(2012年2月20日）
同志们：
这次全县干部作风建设大会，是在县乡领导班子换届顺利完成，新一年各项工作全面展开、加速推进的关键时期，召开的
一次非常重要的会议。今年是“各项工作落实年”，需要干部作风的进一步转变。今天这次会议的主要目的，就是对“干部作
风转变年”活动情况进行简要总结，对深入推进干部作风建设进行再动员、再部署，进一步促进干部作风大转变，办事效率大
提速，服务质量大提升，机关形象大改善，以一流的作风保障“争先进位、跨越赶超”目标的顺利实现。刚才，元科同志宣读
了《中共东明县委、东明县人民政府关于开展向长兴集乡学习活动的决定》，长兴集乡做了典型发言。长兴集乡的发言，介绍
了他们转变作风、干事创业的经验做法和取得的成效，朴实生动，真实感人，很值得学习。下面，根据县委研究的意见，我讲
四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，科学分析当前我县干部作风状况
过去的一年，县委把作风建设作为加强干部队伍建设的重中之重，作为推动经济社会发展的重要保证，在全县部署开展了
“干部作风转变年”活动。研究出台了《关于开展“干部作风转变年”活动的意见》，组织全县各单位、各部门围绕转变干部
作风、确保党委政府重大决策部署得到贯彻落实，广泛开展学习讨论，深入查摆突出问题，认真制定整改措施，切实抓好整改
提高；制定了《关于严格领导干部工作纪律的若干规定》，严肃政治纪律、工作纪律，在全县领导干部中形成了有令则行、有
禁则止，自我约束、树好形象的良好风气；全面推行“一线工作法”，成立了由县级领导同志挂帅的大项目建设指挥部和城建
项目指挥部，坚持在一线指挥、在一线决策、在一线调度、在一线破解难题；建立健全了服务承诺制、限时办结制、群众评议
制、作风投诉制、责任追究制，有关窗口单位和服务部门通过电视台向社会做出了公开承诺，查处各类干部违纪违法案件70起，
给予党政纪处分68人；出台了《全县重点工作督导调度办法》，对大项目建设、城市开发建设、招商引资、新农村建设等重点
工作，一月一评比、一月一排名、一月一通报，全年发通报40期，电视曝光6 次，通报单位30余个，通报干部46人次，有力地
促进了干部作风的好转和各项工作任务的落实。
一年来，全县各级自我加压，自抬标杆，奋力赶超，干部作风有了大的改善，作风建设取得了阶段性成效。当前，全县各
级干部的思想更加解放，干事创业、推动发展的精力更加集中，争先进位、跨越赶超的劲头更加充足，开拓创新、攻坚克难的
意志更加坚定，团结协作、主动服务的意识更加强烈。很多同志从过去的墨守成规、怕担风险转变为敢走新路、敢破难题，从
过去的怨天尤人、畏难发愁转变为自加压力、主动作为，从过去的甘居落后、小成即安转变为求新求变、争先进位。很多同志
加班加点成为常态，比着干、着干蔚成风气。大家越干越 想干、越干越会干，越干越敢干，形成了一级带着一级干， 一级干
给一级看的良好局面，干成了许多过去多年想干而未干成的大事好事，完成了相当于过去多年总和的城市建设工程量，全县城
乡面貌发生了较大变化，经济社会发展明显加快，各项事业取得新的进步，社会大局保持和谐稳定，党风、社风、民风明显好
转。2011年，全县地区生产总值、规模以上工业主营业务收入、利税和地方财政收入主要经济指标分别同比增长14.3%、43.8%、
60%、29.6%，增幅位居全市前列，在全市科学发展目标综合考核中，我县的排序比2010年前移了两个位次。
在“干部作风转变年”活动中，全县各级各部门响应县委号召，积极参与到活动中来，树标立杆，比学赶超，涌现出了一
批作风过硬、勇争一流、勇创大业的先进典型。长兴集乡党委、政府把转变干部作风与为群众办实事、谋福祉结合起来，积极
实施 6大民生工程，强力推进滩区村庄合并搬迁和旧村址土地复垦工作。面对高强度、高难度的工作任务，全体乡机关干部职
工舍小家、顾大局，吃大苦、受大累，迎难而上，知难而进，敢打敢拼，连续作战，锲而不舍，攻坚克难，完成了很多人不可
想象、认为无法完成的艰巨任务，极大地改善了群众生产、生活条件，为全县工业项目和城市建设用地做出了突出贡献；城关、
鱼沃办事处，武胜桥、菜园集等乡镇全力服务大项目建设和城建开发，在项目征地、 房屋拆迁、工程建设中出大力、流大汗，
锤炼作风，历练队伍，形成了立说立行、真抓实干，不畏艰难、争创一流的工作作风；石化集团以打造千万吨级炼油基地为己
任，夜以继日，抢工期，抓进度，全力推进 300万吨重质油综合利用等项目建设，将用两年的时间完成中石油五年才能完成的
工程量；玉皇化工、洪业化工围绕产业链延伸，加速推进项目建设，形成了年年有项目投产、年年有新项目建设的可喜局面；
县财政局、人社局立足实际，服务发展，强化措施，积极作为，承担的多项科学发展目标考核任务指标，在全市均取得了前三
名的好成绩。此外，组织部、信访局、总工会、统计局、房管局、计生局、卫生局、商务局、安监局、住建局、城管局、国土
局、民政局等单位，切实加强机关作风建设，着力提高机关工作效能，扎实做好各项业务工作，在全市科学发展考核中，承担
的考核指标也都进入了全市前三名。全县各级各部门围绕全县发展大局，不甘落后，争先进位，创先争优，实现了全县工作的
整体推进、重点突破，东明的影响力不断增强，知名度大为提升，仅去年一年全县接待省内、省外考察团就有50多批次。特别
是在去年12月份，省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会期间，在菏泽现场观摩了3个县区，共5个
项目，我县就占了3个，姜异康书记、姜大明省长等领导同志对我县的工作给予了充分肯定和高度评价。
总体来看，全县各级干部是讲政治、顾大局的，是能打硬仗、打胜仗的，是能任劳任怨、默默奉献的。对此，县委、县政
府是肯定的。但是，在实际工作推动中，我们也明显地感到，仍有一部分单位和干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题。
一是学习风气不浓。一些单位学习制度不健全，学习内容中心不突出，抓得不紧，抓得不死，流于形式。有的干部学习热情不
高，忙于事务，热衷应酬，思想僵化，能力退化，破解难题办法不多；有的干部对业务不深钻细研，对工作一知半解，在岗位
上干了几年、十几年，一问三不知；有的干部心浮气躁、浅尝辄止，对上级政策学习不透，对县委决策理解不深，对新情况、
新问题把握不够，不能很好地完成任务，更不能创造性地开展工作。二是精神状态不佳。有的干部萎靡不振，暮气沉沉，甘于
平庸，混天聊日，缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气和一往无前的进取精神；有的干部只当评论员，不当运动员，自己不干事，还对干
事的人指手划脚，说长道短；有的干部热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，甚至写黑信、告黑状，搬弄是非；有的考虑个人
问题多，考虑工作少，凭资历，熬年头，不比工作比官职，不比贡献比待遇，总认为组织欠他的，单位亏他的，达不到目的，
就怨声 载道、牢骚满腹、消极怠工；有的只想当官，不想干事，只想个人得失，不想为民奉献；还有的怕苦畏难，瞻前顾后，
束手无策，裏足不前，“等、靠、要”思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”掉了士气，“要”掉了骨气，使工作变得更加
难上加难。三是大局意识不强。有的干部执行县委、县政府的部署不积极、不主动、不坚决，说了不算，定了不办，有令不行，
有禁不止；极个别干部阳奉阴违，口是心非，当面一套，背后一套，搞上有政策，下有对策，特别是在城市开发建设上，表面
上看似在做工作，背地里却制造困难，设置障碍，顶着不办；有的团结意识较差，搞小团体、小圈子，拉帮结派，拉拉扯扯，
造成单位软弱涣散，人心不齐，干劲不足，凝聚力、向心力和战斗力不强；有的个人利益至上，部门利益至上，小团体利益至
上，有利的事就干，没利的事就推。四是责任意识淡化。有的单位主要负责同志对本部门、本单位的职责认识不明、定位不准，
不知道自己应该做什么，不应该做什么，不作为甚至乱作为；有的单位开展工作正职安排给副职，副职安排给科长，科长安排
给办事员，办事员安排给通讯员，最终大而化之，不了了之；有的单位主要领导工作不主动、不积极，常年不到上级对口单位
汇报工作，争取支持，有了政策不争取，有了事情不联系，不沟通，不协调；有的单位主要领导对干部监管不严，对不良风气
和现象不敢抓，不敢管，放任自流；有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，遇到矛盾躲着来，碰到困难绕着走，推脱责
任，怕担风险，好多事情小事拖成大事，易事拖成难事，主动拖成被动。五是工作效率低下。部分干部纪律松弛，自由散漫，
有事不请假，外出不打招呼，上下班迟到、早退、脱岗、串岗，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，考勤制度形同虚设，有
的根本不考勤；有的干部自觉性较差，开会时间跑进跑出、玩手机、发信息，甚至中途离会；有的单位干部之间不协同、不配
合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力；有的单位习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，推一下动一下，不真抓，
不实干，该一天办的事一个月也办不成；有的乡镇干部走读现象严重，长期泡在县直部门、单位，吃吃喝喝，拉拉扯扯；有的
干部拿着工资不上班，在社会上谈生意、做买卖，有的甚至长期“吃空饷”。六是宗旨观念淡薄。一些单位衙门作风严重，门
难进、脸难看、话难听、事难办；有的干部不是把心思放在工作上，放在为群众办好事、办实事上，而是围着领导转，干给领
导看，虚报浮夸，弄虚作假，讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写，对上说话阿谀奉承，溜须拍马，对下说话趾高气扬，颐指气
使；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明；个别执法人员有利越位、无利缺位，对
服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏。七是工作标准不高。个别单位安于现状，
因循守旧，不思进取，只求过得去，不求过得硬，把60 分当100分，把及格当优秀，缺乏创先争优的动力、知耻奋进的勇气、
奋力赶超的锐气、跨越进位的霸气；有的干部干工作稀里糊涂，马马虎虎，不比先进比落后，工作长期打不开局面，跳不出落
后圈；有的乡镇招商引资几年招不来一个项目，机关脏乱差，乡镇驻地多年都没有变化；有的领导干部对自己要求低，工作标
准不如一般人，工作境界不如一般人，缺乏永不服输、奋力赶超的勇气。八是贪图安逸享受。少数干部奢侈浪费，办事讲排场、
比阔气，公款大吃大喝，婚丧事大操大办; 中午喝得面红耳赤，下午上班晕晕乎乎，甚至不上班；个别干部整天围着牌场、酒
场转，不管工作多忙，牌照打，酒照喝。极个别干部在牌桌上一坐一天，什么牌都敢打，多少钱都敢赌。在发达地区，人家聚
到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息，而我们有些人张嘴就是蠃了多少，输了多少，喝了多少，醉了多少，这是两种截
然不同的生活理念和工作状态。这样整天喝酒打牌，哪有时间学习，哪有心思工作？以上讲的这些问题，有共性的，有个性的，
但都是实实在在的问题，决不是危言耸听，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全县发
展大局。
二、认清形势，统一思想，充分认识深入推 进干部作风建设的重要性
作风建设是党的干部队伍建设永恒的课题，是一项永不竣工的工程，必须常抓不懈，深入推进。当前，我们正处于跨越赶
超的关键时期，加快发展的任务比以往任何时候都繁重，加强作风建设比以往任何时候都重要。因此，各级各部门、广大党员
干部一定要充分认识深入推进作风转变的极端重要性，以更高的标杆、更严的要求，抓作风、振精神，鼓士气、促发展。
(一）深入推进干部作风建设，是打造鲁苏豫皖科学发展高地高峰的迫切需要。在刚刚闭幕的市党代会、人代会上，赵润田
书记、孙爱军市长在工作报告中多次提到东明，对东明发展寄予厚望。特别是在东明人大代表团分组讨论时，赵书记明确指出：
“东明形势很好，潜力很大，后劲很足，要乘势而上、创先争优，在全市打造科学发展高地中，当好排头兵、领头羊。”同时，
“希望东明要勇于担当，挑起这份责任，走在全市的最前列，成为全市县区名副其实的老大”。赵书记的讲话寓意深刻，寄托
了对东明的期望、对东明干部的期望，更是对我们极大的鼓舞和鞭策。如何不辜负领导的期望和重托，关键的一点就是看我们
怎么干，干的效果怎么样。县第十二次党代会上，我们提出，到 2016年地区生产总值要达到650亿元，规模以上工业主营业务
收入达到2600亿元，地方财政收入达到50亿元，进入全省县域经济发展第一方阵。从目前情况看，实现这一目标，压力很大。
2011年，我县地方财政收入在全省140个县中仅排名第77位，在周边9市66个县中排名第26位，离进入全省第一方阵、打造鲁苏
豫皖交界地区科学发展高地高峰的目标，还有很大差距。没有过硬的作风作保证，没有各级各部门一流的工作来推动，就不可
能在鲁苏豫皖四省交界地区异军突起，就不可能担当起全市打造高地的排头兵、领头羊的重任。在这方面，大家必须统一思想、
统一意志、统一行动，切实增强忧患意识、责任意识、发展意识，增强紧迫感、使命感、责任感，真正做到用心想事、用智谋
事、用力干事，形成聚精会神抓发展、奋发有为干事业的良好局面。
(二）深入推进干部作风建设，是密切党群干群关系、顺应群众期待的迫切需要。作风问题实质是民心问题。干部作风的好
坏，直接关系到人民群众的利益，这也是群众最关心、最敏感、最热衷评议的话题。近年来，全县各级认真落实各项惠民政策，
解决了不少涉及群众切身利益的问题，群众总体上是满意的。但是，仍有一些群众反映的困难和问题，个别乡镇和部门久拖不
决，对此群众意见很大。从一些群众的来信来访看，大多与干部的作风有关，集中表现在个别乡镇和部门对群众反映的问题，
思想上不重视，工作上不尽心；有的干部办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私，导致许多可以解决的问题没有得到及时有
效解决，小问题成了“老大难”，一般性的矛盾被人为地激化，致使干群关系紧张。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有
我们扎扎实实地解决好干部作风方面存在的突出问题，才能蠃得群众的信赖，才会有威信之源、力量之本、事业之基、战斗之
力。
(三）深入推进干部作风建设，是优化发展 环境、提升东明形象的迫切需要。一个地方、一个部门风气、形象的好坏，是
多种因素共同起作用的结果，而干部作风起着关键性、主导性的作用。党员干部的思想纪律作风好，干群关系就好，社会风气
就好，工作就有动力，发展就有活力；思想纪律作风不好，矛盾就多、环境就差、发展就慢、人心就散，工作局面就打不开。
也就是说，一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风; 一个领导的威信，高在作风，
低也在作风。发展需要好的环境，创业需要好的氛围。衡量一个地方的环境好坏，关键在服务，在工作效率，这也是重要的作
风。去年12月份，省里出台了支持菏泽发展的20条意见，可以说，影响我县经济社会发展的因素，已经由过去区位、政策的“
硬制约”转向服务环境的“软制约”；招商引资正从过去的“比区位、比政策”，转变为“比服务、比效率”；区域的竞争，
正从“硬环境”之争转向“软环境”之争。只有构建一个低门槛、低成本、高效率、高回报的软环境，才能提高对外开放的吸
引力。而优化软环境的问题，实际上就是干部作风、行政效能、服务意识的问题。像我们这样一个条件比较差、基础比较弱、
吸引力不太强的县，应该更加突出强调优化服务环境，更加突出强调转变干部作风。大家常说“栽下梧桐树，引来金凤凰”，
我们没有梧桐树，哪来的金凤凰？如果口喊招商却不安商、不爱商、不富商，甚至卡商、治商，雁过拔毛、竭泽而渔，怎么能
够招来客商、引进项目？环境是吸引力，生产力，也是最好的广告，最好的金字招牌。服务环境不好，不但新客商不肯落户，
老客商也会跑掉。我们深入推进干部作风建设，就是要通过加强对干部的教育、管理和监督，进一步强化各级机关干部的服务
意识，切实改进工作态度和服务方式，增强服务的主动性和自觉性，提高办事效率和服务质量，努力为企业营造良好的投资兴
业、干事创业、合作共蠃、和谐发展的环境，以党风带政风、促民风，让群众真切感受到干部作风的新变化，以实际行动取信
于民、取信于投资者，树立各级党委、政府和东明的良好形象、东明干部队伍的良好形象，切实提高对内的凝聚力、对外的吸
引力。
三、把握重点，明确任务，切实增强干部作 风建设的针对性
深入推进干部作风建设，要以不断解决各级干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面产生的突出问题为重
点，以增强各级干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉洁意识和创先争优意识为主题，以振奋精神、凝聚力量、
促进和谐、推动发展为目标，引导广大党员干部进一步加强党性修养、严格工作纪律、提高工作效率，形成服从组织、维护大
局，奋发有为、开拓创新，服务基层、关心群众，团结协作、求真务实的良好作风。
一要把干事创业作为全县干部的共同追求。各级干部是党的路线方针政策的贯彻落实者，是区域经济社会发展的组织推动
者，是社会和谐稳定的保障维护者，是实现经济社会跨越发展的中坚力量。干部就要干事，干部的权力说到底就是干事的权力，
职位越高，干事创业的条件就越好，为人民服务的平台就越大。当前，我县正面临难得的发展机遇，我们确立的各项任务目标，
光说不干是磨蹭不来的，不扑下身子苦干、实干、拼命干是实现不了的。我们每一名干部只有把心思放在工作上，把精力用在
发展上，少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，少琢磨些人，多琢磨些事，才能不断提高发展的能力和水平，
才能干出更多的实绩。各级领导干部要切实增强东明发展不起来就心急如焚、任务完不成就食不甘味、工作干不好就寝不安席
的使命感和责任感，率先垂范，亲历亲为，在其位，谋其政，负其责，尽其力，带着群众干，干给群众看，既当教练员，又当
运动员，既当指挥员，又当战斗员，把全部力量都投入到建设东明、发展东明的伟大事业中来。
二要把政令畅通作为转变作风的基本要求。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治纪律问题，更是对一个干部党
性原则的基本要求。每个干部必须坚决维护县委、县政府的权威，维护政策的严肃性，做到全县上下一盘棋，目标一致，步调
一致。对县委、县政府做出的各项决策、部署,1台戏、1 个调，绝不允许底下有杂音，绝不允许讨价还价，绝不允许搞上有政
策、下有对策，必须不讲条件、雷厉风行地限时办结，真正做到说了就算、定了就干。今后，凡是对县委、县政府部署的工作
执行不到位不及时，故意拖延不办的，县委、县政府决不姑息迁就，将严厉追究相关单位主要领导的责任。干工作就有困难，
大工作有大困难，小工作有小困难。要是都怕困难，光说困难，不去破解困难，工作就会一事无成。要善于思考，善于研究，
善于破解，这一点非常关键。
三要把争创一流作为做好工作的最高标杆。争创一流，关键在于有没有一流的工作境界，有没有一流的工作标准，有没有
干好一流工作的责任，有没有一流的精神状态。去年2月份和12月份，我随市党政考察团到江苏、安徽、河南三省9市的12个县
市区进行了两次学习考察，所到之处，受到了很大震撼。特别是这些市县创业、创优、创新的“三创”精神和永不满足、敢为
人先、奋发图强、开拓奋进、勇争一流的工作境界，使考察团成员热血沸腾。江苏省的江阴市紧紧围绕“打造成基本实现现代
化的先行区、创新型经济的先导区、和谐宜居的幸福名城”这一目标，全力推进经济转型、科技创新、资本经营，在全国县域
经济基本竞争力评价中实现八连冠，被评为中国最佳经济活力魅力城市。宿迁市各级干部始终保持“我能、我行、我成功”的
精神状态，推动了经济的迅猛发展。2010年，地区生产总值和固定资产投资双双登上“千亿”高峰，地方财政总收入达到205.8
亿元，比2005年翻了三番。昆山市大力倡导艰苦创业、勇于创新、争先创优、想在先、干在前、不满足、不停步的精神和作风，
眼睛紧盯国内发达地区，瞄准国际先进水平，以“整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区”的宏大气魄，
提出了“力争到2015年总体发展水平赶上中等发达国家和地区”的宏伟目标，开启了现代化建设的新征程。同时，这些地区在
推进城镇化方面气魄之大、水平之高、速度之快、管理之精，超出了许多人的想象。特别是他们城区道路包括新老城区连接线，
大都是双向6车道、8车道甚至10车道，而且绿化带很宽、档次很高，可以说每一条路都是一条绿色的休闲长廊，每一座城市都
是一个美丽宜人的大花园。作为欠发达县，实力我们无法与他们比，但他们的精气神、他们的胆略和气魄，很值得我们学习借
鉴。全县各级各部门都要进一步提高对市委“四高”要求的再认识，以更宽的视野考量自身工作，以更高的境界和标准谋划工
作，敢想、敢干、敢闯、敢冒，敢同强的比，敢向高的攀，敢和勇的争，敢与快的赛，努力营造你追我赶、奋勇争先的浓厚气
氛。要自抬标杆，自加压力，不断挑战自我、战胜自我、超越自我，在全市横向争先进，纵向找位次，争当第一，争做老大，
真正做到“高境界、高标准、高效率、高效益”。
四要把提速增效作为跨越发展的根本保证。去年考察的9 市12县市区，党员干部普遍具有强烈的机遇意识、发展意识、竞
争意识、创业意识和开放意识，他们不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩，坚持在不争论中发展，在不折腾中前进，在
不甘落后中奋起。正是这种执着，使他们永不懈怠、大干快干，抓住了更多的发展机遇，蠃得了更多的发展空间。我们经济落
后，要实现大步跨越，必须改掉松松垮垮、拖拖拉拉的工作陋习，时刻保持时不我待的紧迫感，只争朝夕，雷厉风行，加快节
奏，提高效率。要完善工作运行机制，全面落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，明确各项工作的目标、时限、责任、
质量等标准和要求，坚持说了算，定了干，不拖、不等、不推。接到任务马上就去布置，遇到问题马上就去解决，能今天办的
事情决不拖到明天，能上午办的事情决不拖到下午，使各项工作环环相扣、高效运转。要强化行政效能监察，加强重点工作、
重要事项的督查，对办事拖沓、失时误事、不负责任、推诿塞责的有关领导和个人，严格责任追究，加大惩戒力度。今后，县
里在安排工作、下达任务时，都要明确提出完成时限。各部门在推进工作时，都要列出时间表，不管是哪个部门，只要超过规
定的办理时间，都要实行问责。
五要把为民造福作为践行宗旨的最好体现。“群众利益无小事”。凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，都要看成
大事、当成急事、作为要事，以真诚的态度抓紧研究解决，想尽办法去办，竭尽全力去干。各级干部，都要坚持问政于民、问
需于民、问计于民，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，真正把群众的安危冷暖挂在心上，及时了解
群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益，最大限度地实现、维护、发
展好最广大人民的根本利益。只要我们恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够得到群众的拥护和支持，众
志成城，群策群力，形成攻坚克难、跨越发展的强大合力。
六要把清正廉明作为做人为官的最高操守。公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业
成败。作为一名国家干部，我送给大家三句话。第一句：要追求名节，不要追名逐利。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，
名声只能为出来，名声只能干出来。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，甚至为了捞取名利而弄虚
作假、胡作非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职
务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。第二句
话，要以权谋事，不要以权谋私。正确对待权力，首先要正确对待利益。以权谋私，收受贿赂，不给好处不办事的人，先是害
他人，再是害社会，最终害自己害家人。能不能用好权，关键在于能不能知足，知足才能常乐。人生在世，长者百来年，短者
几十年，除了事业、家庭、健康是自己的，其它都是身外之物，生不带来，死不带走。大厦千间，夜眠七尺；珍馐百味，无非
一餐。我们一定要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。第三句话，要有所畏惧，
不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，
关键在于有所“怕”。“不自重者致辱，不自畏者招祸”。贪官落马，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。任弼时
同志当年有“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人。我希望大家都要把这“三怕”拾起来，自觉做到遵纪守法，在
权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守。
四、强化措施，落实责任，确保干部作风建设取得实效
今年是“各项工作落实年”，抓落实是转变干部作风的重中之重。抓落实，顾名思义，就是把口头上讲的、纸上写的东西
付诸行动，并达到预期目的。对领导工作来讲，抓落实就是要把党和国家的路线方针政策、上级和自身的工作部署及措施要求
落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。
第一，要提高认识，增强抓落实的动力。落实出竞争力，出生产力，出创造力。好的思路、好的政策、好的措施要达到预
期效果，关键在于落实，根本在于解决问题。过去我们有些工作安排部署得很好，该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文件
发了，至于谁去落实、落实得怎么样，无人过问。结果是很好的思路、很好的措施变成了一纸空文。今年，各级各部门要把抓
落实作为干部作风转变的根本目标，作为抓班子、带队伍、促发展、保稳定的重要手段，围绕抓落实深入推进干部作风建设。
单位主要领导要切实承担起第一责任人的责任，对干部作风建设工作要亲自带头、亲自督查，工作中做到敢于负责、敢于碰硬、
敢于拍板，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍。
第二，要加强领导，形成抓落实的合力。进一步完善干部作风建设领导机构和工作机构，纪检、组织部门要切实发挥自身
管理干部、监督干部的职能，发挥好牵头抓总作用，统筹组织好干部作风建设的部署、指导、检查工作。各纪检组要把抓好干
部作风建设作为全年工作的重中之重，切实负起责任，按照作风建设领导小组办公室的统一部署，组织好明查暗访、随机抽查，
采取有效措施督促各单位抓好整改提高。宣传、广电部门要注意宣传报导作风建设的好典型、好做法，曝光剖析作风建设的坏
典型、坏现象，弘扬正气，狠批歪风，为转变干部作风营造良好的氛围舆论。各基层党委、党组要高度重视，把转变干部作风
作为抓班子、带队伍的有效手段，深入查找和整改干部作风方面存在的突出问题，促进干部作风的进一步好转。各级领导干部
和领导机关要率先垂范，身体力行，扎扎实实搞好自身作风转变，用自身良好的工作态度、工作氛围，影响和带动整个干部队
伍和全县各个机关事业单位。
第三，要强化督查，严格抓落实的手段。县作风建设领导小组办公室要围绕县委、县政府决策部署和作风建设各项制度的
落实情况，开展经常性监督检查，督查结果定期公开通报。要把群众关注的热点问题作为督查重点，实行常态化的明察暗访，
做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督查与解决问题结合起来，对问题较多、基层意见大的部门和单
位，要重点督查、反复督查，直到问题解决、群众满意。凡是被企业和客商有效投诉或明查暗访发现的问题，一经查实，该通
报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，绝不姑息迁就。
第四，要注重实效，找准抓落实的结合点。转变作风，不能光喊在口头上，要在思想上真转、在行动上真转。特别是领导
干部，不能光叫别人转，要自己带头转。转变作风，关键要落实到工作推动上，体现在工作成效上。各乡镇、各部门要密切结
合实际抓干部作风，找准作风建设和当前经济社会发展大局的结合点和切入点，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作
风，做到作风建设与党委、政府确立的工作重点相辅相成，相互促进。要把作风建设体现在谋发展、转方式上，体现在抓机遇、
抓项目上，体现在优化发展环境、帮助企业解决困难上，体现在保障和改善民生上，体现在维护社会稳定上，以作风建设的深
入开展，促进各项工作任务的顺利完成，用实实在在的工作成果来检验干部作风转变成果，体现干部作风的新变化、新气象。
同志们，新春开局，百业正举。推进跨越发展、构建和谐东明，关键在干部、希望在干部。县委要求，全县各级各部门一
定要站在讲政治、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关、创造一流业绩”的要求，进一步
加强干部作风建设，使我县干部作风有新改进，经济社会有新发展，东明形象有新提升，为圆满完成今年的各项工作任务而努
力奋斗！
万存周同志在全县干部作风建设大会上的讲话
视图
(2012年2月20日）
同志们：
这次全县干部作风建设大会，是在县乡领导班子换届顺利完成，新一年各项工作全面展开、加速推进的关键时期，召开的
一次非常重要的会议。今年是“各项工作落实年”，需要干部作风的进一步转变。今天这次会议的主要目的，就是对“干部作
风转变年”活动情况进行简要总结，对深入推进干部作风建设进行再动员、再部署，进一步促进干部作风大转变，办事效率大
提速，服务质量大提升，机关形象大改善，以一流的作风保障“争先进位、跨越赶超”目标的顺利实现。刚才，元科同志宣读
了《中共东明县委、东明县人民政府关于开展向长兴集乡学习活动的决定》，长兴集乡做了典型发言。长兴集乡的发言，介绍
了他们转变作风、干事创业的经验做法和取得的成效，朴实生动，真实感人，很值得学习。下面，根据县委研究的意见，我讲
四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，科学分析当前我县干部作风状况
过去的一年，县委把作风建设作为加强干部队伍建设的重中之重，作为推动经济社会发展的重要保证，在全县部署开展了
“干部作风转变年”活动。研究出台了《关于开展“干部作风转变年”活动的意见》，组织全县各单位、各部门围绕转变干部
作风、确保党委政府重大决策部署得到贯彻落实，广泛开展学习讨论，深入查摆突出问题，认真制定整改措施，切实抓好整改
提高；制定了《关于严格领导干部工作纪律的若干规定》，严肃政治纪律、工作纪律，在全县领导干部中形成了有令则行、有
禁则止，自我约束、树好形象的良好风气；全面推行“一线工作法”，成立了由县级领导同志挂帅的大项目建设指挥部和城建
项目指挥部，坚持在一线指挥、在一线决策、在一线调度、在一线破解难题；建立健全了服务承诺制、限时办结制、群众评议
制、作风投诉制、责任追究制，有关窗口单位和服务部门通过电视台向社会做出了公开承诺，查处各类干部违纪违法案件70起，
给予党政纪处分68人；出台了《全县重点工作督导调度办法》，对大项目建设、城市开发建设、招商引资、新农村建设等重点
工作，一月一评比、一月一排名、一月一通报，全年发通报40期，电视曝光6 次，通报单位30余个，通报干部46人次，有力地
促进了干部作风的好转和各项工作任务的落实。
一年来，全县各级自我加压，自抬标杆，奋力赶超，干部作风有了大的改善，作风建设取得了阶段性成效。当前，全县各
级干部的思想更加解放，干事创业、推动发展的精力更加集中，争先进位、跨越赶超的劲头更加充足，开拓创新、攻坚克难的
意志更加坚定，团结协作、主动服务的意识更加强烈。很多同志从过去的墨守成规、怕担风险转变为敢走新路、敢破难题，从
过去的怨天尤人、畏难发愁转变为自加压力、主动作为，从过去的甘居落后、小成即安转变为求新求变、争先进位。很多同志
加班加点成为常态，比着干、着干蔚成风气。大家越干越 想干、越干越会干，越干越敢干，形成了一级带着一级干， 一级干
给一级看的良好局面，干成了许多过去多年想干而未干成的大事好事，完成了相当于过去多年总和的城市建设工程量，全县城
乡面貌发生了较大变化，经济社会发展明显加快，各项事业取得新的进步，社会大局保持和谐稳定，党风、社风、民风明显好
转。2011年，全县地区生产总值、规模以上工业主营业务收入、利税和地方财政收入主要经济指标分别同比增长14.3%、43.8%、
60%、29.6%，增幅位居全市前列，在全市科学发展目标综合考核中，我县的排序比2010年前移了两个位次。
在“干部作风转变年”活动中，全县各级各部门响应县委号召，积极参与到活动中来，树标立杆，比学赶超，涌现出了一
批作风过硬、勇争一流、勇创大业的先进典型。长兴集乡党委、政府把转变干部作风与为群众办实事、谋福祉结合起来，积极
实施 6大民生工程，强力推进滩区村庄合并搬迁和旧村址土地复垦工作。面对高强度、高难度的工作任务，全体乡机关干部职
工舍小家、顾大局，吃大苦、受大累，迎难而上，知难而进，敢打敢拼，连续作战，锲而不舍，攻坚克难，完成了很多人不可
想象、认为无法完成的艰巨任务，极大地改善了群众生产、生活条件，为全县工业项目和城市建设用地做出了突出贡献；城关、
鱼沃办事处，武胜桥、菜园集等乡镇全力服务大项目建设和城建开发，在项目征地、 房屋拆迁、工程建设中出大力、流大汗，
锤炼作风，历练队伍，形成了立说立行、真抓实干，不畏艰难、争创一流的工作作风；石化集团以打造千万吨级炼油基地为己
任，夜以继日，抢工期，抓进度，全力推进 300万吨重质油综合利用等项目建设，将用两年的时间完成中石油五年才能完成的
工程量；玉皇化工、洪业化工围绕产业链延伸，加速推进项目建设，形成了年年有项目投产、年年有新项目建设的可喜局面；
县财政局、人社局立足实际，服务发展，强化措施，积极作为，承担的多项科学发展目标考核任务指标，在全市均取得了前三
名的好成绩。此外，组织部、信访局、总工会、统计局、房管局、计生局、卫生局、商务局、安监局、住建局、城管局、国土
局、民政局等单位，切实加强机关作风建设，着力提高机关工作效能，扎实做好各项业务工作，在全市科学发展考核中，承担
的考核指标也都进入了全市前三名。全县各级各部门围绕全县发展大局，不甘落后，争先进位，创先争优，实现了全县工作的
整体推进、重点突破，东明的影响力不断增强，知名度大为提升，仅去年一年全县接待省内、省外考察团就有50多批次。特别
是在去年12月份，省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会期间，在菏泽现场观摩了3个县区，共5个
项目，我县就占了3个，姜异康书记、姜大明省长等领导同志对我县的工作给予了充分肯定和高度评价。
总体来看，全县各级干部是讲政治、顾大局的，是能打硬仗、打胜仗的，是能任劳任怨、默默奉献的。对此，县委、县政
府是肯定的。但是，在实际工作推动中，我们也明显地感到，仍有一部分单位和干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题。
一是学习风气不浓。一些单位学习制度不健全，学习内容中心不突出，抓得不紧，抓得不死，流于形式。有的干部学习热情不
高，忙于事务，热衷应酬，思想僵化，能力退化，破解难题办法不多；有的干部对业务不深钻细研，对工作一知半解，在岗位
上干了几年、十几年，一问三不知；有的干部心浮气躁、浅尝辄止，对上级政策学习不透，对县委决策理解不深，对新情况、
新问题把握不够，不能很好地完成任务，更不能创造性地开展工作。二是精神状态不佳。有的干部萎靡不振，暮气沉沉，甘于
平庸，混天聊日，缺乏昂扬锐气、蓬勃朝气和一往无前的进取精神；有的干部只当评论员，不当运动员，自己不干事，还对干
事的人指手划脚，说长道短；有的干部热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，甚至写黑信、告黑状，搬弄是非；有的考虑个人
问题多，考虑工作少，凭资历，熬年头，不比工作比官职，不比贡献比待遇，总认为组织欠他的，单位亏他的，达不到目的，
就怨声 载道、牢骚满腹、消极怠工；有的只想当官，不想干事，只想个人得失，不想为民奉献；还有的怕苦畏难，瞻前顾后，
束手无策，裏足不前，“等、靠、要”思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”掉了士气，“要”掉了骨气，使工作变得更加
难上加难。三是大局意识不强。有的干部执行县委、县政府的部署不积极、不主动、不坚决，说了不算，定了不办，有令不行，
有禁不止；极个别干部阳奉阴违，口是心非，当面一套，背后一套，搞上有政策，下有对策，特别是在城市开发建设上，表面
上看似在做工作，背地里却制造困难，设置障碍，顶着不办；有的团结意识较差，搞小团体、小圈子，拉帮结派，拉拉扯扯，
造成单位软弱涣散，人心不齐，干劲不足，凝聚力、向心力和战斗力不强；有的个人利益至上，部门利益至上，小团体利益至
上，有利的事就干，没利的事就推。四是责任意识淡化。有的单位主要负责同志对本部门、本单位的职责认识不明、定位不准，
不知道自己应该做什么，不应该做什么，不作为甚至乱作为；有的单位开展工作正职安排给副职，副职安排给科长，科长安排
给办事员，办事员安排给通讯员，最终大而化之，不了了之；有的单位主要领导工作不主动、不积极，常年不到上级对口单位
汇报工作，争取支持，有了政策不争取，有了事情不联系，不沟通，不协调；有的单位主要领导对干部监管不严，对不良风气
和现象不敢抓，不敢管，放任自流；有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，遇到矛盾躲着来，碰到困难绕着走，推脱责
任，怕担风险，好多事情小事拖成大事，易事拖成难事，主动拖成被动。五是工作效率低下。部分干部纪律松弛，自由散漫，
有事不请假，外出不打招呼，上下班迟到、早退、脱岗、串岗，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，考勤制度形同虚设，有
的根本不考勤；有的干部自觉性较差，开会时间跑进跑出、玩手机、发信息，甚至中途离会；有的单位干部之间不协同、不配
合，各吹各的号、各唱各的调，工作形不成合力；有的单位习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，推一下动一下，不真抓，
不实干，该一天办的事一个月也办不成；有的乡镇干部走读现象严重，长期泡在县直部门、单位，吃吃喝喝，拉拉扯扯；有的
干部拿着工资不上班，在社会上谈生意、做买卖，有的甚至长期“吃空饷”。六是宗旨观念淡薄。一些单位衙门作风严重，门
难进、脸难看、话难听、事难办；有的干部不是把心思放在工作上，放在为群众办好事、办实事上，而是围着领导转，干给领
导看，虚报浮夸，弄虚作假，讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写，对上说话阿谀奉承，溜须拍马，对下说话趾高气扬，颐指气
使；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明；个别执法人员有利越位、无利缺位，对
服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏。七是工作标准不高。个别单位安于现状，
因循守旧，不思进取，只求过得去，不求过得硬，把60 分当100分，把及格当优秀，缺乏创先争优的动力、知耻奋进的勇气、
奋力赶超的锐气、跨越进位的霸气；有的干部干工作稀里糊涂，马马虎虎，不比先进比落后，工作长期打不开局面，跳不出落
后圈；有的乡镇招商引资几年招不来一个项目，机关脏乱差，乡镇驻地多年都没有变化；有的领导干部对自己要求低，工作标
准不如一般人，工作境界不如一般人，缺乏永不服输、奋力赶超的勇气。八是贪图安逸享受。少数干部奢侈浪费，办事讲排场、
比阔气，公款大吃大喝，婚丧事大操大办; 中午喝得面红耳赤，下午上班晕晕乎乎，甚至不上班；个别干部整天围着牌场、酒
场转，不管工作多忙，牌照打，酒照喝。极个别干部在牌桌上一坐一天，什么牌都敢打，多少钱都敢赌。在发达地区，人家聚
到一块，谈投资、谈项目、谈发展、谈信息，而我们有些人张嘴就是蠃了多少，输了多少，喝了多少，醉了多少，这是两种截
然不同的生活理念和工作状态。这样整天喝酒打牌，哪有时间学习，哪有心思工作？以上讲的这些问题，有共性的，有个性的，
但都是实实在在的问题，决不是危言耸听，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全县发
展大局。
二、认清形势，统一思想，充分认识深入推 进干部作风建设的重要性
作风建设是党的干部队伍建设永恒的课题，是一项永不竣工的工程，必须常抓不懈，深入推进。当前，我们正处于跨越赶
超的关键时期，加快发展的任务比以往任何时候都繁重，加强作风建设比以往任何时候都重要。因此，各级各部门、广大党员
干部一定要充分认识深入推进作风转变的极端重要性，以更高的标杆、更严的要求，抓作风、振精神，鼓士气、促发展。
(一）深入推进干部作风建设，是打造鲁苏豫皖科学发展高地高峰的迫切需要。在刚刚闭幕的市党代会、人代会上，赵润田
书记、孙爱军市长在工作报告中多次提到东明，对东明发展寄予厚望。特别是在东明人大代表团分组讨论时，赵书记明确指出：
“东明形势很好，潜力很大，后劲很足，要乘势而上、创先争优，在全市打造科学发展高地中，当好排头兵、领头羊。”同时，
“希望东明要勇于担当，挑起这份责任，走在全市的最前列，成为全市县区名副其实的老大”。赵书记的讲话寓意深刻，寄托
了对东明的期望、对东明干部的期望，更是对我们极大的鼓舞和鞭策。如何不辜负领导的期望和重托，关键的一点就是看我们
怎么干，干的效果怎么样。县第十二次党代会上，我们提出，到 2016年地区生产总值要达到650亿元，规模以上工业主营业务
收入达到2600亿元，地方财政收入达到50亿元，进入全省县域经济发展第一方阵。从目前情况看，实现这一目标，压力很大。
2011年，我县地方财政收入在全省140个县中仅排名第77位，在周边9市66个县中排名第26位，离进入全省第一方阵、打造鲁苏
豫皖交界地区科学发展高地高峰的目标，还有很大差距。没有过硬的作风作保证，没有各级各部门一流的工作来推动，就不可
能在鲁苏豫皖四省交界地区异军突起，就不可能担当起全市打造高地的排头兵、领头羊的重任。在这方面，大家必须统一思想、
统一意志、统一行动，切实增强忧患意识、责任意识、发展意识，增强紧迫感、使命感、责任感，真正做到用心想事、用智谋
事、用力干事，形成聚精会神抓发展、奋发有为干事业的良好局面。
(二）深入推进干部作风建设，是密切党群干群关系、顺应群众期待的迫切需要。作风问题实质是民心问题。干部作风的好
坏，直接关系到人民群众的利益，这也是群众最关心、最敏感、最热衷评议的话题。近年来，全县各级认真落实各项惠民政策，
解决了不少涉及群众切身利益的问题，群众总体上是满意的。但是，仍有一些群众反映的困难和问题，个别乡镇和部门久拖不
决，对此群众意见很大。从一些群众的来信来访看，大多与干部的作风有关，集中表现在个别乡镇和部门对群众反映的问题，
思想上不重视，工作上不尽心；有的干部办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私，导致许多可以解决的问题没有得到及时有
效解决，小问题成了“老大难”，一般性的矛盾被人为地激化，致使干群关系紧张。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有
我们扎扎实实地解决好干部作风方面存在的突出问题，才能蠃得群众的信赖，才会有威信之源、力量之本、事业之基、战斗之
力。
(三）深入推进干部作风建设，是优化发展 环境、提升东明形象的迫切需要。一个地方、一个部门风气、形象的好坏，是
多种因素共同起作用的结果，而干部作风起着关键性、主导性的作用。党员干部的思想纪律作风好，干群关系就好，社会风气
就好，工作就有动力，发展就有活力；思想纪律作风不好，矛盾就多、环境就差、发展就慢、人心就散，工作局面就打不开。
也就是说，一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风; 一个领导的威信，高在作风，
低也在作风。发展需要好的环境，创业需要好的氛围。衡量一个地方的环境好坏，关键在服务，在工作效率，这也是重要的作
风。去年12月份，省里出台了支持菏泽发展的20条意见，可以说，影响我县经济社会发展的因素，已经由过去区位、政策的“
硬制约”转向服务环境的“软制约”；招商引资正从过去的“比区位、比政策”，转变为“比服务、比效率”；区域的竞争，
正从“硬环境”之争转向“软环境”之争。只有构建一个低门槛、低成本、高效率、高回报的软环境，才能提高对外开放的吸
引力。而优化软环境的问题，实际上就是干部作风、行政效能、服务意识的问题。像我们这样一个条件比较差、基础比较弱、
吸引力不太强的县，应该更加突出强调优化服务环境，更加突出强调转变干部作风。大家常说“栽下梧桐树，引来金凤凰”，
我们没有梧桐树，哪来的金凤凰？如果口喊招商却不安商、不爱商、不富商，甚至卡商、治商，雁过拔毛、竭泽而渔，怎么能
够招来客商、引进项目？环境是吸引力，生产力，也是最好的广告，最好的金字招牌。服务环境不好，不但新客商不肯落户，
老客商也会跑掉。我们深入推进干部作风建设，就是要通过加强对干部的教育、管理和监督，进一步强化各级机关干部的服务
意识，切实改进工作态度和服务方式，增强服务的主动性和自觉性，提高办事效率和服务质量，努力为企业营造良好的投资兴
业、干事创业、合作共蠃、和谐发展的环境，以党风带政风、促民风，让群众真切感受到干部作风的新变化，以实际行动取信
于民、取信于投资者，树立各级党委、政府和东明的良好形象、东明干部队伍的良好形象，切实提高对内的凝聚力、对外的吸
引力。
三、把握重点，明确任务，切实增强干部作 风建设的针对性
深入推进干部作风建设，要以不断解决各级干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面产生的突出问题为重
点，以增强各级干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉洁意识和创先争优意识为主题，以振奋精神、凝聚力量、
促进和谐、推动发展为目标，引导广大党员干部进一步加强党性修养、严格工作纪律、提高工作效率，形成服从组织、维护大
局，奋发有为、开拓创新，服务基层、关心群众，团结协作、求真务实的良好作风。
一要把干事创业作为全县干部的共同追求。各级干部是党的路线方针政策的贯彻落实者，是区域经济社会发展的组织推动
者，是社会和谐稳定的保障维护者，是实现经济社会跨越发展的中坚力量。干部就要干事，干部的权力说到底就是干事的权力，
职位越高，干事创业的条件就越好，为人民服务的平台就越大。当前，我县正面临难得的发展机遇，我们确立的各项任务目标，
光说不干是磨蹭不来的，不扑下身子苦干、实干、拼命干是实现不了的。我们每一名干部只有把心思放在工作上，把精力用在
发展上，少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，少琢磨些人，多琢磨些事，才能不断提高发展的能力和水平，
才能干出更多的实绩。各级领导干部要切实增强东明发展不起来就心急如焚、任务完不成就食不甘味、工作干不好就寝不安席
的使命感和责任感，率先垂范，亲历亲为，在其位，谋其政，负其责，尽其力，带着群众干，干给群众看，既当教练员，又当
运动员，既当指挥员，又当战斗员，把全部力量都投入到建设东明、发展东明的伟大事业中来。
二要把政令畅通作为转变作风的基本要求。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治纪律问题，更是对一个干部党
性原则的基本要求。每个干部必须坚决维护县委、县政府的权威，维护政策的严肃性，做到全县上下一盘棋，目标一致，步调
一致。对县委、县政府做出的各项决策、部署,1台戏、1 个调，绝不允许底下有杂音，绝不允许讨价还价，绝不允许搞上有政
策、下有对策，必须不讲条件、雷厉风行地限时办结，真正做到说了就算、定了就干。今后，凡是对县委、县政府部署的工作
执行不到位不及时，故意拖延不办的，县委、县政府决不姑息迁就，将严厉追究相关单位主要领导的责任。干工作就有困难，
大工作有大困难，小工作有小困难。要是都怕困难，光说困难，不去破解困难，工作就会一事无成。要善于思考，善于研究，
善于破解，这一点非常关键。
三要把争创一流作为做好工作的最高标杆。争创一流，关键在于有没有一流的工作境界，有没有一流的工作标准，有没有
干好一流工作的责任，有没有一流的精神状态。去年2月份和12月份，我随市党政考察团到江苏、安徽、河南三省9市的12个县
市区进行了两次学习考察，所到之处，受到了很大震撼。特别是这些市县创业、创优、创新的“三创”精神和永不满足、敢为
人先、奋发图强、开拓奋进、勇争一流的工作境界，使考察团成员热血沸腾。江苏省的江阴市紧紧围绕“打造成基本实现现代
化的先行区、创新型经济的先导区、和谐宜居的幸福名城”这一目标，全力推进经济转型、科技创新、资本经营，在全国县域
经济基本竞争力评价中实现八连冠，被评为中国最佳经济活力魅力城市。宿迁市各级干部始终保持“我能、我行、我成功”的
精神状态，推动了经济的迅猛发展。2010年，地区生产总值和固定资产投资双双登上“千亿”高峰，地方财政总收入达到205.8
亿元，比2005年翻了三番。昆山市大力倡导艰苦创业、勇于创新、争先创优、想在先、干在前、不满足、不停步的精神和作风，
眼睛紧盯国内发达地区，瞄准国际先进水平，以“整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区”的宏大气魄，
提出了“力争到2015年总体发展水平赶上中等发达国家和地区”的宏伟目标，开启了现代化建设的新征程。同时，这些地区在
推进城镇化方面气魄之大、水平之高、速度之快、管理之精，超出了许多人的想象。特别是他们城区道路包括新老城区连接线，
大都是双向6车道、8车道甚至10车道，而且绿化带很宽、档次很高，可以说每一条路都是一条绿色的休闲长廊，每一座城市都
是一个美丽宜人的大花园。作为欠发达县，实力我们无法与他们比，但他们的精气神、他们的胆略和气魄，很值得我们学习借
鉴。全县各级各部门都要进一步提高对市委“四高”要求的再认识，以更宽的视野考量自身工作，以更高的境界和标准谋划工
作，敢想、敢干、敢闯、敢冒，敢同强的比，敢向高的攀，敢和勇的争，敢与快的赛，努力营造你追我赶、奋勇争先的浓厚气
氛。要自抬标杆，自加压力，不断挑战自我、战胜自我、超越自我，在全市横向争先进，纵向找位次，争当第一，争做老大，
真正做到“高境界、高标准、高效率、高效益”。
四要把提速增效作为跨越发展的根本保证。去年考察的9 市12县市区，党员干部普遍具有强烈的机遇意识、发展意识、竞
争意识、创业意识和开放意识，他们不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩，坚持在不争论中发展，在不折腾中前进，在
不甘落后中奋起。正是这种执着，使他们永不懈怠、大干快干，抓住了更多的发展机遇，蠃得了更多的发展空间。我们经济落
后，要实现大步跨越，必须改掉松松垮垮、拖拖拉拉的工作陋习，时刻保持时不我待的紧迫感，只争朝夕，雷厉风行，加快节
奏，提高效率。要完善工作运行机制，全面落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制，明确各项工作的目标、时限、责任、
质量等标准和要求，坚持说了算，定了干，不拖、不等、不推。接到任务马上就去布置，遇到问题马上就去解决，能今天办的
事情决不拖到明天，能上午办的事情决不拖到下午，使各项工作环环相扣、高效运转。要强化行政效能监察，加强重点工作、
重要事项的督查，对办事拖沓、失时误事、不负责任、推诿塞责的有关领导和个人，严格责任追究，加大惩戒力度。今后，县
里在安排工作、下达任务时，都要明确提出完成时限。各部门在推进工作时，都要列出时间表，不管是哪个部门，只要超过规
定的办理时间，都要实行问责。
五要把为民造福作为践行宗旨的最好体现。“群众利益无小事”。凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事情，都要看成
大事、当成急事、作为要事，以真诚的态度抓紧研究解决，想尽办法去办，竭尽全力去干。各级干部，都要坚持问政于民、问
需于民、问计于民，多到基层去，多到困难的地方去，多到老百姓需要的地方去，真正把群众的安危冷暖挂在心上，及时了解
群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益，最大限度地实现、维护、发
展好最广大人民的根本利益。只要我们恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，就一定能够得到群众的拥护和支持，众
志成城，群策群力，形成攻坚克难、跨越发展的强大合力。
六要把清正廉明作为做人为官的最高操守。公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业
成败。作为一名国家干部，我送给大家三句话。第一句：要追求名节，不要追名逐利。名声要不来，名声争不来，名声骗不来，
名声只能为出来，名声只能干出来。有些人不能清正为官，一个重要原因，就是不能正确对待名利，甚至为了捞取名利而弄虚
作假、胡作非为，不仅有害于党的事业，也不利于个人的成长进步。一定要摆脱名利缰索的困挠，始终以一颗平常心来对待职
务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。第二句
话，要以权谋事，不要以权谋私。正确对待权力，首先要正确对待利益。以权谋私，收受贿赂，不给好处不办事的人，先是害
他人，再是害社会，最终害自己害家人。能不能用好权，关键在于能不能知足，知足才能常乐。人生在世，长者百来年，短者
几十年，除了事业、家庭、健康是自己的，其它都是身外之物，生不带来，死不带走。大厦千间，夜眠七尺；珍馐百味，无非
一餐。我们一定要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。第三句话，要有所畏惧，
不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能遗害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。我们能不能用好这把“剑”，
关键在于有所“怕”。“不自重者致辱，不自畏者招祸”。贪官落马，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。任弼时
同志当年有“三怕”，一怕工作少；二怕用钱多；三怕麻烦人。我希望大家都要把这“三怕”拾起来，自觉做到遵纪守法，在
权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守。
四、强化措施，落实责任，确保干部作风建设取得实效
今年是“各项工作落实年”，抓落实是转变干部作风的重中之重。抓落实，顾名思义，就是把口头上讲的、纸上写的东西
付诸行动，并达到预期目的。对领导工作来讲，抓落实就是要把党和国家的路线方针政策、上级和自身的工作部署及措施要求
落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。
第一，要提高认识，增强抓落实的动力。落实出竞争力，出生产力，出创造力。好的思路、好的政策、好的措施要达到预
期效果，关键在于落实，根本在于解决问题。过去我们有些工作安排部署得很好，该开的会开了，该讲的话讲了，该发的文件
发了，至于谁去落实、落实得怎么样，无人过问。结果是很好的思路、很好的措施变成了一纸空文。今年，各级各部门要把抓
落实作为干部作风转变的根本目标，作为抓班子、带队伍、促发展、保稳定的重要手段，围绕抓落实深入推进干部作风建设。
单位主要领导要切实承担起第一责任人的责任，对干部作风建设工作要亲自带头、亲自督查，工作中做到敢于负责、敢于碰硬、
敢于拍板，真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍。
第二，要加强领导，形成抓落实的合力。进一步完善干部作风建设领导机构和工作机构，纪检、组织部门要切实发挥自身
管理干部、监督干部的职能，发挥好牵头抓总作用，统筹组织好干部作风建设的部署、指导、检查工作。各纪检组要把抓好干
部作风建设作为全年工作的重中之重，切实负起责任，按照作风建设领导小组办公室的统一部署，组织好明查暗访、随机抽查，
采取有效措施督促各单位抓好整改提高。宣传、广电部门要注意宣传报导作风建设的好典型、好做法，曝光剖析作风建设的坏
典型、坏现象，弘扬正气，狠批歪风，为转变干部作风营造良好的氛围舆论。各基层党委、党组要高度重视，把转变干部作风
作为抓班子、带队伍的有效手段，深入查找和整改干部作风方面存在的突出问题，促进干部作风的进一步好转。各级领导干部
和领导机关要率先垂范，身体力行，扎扎实实搞好自身作风转变，用自身良好的工作态度、工作氛围，影响和带动整个干部队
伍和全县各个机关事业单位。
第三，要强化督查，严格抓落实的手段。县作风建设领导小组办公室要围绕县委、县政府决策部署和作风建设各项制度的
落实情况，开展经常性监督检查，督查结果定期公开通报。要把群众关注的热点问题作为督查重点，实行常态化的明察暗访，
做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督查与解决问题结合起来，对问题较多、基层意见大的部门和单
位，要重点督查、反复督查，直到问题解决、群众满意。凡是被企业和客商有效投诉或明查暗访发现的问题，一经查实，该通
报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，绝不姑息迁就。
第四，要注重实效，找准抓落实的结合点。转变作风，不能光喊在口头上，要在思想上真转、在行动上真转。特别是领导
干部，不能光叫别人转，要自己带头转。转变作风，关键要落实到工作推动上，体现在工作成效上。各乡镇、各部门要密切结
合实际抓干部作风，找准作风建设和当前经济社会发展大局的结合点和切入点，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作
风，做到作风建设与党委、政府确立的工作重点相辅相成，相互促进。要把作风建设体现在谋发展、转方式上，体现在抓机遇、
抓项目上，体现在优化发展环境、帮助企业解决困难上，体现在保障和改善民生上，体现在维护社会稳定上，以作风建设的深
入开展，促进各项工作任务的顺利完成，用实实在在的工作成果来检验干部作风转变成果，体现干部作风的新变化、新气象。
同志们，新春开局，百业正举。推进跨越发展、构建和谐东明，关键在干部、希望在干部。县委要求，全县各级各部门一
定要站在讲政治、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关、创造一流业绩”的要求，进一步
加强干部作风建设，使我县干部作风有新改进，经济社会有新发展，东明形象有新提升，为圆满完成今年的各项工作任务而努
力奋斗！