第八节 教育行政
一、学校管理
教学管理通过教学公开课、优质课和教学能手的评选，骨干教师推荐考核，推动全县教育教学水平提高。1990年4月,全县
进行首次教学能手、优质课评选及基本功比赛，评出县级教学能手186名，教学基本功比赛优胜者81名。其中,67名初中教师为
优质课获得者。1994年11月，评出县级教学能手170名，推荐产生地级教学能手3人。1996年，在全县小学教师中，开展以基本
功训练为主要内容的继续教育活动。1997年，评出初中、小学县级电化教学能手10人，推荐5人参加地区评选。1998～1999年，
评出173名县级教学能手。2000～2001年，举行全县语文、数学、外语三科优质课评比，获奖教师311人。全县首批评出中学骨
干教师176人，其中,33人被评为市级骨干教师，12人被评为省级骨干教师。2002年,全县评出小学青年骨干教师114人。2003年，
评选县级教学能手156名。13人获市级教学能手称号。县一中3名教师被评为省级教学能手。2005年，评出县级教学能手高中33
人、 初中87人、小学87人。并先后两次举行全县中小学教师教学技能大赛。
1990年，县教研室在全县选120个学班、200个初中班进行教学改革实验。1992年8月,县成立教育督导室。1996年，开展实
验小学五示范、中心小学四中心、村办小学三落实活动，历时三年，有效提高了全县小学的教学水平。2000年，对全县小学教
师学科基本功分散实践训练进行检查和考核验收。2001年，建立领导听课督学制度。至2005年，对全县中小学教育教学，每年
进行一次督导考核。
收费管理 1986～1992年,各学校按照省定标准，小学每生每学期8元，初中15元，高中25元收取学费。其间，随着经济发
展，学杂费逐年增加，个别学校出现乱收费现象，引起各级政府和教育主管部门的重视。1993年，贯彻落实国家、省、地关于
制止中小学乱收费规定，全县统一收费标准。同时废止20余项不合理收费项目，返还学生11.7万元。1996年，菏泽地区教育局
下发《关于进一步制止中小学乱收费的通知》，县政府制定下发《关于清理整顿中小学乱收费工作意见》和《关于在全县普通
中小学实行收费公示制度的通知》，部分学校实行收费公开卡制度。1997年，全县中小学一律实行收费公开卡制度。1998年，
收费实行“一证、一卡两公开、四统一”（学校收费许可证，收费管理卡，公开收费项目标准和费用使用情况，统一收费时间、
项目、标准、票据）。1999年，县转发省教委《关于进一步加强学校收费管理、切实减轻学生课业和经济负担的通知》，加大
对全县各校收费的监管力度。2001年，全县农村中小学收费实行“一费制”。2003年，成立规范全县中小学收费领导小组，制
定《关于进一步规范中小学收费工作的实施意见》,规范学校收费行为.2004年,召开全县中小学收费专题会议,严格执行“一费
制”收费办法。之后，收费公示制度得到确立沿用。
学籍管理 1986年后，根据《山东省中小学学籍管理条例》，全县学籍管理采取分级负责制, 高中学籍由学校与县教育局
和地区教育局基教科管理，初中和县属小学学籍由学校与县教育局普教股管理，乡镇小学学籍由学校和乡镇教委（中心校）管
理。2000年后，高中学生名册上报市教育局备案。在校中学生建立学生档案，小学生建立学籍卡片。
二、教育经费
县教育经费来源主要有各级政府财政拨款、社会团体和个人办学用于教育的经费、社会捐资集资的办学经费、勤工俭学收
入、事业收入等。教育经费支出主要包括教职工工资福利、社会保障费、学生奖学金和公务费、业务费、设备购置费、修缮费
等。1986～2005年，全县教育经费支出逐年增加。
1986～2005年东明县教育经费收入情况表
表13—2—10
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┃ 年份 │总额（万元）│财政拨款（│团体、个│社会捐资│勤工俭学│学杂费（│其它（┃
┃ │ │万元） │人办学投│集资（万│（万元）│万元） │万元）┃
┃ │ │ │资（万元│元） │ │ │ ┃
┃ │ │ │） │ │ │ │ ┃
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┃1986～1991│ 13454 │ 11944 │ │ 1334 │ 2.7 │ 74 │ -- ┃
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┃ 1992 │ 2335 │ 2079 │ │ 35 │ 27.7 │ 194 │ -- ┃
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┃ 1993 │ 3207 │ 2660 │ -- │ -- │ -- │ 313 │ 234 ┃
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┃ 1994 │ 4228 │ 3384 │ -- │ 168 │ 13.3 │ 343 │ 320 ┃
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┃ 1995 │ 4380 │ 3483 │ 963 │ 122 │ 25.7 │ 546 │ 102 ┃
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┃ 1996 │ 8483 │ 4180 │ 603 │ 3482 │ 113.6 │ 592 │ 16 ┃
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┃ 1997 │ 8222 │ 5286 │ 986 │ 885 │ 22.0 │ 808 │ 44 ┃
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┃ 1998 │ 9626 │ 5676 │ 254 │ 2678 │ 73.8 │ 876 │ 163 ┃
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┃ 1999 │ 9794 │ 6366 │ 160 │ 751 │ 35.6 │ 946 │ 65 ┃
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┃ 2000 │ 10582 │ 7163 │ 1631 │ 621 │ 28.6 │ 1096 │ 44 ┃
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┃ 2001 │ 12265 │ 7233 │ 1555 │ 1071 │ 25.6 │ 1197 │ 55 ┃
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┃ 2002 │11147 │ 7376 │ 1408 │ 61 │ 29.0 │ 2028 │ 245 ┃
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┃ 2003 │ 12551 │ 7428 │ 2600 │ 122 │ 1.8 │ 2055 │ 343 ┃
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┃ 2004 │ 1094 │ 7426 │ 988 │ 51 │ 1.0 │ 2335 │ 142 ┃
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┃ 2005 │ 14508 │ 9790 │ 834 │ 408 │ 0.8 │ 3035 │ 440 ┃
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1986～2005年东明县教育经费支出情况表
表13—2—11
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┃ 年 份 │ 个人部分（千元） │ 公用部分（千元） │基建┃
┃ ├──┬───┬──┬─┬──┬──┼──┬──┬───┬──┬──┤支出┃
┃ │基本│补助工│其他│职│社会│奖助│公务│业务│设备购│修缮│其他│（千┃
┃ │工资│资 │工资│工│保障│学金│费 │费 │置 │费 │费用│元）┃
┃ │ │ │ │福│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │利│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1986-1991 │9454│12560 │7600│98│4560│ 40 │2415│ │ 1985 │1000│ 50 │8752┃
┃ │1 │ │ │40│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1992 │1459│ 690 │2507│31│1994│ 9 │1015│ │ 900 │1053│ 80 │1752┃
┃ │8 │ │ │12│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1993 │1546│ 717 │2489│30│2274│ 10 │306 │ │ 70 │382 │ 93 │ ┃
┃ │8 │ │ │00│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1994 │1547│ 734 │3370│20│1173│ 21 │1020│ │ 357 │1122│131 │ 34 ┃
┃ │8 │ │ │40│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1995 │1778│ 677 │4280│20│1186│ 7 │614 │ │ 476 │593 │ 58 │ ┃
┃ │1 │ │ │00│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1996 │1967│ 2717 │3690│10│1021│ 8 │1622│ │ 583 │1197│245 │488 ┃
┃ │2 │ │ │62│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1997 │1804│ 1674 │3754│92│800 │ 10 │2372│ │ 350 │1847│ 67 │200 ┃
┃ │4 │ │ │78│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1998 │1562│10086 │2743│26│7646│ 14 │5858│2479│ 3448 │4253│722 │2635┃
┃ │3 │ │ │91│ │ │ │ │ │ │ │1 ┃
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┃ 1999 │1932│10632 │2053│11│7260│ 9 │7096│4894│ 5052 │1321│1228│3252┃
┃ │7 │ │ │05│ │ │ │ │ │0 │ │ ┃
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┃ 2000 │2252│10745 │2140│18│5345│181 │8441│4785│ 4534 │8579│1140│3982┃
┃ │5 │ │ │76│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 2001 │2672│11062 │3456│24│2698│350 │9452│5460│ 3125 │7685│1095│9798┃
┃ │4 │ │ │57│ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 2002 │3051│11893 │6150│23│2179│460 │1025│5976│ 2093 │4395│1042│1468┃
┃ │0 │ │ │37│ │ │9 │ │ │ │ │0 ┃
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┃ 2003 │4795│ 5913 │3816│36│2019│490 │9424│6813│ 3219 │6286│2792│5410┃
┃ │5 │ │ │8 │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 2004 │5004│ 9582 │2420│17│2068│1086│1113│9229│ 3288 │5687│2782│6289┃
┃ │5 │ │ │95│ │ │5 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 2005 │5478│20295 │4554│95│2985│892 │1461│1111│11493 │6289│3344│1244┃
┃ │6 │ │ │2 │ │ │5 │0 │ │ │ │9 ┃
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