
破企业、区域界限，坚持基础设施共享、技术力量共享，充分发挥各类资源综合使用效益，着力提升主导产业市场竞争力和可
持续发展的能力；另一方面要进一步加强技术攻关，强化各条产业链之间的沟通与衔接，坚持横向拓宽、纵向拉长、经纬结合；
充分发挥骨干企业在资金、技术、人才、研发、营销等方面的优势，着力提高石油化工产业集约化、集群化程度。要整合资本
资源。积极引导银企合作，搭建项目与资金对接平台。鼓励有条件的企业通过内联外引、上市融资等方式，进行跨地区资产重
组，在更高层次上推进企业发展，争取玉皇化工、洪业化工早日成功上市。要狠抓企业培育。实施中小企业培育计划，选择2～
3 个工业基础好、民营企业多的乡镇，从规划编制、设施建设、人才培养、资金融通等方面进行扶持，加快培育和催生一批民
营企业。选择30家科技含量高、发展后劲足的中小企业，从搞好跟踪服务入手，加大政策、资金扶持力度，协调解决影响企业
发展的矛盾和问题，促其加速做大做强，年内力争20家企业进入规模以上企业行列。
三要凝神聚力促转变，以循环经济大发展实现工业经济大转型。环境容量、能耗容量等已成为制约我县工业经济发展的重
大瓶颈，转变经济发展方式刻不容缓。今年，我们必须严格按照资源化、减量化、再利用的要求，大力发展循环经济。首先，
要做好“技术创新”文章。引导规模以上企业与高等院校、科研院所建立稳定的合作关系；在现有企业技术中心的基础上，创
建1家省级企业技术中心、4家市级企业技术中心，石化集团、玉皇化工完成国家级企业技术中心的审定。加快“两化融合”步
伐。重点对24家重点企业实施信息化技术改造。要以24家重点企业为技改重点，拉长产业链条，提高产品科技含量和附加值，
实现更高层次的规模膨胀，力争年内新增市级高新技术企业2 家，全县纳入高新技术产业统计的企业达到26家，高新技术产业
产值突破90亿元。其次，要做好“节能降耗”文章。要着力抓好能评。一要严格固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立
能评初审制度，坚决控制“双高”项目建设，充分利用能耗增量空间。二是要借助打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的机遇，
储备一批节能项目，积极争取政策支持。三是要积极开展能效对标活动，列入市政府的25家企业必须全部通过市政府能效对标
验收等。四是积极推广节能先进技术，引进先进节能技术，建立试点试验，取得经验后再进行全面推广。五是培育节能环保、
新能源产业，培育太阳能热水器制造、LED照明、无极灯、S13型变压器以及高性能电子元器件制造业发展，大力支持黄河滩区
风力发电项目，完善相关手续等。六是强化宣传培训，打造舆论声势，筹备今年的节能宣传周和能源紧缺体验活动、节能管理
人员和能源统计培训班等。再则，要做好“环境保护”文章。要切实加强对石化集团、洪业集团、玉皇化工等省市控企业和污
水处理厂监督管理，确保污水处理厂达标率100%，省市控企业达标率95%以上。要切实加强新建项目管理，严格执行“三同时”
和环评制度，依法打击未批先建、降低环评等级和越权审批等违法现象，确保建设项目环评率和“三同时”执行率100%。县环
保局要充分发挥职能作用，坚持每月开展一次查处违法企业专项行动，每半年开展一次建设项目环评和“三同时”执行情况大
检查，对发现的问题要及时依法处理。
二、关于招商引资
2011年，全县各级各部门积极响应县委、县政府深入开展“招商引资年”活动的号召，坚定不移地推进招商引资工作，全
县招商引资工作实现了新突破。全年通过招商在建的项目62个，协议资金额94.72亿元，到位资金40.49亿元; 已签合同项目12
个，协议资金额 36.35亿元。整体工作呈现两大特点：一方面突出了外资引进。积极与国外客商接触，促成了一批中外合资、
合作项目的签约。牡丹花会期间集中签约了4个外资项目，利用外资5.22 亿美元，合同利用外资2.68亿美元，分别是韩国湖南
化学株式会社的20万吨聚丙烯项目、韩国梨树化学株式会社的烯烃深加工项目和甲乙酮项目、新加坡太平洋商业有限公司的恒
润外资增资项目。特别是韩国梨树化学株式会社将积极参与东明海洋石油深加工基地园区的建设，计划在未来5年内投资120亿
元人民币在我县建设韩国梨树化学工业园区。另一方面突出了产业招商。围绕我县石油化工、农副产品加工、高新技术产业和
新兴产业等进行重点产业招商。特别是突出了新能源项目的引进，充分利用东明黄河滩区的风力资源，加大了风力发电的招商
引资力度，分别和大唐电力、国电电力、江阴远景能源、沈阳远大签订了风力发电合同，合同金额达50亿元，都已经建立了测
风塔，测风效果良好，有望成为我县滩区经济发展和旅游产业的一道亮丽风景线。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我县招商引资的问题和不足。具体表现在以下几个方面：一是招商意识不强。
正是因为有几个骨干企业的支撑，导致全县上下依赖性较强，广大干部职工就指望着几家骨干企业吃饭；特别是一些乡镇一味
地等、靠、要，不想招、不愿招、不去招，懒汉思想特别严重。少数部门和单位招商意识淡薄，缺乏引客商、办项目的热情，
面对激烈的竞争态势，办法不多，消极畏难，投入精力不够。二是招商引资项目数量还不够多，质量还不够优，特别是引进重
大项目、骨干项目上还不够，项目的影响力与辐射带动力还未达到预期目的。三是项目进度不够理想。用地难已经成为阻碍招
商引资的不可忽视的因素，一些招商项目因为土地问题而搁浅；部分重点签约项目落户前期工作进展缓慢，部分重点在建项目
进展滞后于预期。四是投资环境有待优化，服务效率和服务水平需要进一步提高，少数部门大局观念不强，口头高谈优化服务，
行动上服务效率不高，重引进、轻服务现象依然存在。这些问题和不足，有些是长期积累形成的，也有一些是新形势下出现的。
今后，我们必须加以克服和改变。
2012年，县委、县政府对招商引资工作总的要求是：地位再突出，氛围再浓厚，力度再加大，环境再优化，成效再提高。
地位再突出，就是要进一步强化招商引资工作的重要地位，把它放在更加突出的位置来抓。氛围再浓厚，就是要继续加大宣传
发动力度，再掀全民大招商新高潮。力度再加大，就是要拿出更大的精力和更有效的措施，全力推进招商引资。环境再优化，
就是坚持不懈地抓好软环境建设，创造更加优良的投资环境。成效再提高，就是要扩大招商引资成果，提高招商引资质量。总
体目标是：每个乡镇(街道办事处、开发区）确保年内新增固定资产投资过 5000万元项目2个，其中过亿元项目1个，新增规模
以上企业2个；县直22个部门每个单位确保完成投资过5000万元招商引资任务;县内其他没有分配招商引资目标任务的单位每月
至少提报有价值的招商信息 1条。各级各部门务必对今年招商引资的形势和任务有一个清醒的认识和准确的把握。市委、市政
府对我们寄予了很高的希望，要求我们在十二五末要打造菏泽的排头兵、领头羊，建成科学发展高地的高峰，要求我们十二五
末规模以上企业年主营业务收入达到2600亿元，地方财政收入过50亿元。如果我们不招商，仅靠几个骨干企业自身膨胀，很可
能完不成任务，无法向上级领导和全县人民交待。所以，我们一定要集中全县的智慧，利用一切可以利用的资源，调动一切可
以调动的力量，采取一切可以采取的措施，努力实现招商引资新突破。今年，我们已经实现了开门红，我已经说过了，最近万
书记谈了一个212亿的项目！这个项目投产后年主营业务收入可能达到500亿，这个数字相当于其他一个县的主营业务收入。给
市里的领导汇报以后，市里的四个主要领导，赵书记、孙市长、人大杨主任、政协刘主席听了以后都非常高兴，直接告诉我们
有什么困难尽管说，因为这个项目有可能是全市最大的一个项目，这为东明今后的发展奠定了非常坚实的基础。可以说，万书
记已经为我们打响了头炮，树立了典范。我们务必要积极行动起来，明确各自任务，突出工作重点，强化工作措施，努力实现
招商引资工作新突破。
一是营造大氛围，迅速形成招商引资工作新局面。强化“首位”意识。当前，东明发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，
松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，势在必行。各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商
引资工作的极端重要性和紧迫性，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上，真正
形成“全力以赴抓招商、凝神聚力抓招商”的良好局面。强化“参与”意识。招商引资，人人有责。在招商引资、发展经济上
没有局外人。各乡镇要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人脉，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作。
各部门要搞好配合，有钱出钱，有力出力，积极参与到招商引资工作中来，无论是领导干部还是一般同志，无论是工人还是农
民，无论是本县人还是外地人，谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是东明人民的功臣。强化“协作”意识。招
商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从
全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏，对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招
商引资设立“绿色通道”，共同把招商引资工作做好。强化“争先”意识。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要
树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良
好氛围。县委、县政府将以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者光荣，局外者可耻”的工作
导向。
二是主攻大项目，着力提升招商引资规模和层次。围绕重点产业抓招商。立足于做大做强石油化工、农副产品加工两大主
导产业，重点筛选一批高新技术产业、第三产业、精密机械、新兴产业等项目，集中主要力量，突出抓好大项目招商，着力引
进一批对财源建设有一定影响、对全县或乡镇经济发展有较强辐射拉动作用、能够明显增加就业的引资项目。要跟踪了解国内
外大公司、大集团的发展战略和投资意向，牢牢把握国家扩大内需和实施积极财政政策的机遇，加强项目的调研、提报和筛选，
真正推出一批有吸引力的好项目，开展招商攻关，争取每年都有一批大的项目在我县落户。突出重点区域抓招商。以长三角、
珠三角等地区作为主攻方向，采取全面开拓、重点突破的策略，整合招商资源，派驻精兵强将，有线索就盯，有条件就跑，深
挖、快抓、速抢，到上海找世界 500强企业，到苏南引产业转移项目，到浙江招实力雄厚的民营大老板、大企业、大财团。要
大胆开拓“洋资本”，放眼世界，瞄准欧美，拓展曰韩，突破港台，积极组织招商活动，努力在招引国际资本上取得新进展。
高度重视招引东明籍能人回乡创业，形成人回归、钱回流的“凤还巢”效应。要强化对现有外来企业的服务，发挥他们以外引
外的作用，形成招商引资的延伸裂变效应。创新方式抓招商。各级各部门要认真研究国家的产业政策，要加强项目库建设，精
心包装一批招商项目，连同县委、县政府的优惠政策，编印成册，积极向外推介。要精心组织专题招商。积极参加国内举办的
各类经贸洽谈会、推介会等活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项
目，引进一批资金。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度
重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形
成招商引资的连锁效应和群体效应。实施委托代理招商。委托东明籍成功人士，聘请招商经纪人，以及在东明投资的外籍客商
或招商中介机构、行业协会带头人为招商专员或招商大使，宣传东明、推介项目、 引进客商。
三是建设大载体，充分发挥工业园区的集聚效应。园区是经济发展的增长极，项目建设的集聚地，城乡统筹发展的结合部。
特别是通过近几年对沿海发达地区园区建设的实地考察和了解，我们深切地感受到，在加速推进经济发展平台和载体建设方面，
我们与发达地区相比明显滞后。在南方发达县市，园区往往以很小的面积承载着大部分的投入和高比例的产出，为产业的聚集、
聚合和聚变提供了发展平台。因此，去年我们决定学习借鉴昆山等地园区建设经验，按照资源集约、产业集群、企业集中的思
路，合理调整布局，推动引资项目向园区集中，全面提高土地使用率和建筑容积率，增强园区承载能力，加快形成各具特色的
支柱产业和产业集群。要努力破解用地难题。进一步做好县经济开发区和园区规划布局，加快建设，强化管理，增切实做好“
筑巢引凤”的文章。特别要做好城乡建设用地增减挂钩工作，破解用地难题。国土部门要以强烈的机遇意识和责任意识，积极
做好对上沟通联络和牵头协调工作。各乡镇要在抓好区内土地、房屋等规划控制的基础上，着手启动项目实施的拆迁工作，规
划建设规范化的居民安置小区。各乡镇在推进园区建设的过程中，也都要坚持以人为本，依法办事，把征地、拆迁、安置工作
抓紧抓好，确保园区建设有序推进。要搞好园区配套设施。进一步搞好石化新区、县化工园区、东新工业园等园区基础设施建
设和绿化、美化、亮化，进一步完善功能布局，尽快将区域全面扩展到位，并提高项目准入门槛，提升项目质量和层次，着力
招引医药化工、精细化工、基础化工类项目，走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子，尽快建成东明经济的重要增长极。
要科学把握园区优惠政策。各乡镇要依托园区硬件好、政策宽、服务优的集成优势招引项目。要强化项目评审，凡进入县开发
区、化工园区、东新工业园区的乡镇招商引资项目，一律进行评审，确保引进符合政策的大项目、好项目。坚持依法用地，把
给客商的优惠政策与预期收益结合起来，坚决禁止乱 放尺度，随意降价，相互拆台。
四是优化大环境，在打造招商引资比较优势上攻坚。要营造良好的政策环境。政策是经济发展的命脉，是评价一个地区发
展环境优劣的“睛雨表”。我们在去年新修订的《东明县鼓励招商引资优惠政策》的基础上，又出台了《2012年招商引资考核
办法》、《关于鼓励招商引资的若干规定》。全县上下一定要认真学习贯彻落实上述文件精神，彻底消除不合时宜的“土政策”，
取信于客商，营造宽松透明的政策环境。要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬“立即就办”、“事不过夜”
的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办，切实做到客商投资“围墙内的事协助办，围墙外的事我
包办，有人负责我服从，无人负责我负责”。特别是为企业、为客商搞服务的时候，绝对不能说“不”字。只要企业、客商找
你办事，符合政策的事坚决办、及时办；不符合政策的事也要讲清道理，引导着把工作干好、把事办成。按照《行政许可法》
要求，完善规范行政审批中心运作，实行一站式服务，一个门收费，一次性办结，决不允许进入中心的单位只派人不放权，搞
虚假集中审批。要加大查处力度，对借管理之名，行敛财之实的“三乱”行为，投诉一件查处一件，决不姑息迁就。要继续深
入组织开展“打霸治痞”活动，坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，让损害
东明投资环境的人如过街老鼠，无藏身之地，为招商引资项目推进创造良好的社会环境。
三、关于组织领导
招商引资及工业发展，事关全县经济社会发展大局，可以说是东明打造科学发展高地高峰的重中之重，我们必须以更大的
决心、更高的标准、更优的服务、更硬的措施，靠实责任、强化领导，转变作风、优化服务，狠抓督查、严格奖惩，大力度推
进项目建设，全方位开展招商引资，务必确保各项任务目标落到实处，为全县经济跨越发展奠定坚实基础。
一要强化领导机制。县里针对大项目建设、招商引资等10余项重点工作，分别成立了领导小组，县六大班子基本上是全员
参与、多数县直部门一把手、乡镇（开发区、街道办事处）党政负责人任为领导小组成员。在此基础上，建立了政企、银企联
席会议制度，每周五雷打不动，定期召开；对全县12个在建、22个拟建投资过亿元大项目及19个重点跟踪招商引资项目，明确
了开工、竣工时间及推进计划，落实了县级责任领导、基层责任单位及项目具体负责人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工
作格局。多项工作，我和万书记亲自担任指挥长，坚守一线，统 筹协调、督导调度；有个别工作既便我和万书记分不出精力，
也是由聂书记、谷县长担任，全权负责，全力靠上。同志们，百舸争流、不进则退。当前县区之间的竞争正处于白热化阶段，
东明经济发展正处于背水一战、决战冲刺的紧要关头，县几大班子领导已经拿出了全部精力，投入了全部的身心，抱着必胜的
心态，坚决打好“打造科学发展高峰高地”这场战役。各乡镇、开发区、街道办事处，务必要严格按照县委、县政府的决策部
署，迅速成立招商引资及大项目建设领导小组，大力推行“二分之一工作法”，书记要常年在外招商引资，乡镇长要在家全力
以赴抓好项目建设，以只争朝夕的精神，力求拟建的早开工、在建的早竣工、竣工的早投产。要严格对照刚才签订的目标责任
书，抓紧研究制定措施，一项一项列出时间表，细化量化、层层分解、落实到人，要迅速形成全新的抓落实工作格局。总之，
从今天开始，从县六套班子做起，不论哪套班子，都是抓招商引资的班子，都是服务大项目建设的班子；不管分工什么，都要
成为带头完成招商引资及大项目建设任务的责任人。各级各部门一把手是招商引资及大项目建设的第一责任人，对所承担的任
务，务必要盯紧盯死、抓住不放、锲而不舍、抓出成效。特别是对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲
自协调，在招商引资中发挥带头示范作用。县直各单位也要成立专门班子，积极配合乡镇外出招商，服务推进大项目建设；要
建立健全责任体系，逐层逐级分解任务，切实做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，真正把全县上下的智慧和力量凝聚到招
商引资及大项目建设上来。
二是强化服务机制。各级各部门如何服务经济发展，更加扎实有效地推动招商引资及大项目建设，我感到主要有以下几个
方面。一是积极向上争取支持。我们国家还是一种政府主导的经济发展体制，政府部门掌控着资源的支配权，在这种情况下，
谁能够积极向上争取，谁就能拿到计划、指标和更多的上级支持，蠃得发展机遇。县直各部门要深入学习贯彻省委、省政府《
关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》（鲁发〔2011〕19号），对照所提出的20条及市里提出的25条，立足自身职能，抓
紧研究制定具体贯彻落实意见，切实加强与省市部门沟通协调，最大限度争取政策支持。特别是财税、发改、经信、国土、环
保等部门一定要充分发挥好职能作用，为东明经济振兴争取最大的发展空间。二是主动完善企业发展政策。政策里面有环境，
政策里面有资源，政策里面有机遇。经信等有关部门要组织开展“送政策到企业、送服务到企业”活动，让企业了解政策、熟
悉政策、用足用活政策，激发企业创业兴业热情。此外，有关职能部门要加强政策研究，制定企业搬迁、改造升级、行业整合、
资源集约利用、工业用地招拍挂等政策措施，加快形成支持有力、配套齐全的经济发展政策体系。三是热情为企排忧解难。要
素紧缺，是制约工业发展的最大瓶颈，也是企业反映最强烈的热点难点问题。这个问题不仅东明有，其它地方也同样存在。在
大家都面临同样困难的时候，谁抓的紧一点、办法多一点，谁就能掌握发展的主动权。当前经济大环境复杂多变，更多的新情
况、新问题、新困难、新矛盾增添了经营者的压力，此时他们更加渴望政府部门为他们排忧解难。各级各有关部门要深入企业，
倾听企业呼声，了解企业需求，急企业所急，帮企业所需，动脑筋、想办法、出新招，解决资金、运力、土地、节能环保等要
素制约难题。四是诚心优化企业发展环境。环境就是名牌，环境就是竞争力。各级各部门一定要调动好、保护好经营者的积极
性。在此我讲五句话，与各级各部门共勉。第一，今天能办的事不要拖到明天。这是一个办事效率的问题。能立即办理的也不
要等到限期办结日期。第二，能主动办的事不要被动办。这是一个服务态度的问题。不要高高在上，对一些重点企业、重点项
目要实行上门服务，有关审批手续要实行一条龙全程服务。第三，能变通的事不要设门槛。这是个大局观念。要从实际出发，
善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行，凡是
上级政策规定有弹性的，我们都要用足用活用好。第四，能教育的事不要重罚。这是一个执法方式的问题。各级各有关部门特
别是执法部门都要树立正确的执法观，企业在经营中违反了有关规定，只要是首次并没有造成严重后果的，应当以教育和诫勉
为主。第五，形成决策的事不要讲条件。这是一个执行力的问题。对于优化发展环境，必须高度统一思想，各级各部门要围绕
中心，找准坐标，摆正位置，对县委、县政府的决策部署必须认真执行，不谈条件，不讲价钱，确保政令畅通，令行禁止。县
里已经决定，一年两次、半年一次开展“服务经济发展先进单位、先进个人”及“最不受客商、企业欢迎的单位及个人”评选
活动，重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度，评招商引资的实绩，评为基层、为群众办实事的成效，以
群众的评判来检验和推动招商引资工作。希望全县上下牢固树立为发展服务、为企业服务、为基层服务、为群众服务的理念，
做到目标同向，工作同步，发展同心。
三要强化督查机制。县委、县政府下达的招商引资及工业经任务目标是刚性的，没有任何商量的余地，必须不折不扣地完
成。各级领导干部要大兴求真务实之风，少说多干，埋头苦干，真抓实干。今年是工作落实年，就要狠抓落实，我已经安排政
府办室研究制定一个考核办法，对每一位分管县长工作完成情况，特别是在服务经济发展，及推进大项目建设方面展进行重点
考核，定期排出名次进行公布。对县政府班子成员是这样，对各乡镇、县直各部门也要这样，没有规矩、不成方圆，务必要建
立健全招商引资及大项目 建设推进机制，实行“周汇总、周通报、月统计、季核查、半年考核、全年总结”督查制度， 对各
乡镇、各有关单位招商工作和招商项目洽谈、签约以及项目固定资产资金到位情况要进行跟踪督查，严格评比，排出名次；要
建立日常业务考核台账，年终汇总评分；要严格标准，挤干“水分”，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象。在这里我要
强调一点，今年，我们要真督实查，要“干货”，不要“水分”。几个乡镇和部门联合，对一个项目进行合伙分指标，另外对
本县企业自我膨胀项目也作为乡镇招商引资项目，这些统统都不算数，必须是县外来投资的工业商业投资项目才纳入考核。最
后还要有一套完善验收、考核办法，你不能拿1000万说是5000万，我们要看这个项目能不能真正落地，看看这个项目到底是真
的还是假的，看看你这个项目手续的完备情况。
四要强化奖惩机制。要想实现经济超常规发展，必须增温加压，重奖重罚，奖要奖得让人“眼红”，罚要罚得叫人心疼。
从刚才表彰状励看，我们有金牌银牌，奖金从10万、20万、50万，到100万，大家可以体会到县里加快发展 的决心。这里奖励
方面，在惩戒方面，我们也建立了一套完整的机制，明确规定年终未完成招商引资的乡镇，联系该乡镇的县领导予以通报批评；
对各乡镇（开发区）主要负责人，半年考核时，未完成招商引资任务50% 的乡镇，对该乡镇主要负责人实行黄牌警告，并责令
作出检讨，通报全县；年终考核时，未完成全年招商引资任务的乡镇，给予主要负责人实行诫免，连续两年完不成任务，就地
免职，该乡镇领导班子成员不得调整工作，一般干部不能提拔；在考核时，对提供虚假凭证的，一经查实，对单位主要负责人
及直接责任人给予党政纪处分，同时取消该单位评奖资格。对县直部门主要考评服务招商引资及项目建设情况，特别是县里下
达的各项任务完成情况，第一次未能按时限要求完成的，给予警告；第二次未能按时限要求完成的，给予通报批评；第三次未
能按时限要求完成的，相关单位主要负责人写出专题检查，取消年终评先树优资格；属省、市驻东明单位的，县委、县政府向
其上级主管部门提出调离建议。总之，我们就是要通过严格的考核奖惩，真正让先进者有成就感、普通者有紧迫感、后进者有
危机感，切实做到以实干论英雄、以贡献论奖惩、以奖惩促发展。
同志们，东明经济已经进入新的发展时期，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的形势催人奋进，新的目标任重道
远，让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕打造“鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的高峰”战略目标，牢牢把握 “产业兴县、
工业强县”方针，以只争朝夕的精神，跨越赶超的勇气，扎实苦干的作风，迅速掀起招商引资热潮，加速推进大项目建设，全
力打造石油化工基地，强力推动东明经济科学发展、跨越发展、率先发展作出新的更大贡献！