第十节 老 龄
一、法规政策实施
1987年，县老龄工作办公室成立后，积极开展老年人法规政策宣传。1996年,《中华人民 共和国老年人权益保障法》颁
布实施，县老龄工作步入法制化。1998年，贯彻落实《山东省老年人优待规定》，实施各项优待政策。1999年12月，《山东
省老年人权益保障条例》出台。2001 年7月，县政府下发《关于切实做好减轻农村老年人经济和劳务负担工作的通知》，成
立东明县减轻农村老年人经济负担领导小组。该年，县老龄办相继与县残联、司法局、卫生局联合开展对老年人康复助残、
法律援助、爱老助老献爱心活动。2003年4月,贯彻落实老年人优待工作实施意见，对农村70岁以上老年人实行农业税优待政
策，办理老年人优待证。对百岁以上老人，每人每月发放不低于100元的长寿补贴金。至2005年,优待政策全部落实，百岁老
人的长寿补贴纳入县财政预算并足额发放。农村有5.5万老年人参加新型农村合作医疗,参合率87%。800多名符合国家计划生
育政策的老年人领到了计划生育补贴奖，全县发放老年人优待证4.6万份，发放率65%。
二、老有所养
1986年前，老年人多实行分散供养。1991年,全县农村开展签订家庭赡养协议活动。2001年,开始办理赡养、抚养协议公
证，签订家庭赡养协议书，切实保证老年人的合法权益。2005年4月,县、乡成立签订赡养协议领导小组。推进社会养老，扩
大基本养老保险覆盖面，建立健全贫困老人救助制度，完善老年医疗保障体制，加快社会化养老步伐。至年底,全县4万余户
签订赡养协议书，占应签户数的92%。6.4万老年人得到依法养老。
敬老院 1986年，全县建成乡镇敬老院8处,有工作人员41人，集中供养老人144人。1987年，实现一乡一院。1990年,全
县有10处敬老院被评为省级文明单位、6处被评为菏泽地区先进敬老院、12处被评为花园式敬老院。1993年,东明县被省政府
授予全省五保供养工作先进县称号。1995年，马头、临河店乡分别投资10万和20万元，扩建改造敬老院。该年，全县16处敬
老院完成扩改任务，14处敬老院达到省规定的 基础设施配套建设标准。2001年，结合乡镇机构改革，先后投入资金900万元，
扩改建敬老院13处，新增建筑面积1.2万平方米，绿化8700平方米。全县有敬老院管理人员98人，床位1635张,集中供养率达
50%以上。2005年10月,全省敬老院建设工作现场会在东明县召开。至年底,全县有敬老院13处,管理人员85人,房屋面积17856
平方米，集中供养老人862人。
1986年前，县百岁老人很少，之后，随着生活水平的逐步提高，医疗技术的快速发展，人们精神生活的日益丰富，县内
居民平均寿命增加，百岁老人越来越多.2005年,全县百岁老人有28人,年龄最大的是城关镇的张二改,107岁.
2005年东明县百岁老人情况登记表
表11—2—4
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┃ 姓 名 │ 性 别 │ 出生年月 │ 家庭住址 │ 健康状况 ┃
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┃ 张二改 │ 女 │1898.1 │城关镇朱口 │ 一般 ┃
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┃ 王 氏 │ 女 │1901.1 │长兴集乡李老家 │ 一般 ┃
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┃ 张王氏 │ 女 │1901.8 │刘楼镇李庄 │ 良好 ┃
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┃ 陈克成 │ 女 │1901.12 │长兴乡东黑岗 │ 较差 ┃
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┃ 宋 顺 │ 女 │1902.3 │长兴乡东黑岗 │ 较差 ┃
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┃ 杨 氏 │ 女 │1902.3 │城关镇大鱼沃 │ 较差 ┃
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┃ 刘爱云 │ 女 │1902.4 │武胜桥乡来庄 │ 较差 ┃
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┃ 孙玉兰 │ 女 │1902.12 │马头镇马坊 │ 一般 ┃
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┃ 张洪军 │ 男 │1903.4 │武胜桥海头 │ 良好 ┃
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┃ 黄秀英 │ 女 │1903.8 │城关镇东关 │ 良好 ┃
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┃ 张三用 │ 女 │1903.10 │武胜桥乡沈北城 │ 较差 ┃
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┃ 张四排 │ 女 │1904.5 │城关镇前营 │ 较差 ┃
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┃ 王 氏 │ 女 │1904.11 │大屯镇谷庄 │ 良好 ┃
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┃ 刘二寒 │ 女 │1904.11 │刘楼镇唐庄 │ 良好 ┃
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┃ 董二格 │ 女 │1905.3 │小井乡小井村 │ 较差 ┃
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┃ 代二升 │ 女 │1905.3 │东明集镇柳元屯 │ 良好 ┃
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┃ 郭大先 │ 女 │1905.9 │沙窝乡冯口 │ 一般 ┃
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┃ 裴李氏 │ 女 │1905.11 │陆圈镇梅庄 │ 一般 ┃
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┃ 李徐氏 │ 女 │1905.12 │焦园乡于楼 │ 良好 ┃
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三、敬老活动
1987年始，县委、县政府在每年老人节、春节期间，对全县百岁老人、高龄老人、特困老人、老干部、老专家、老教师、
老职工等组织慰问活动，表彰老有所为和敬老爱老先进典型。1988年,开展老有所为精英奖、敬老好儿女金榜奖评选活动,评出
先进个人82人。其中8人获菏泽地区“老有所为精英奖”。1997年,全县评出79名爱老敬老、老有所为先进个人。其中10人被省、
地老龄委分别授予“敬老好儿女金榜奖”“老有所为奉献奖”“重视老龄工作功勋奖”等荣誉。菜园集乡袁老家老年协会被国
家老龄委授予“老有所为先进集体”。1999年，县老龄办与县人事局、团县委联合开展老龄工作先进集体和先进个人表彰活动，
评出10个先进集体和60个先进个人。其中,4个先进集体、13个先进个人分别被菏泽地区老龄委和菏泽地区人事局授予“老龄工
作先进集体”“老龄工作先进个人”“模范老人”“敬老好青年”荣誉称号。县交通局原副局长戴克强、菜园集乡袁老家老年
协会会长袁捷三被省政府授予“全省模范老人”称号。2002年10月，东明县百岁老人冷新春专题记录片—《黄河岸边老寿星》
被选送到中国记录研究协会参加比赛，获得优秀奖。该年,菜园集乡李屯村，县档案局原局长彭惠卿,分别被省老龄委授予全省
敬老模范单位”和“全省模范老人”称号。2005年10月，县老龄办成功举办全县首届老年人金婚庆典活动。该年，县开发区东
三里行政村老工委、菜园集乡孟庄行政村老工委被山东省老龄办评为“先进基层老年人工作委员会”；县一中教师薛素云、县
交通局职工李玉芝被评为“菏泽市第一届十大孝星”