第九节 信 访
一、信访受理
1985年，东明县建立“分级负责、归口管理”的信访工作制度和领导接访制度。以领导阅批的信访案件为重点，立案交办。
县领导每月农历初一、十五在信访局接待室接访。1999年9月，开始实行领导公开接访制度，每次提前3天在县电视台公布接访
时间、地点、领导人姓名、职务。并逐步建立健全县、乡、村三级信访网络。该年处结了一大批上访案件。2001年，实行县领
导“全方位、立体式”公开接访，时间为公历每月的16日，地点在县领导所包乡镇。2005年，实行公、检、法、司和信访局主
要负责人公开接访，时间为公历每月16日，地点在司法局。该年处结一批因下岗再就业、养老保险、集资、企业改制、城市拆
迁安置、黄河标准化堤防、滩区迁建、道路拓延、工业园区征地等问题引发的上访案件。
1986～2005年东明县信访案件受理情况表
表11—2—3
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┃年 度│ 受理信访案件(件) │ 办结率% │ 重点信访案件(件)│ 办结率% ┃
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┃ 1986 │ 326 │ 98 │ 19 │ 100 ┃
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┃ 1987 │ 393 │ 100 │ 17 │ 100 ┃
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┃ 1988 │ 220 │ 100 │ 11 │ 100 ┃
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┃ 1989 │ 204 │ 99 │ 42 │ 100 ┃
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┃ 1990 │ 373 │ 97 │ 20 │ 100 ┃
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┃ 1991 │ 425 │ 94 │ 18 │ 100 ┃
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┃ 1992 │ 408 │ 98 │ 25 │ 100 ┃
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┃ 1993 │ 427 │ 93 │ 22 │ 100 ┃
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┃ 1994 │ 312 │ 97 │ 14 │ 100 ┃
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┃ 1995 │ 360 │ 100 │ 16 │ 100 ┃
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┃ 1996 │ 468 │ 96 │ 29 │ 100 ┃
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┃ 1997 │ 289 │ 99 │ 30 │ 100 ┃
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┃ 1998 │ 468 │ 100 │ 39 │ 100 ┃
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┃ 1999 │ 334 │ 95 │ 57 │ 100 ┃
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┃ 2000 │ 367 │ 96 │ 53 │ 100 ┃
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┃ 2001 │ 581 │ 100 │ 40 │ 100 ┃
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┃ 2002 │ 429 │ 100 │ 48 │ 100 ┃
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┃ 2003 │ 413 │ 100 │ 37 │ 100 ┃
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┃ 2004 │ 526 │ 99 │ 62 │ 100 ┃
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┃ 2005 │ 548 │ 98 │ 67 │ 100 ┃
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二、信访案件处理
重要信访案件包括上级要查处结果的、县领导批办的和信访局自排的重点信访案件。重要信访案件查处坚持“事实清楚、
定性准确，处理恰当”的原则。问题单一的案件，责成部门或乡镇查处；问题复杂重大、疑难信访案件，实行公开听证制度。
涉及多个单位和部门的，选一牵头单位成立联合调查组进行查处。办理时间为60天,情况特别复杂的，延长期不得超过30天，
延长理由要告知信访人。署名案件，要回访信访人,并出具答复意见书。信访人对查处意见不服的,可向上一级行政机关请求
复查，复查机关在30日内提出复查意见。1988年10月，县信访局会同土地管理、公安、法院等有关部门，妥善处结沙窝乡李
连庄村与郭寨村土地纠纷案件。1991～1995年，共查处各类信访案件126件。其中,具有代表性的是60年代下放教师要求落实
政策案件，县信访局会同人事局、教育局，依据相关政策和国家、省教委的意见妥善调处。2000年，重要信访案件实行督查
督办，采用电话、发函、约谈、走访、联合会议、包案等方式查办。1996～2000年，共查处各类信访案件154件。其中,马头
南街群众集体上访案，经县联合调查组查处，反应良好。2001～2005年，共查处各类信访案件231件。其中,粮食系统部分职
工集体上访，要求退还集资款案，由县长亲自接访，粮食局妥善安排，至2005年该案已全部处结。
三、基层信访
1986年，乡镇成立信访工作领导小组，明确专兼职信访干部。1987年，乡镇配备股级信访员。1990年，乡镇配备副科级
信访员。1999年后,乡镇信访办由乡镇党政办主任兼管。行政村配备专职信访民调员.每年对基层专兼职信访干部进行业务培
训。建立乡镇领导公开接访制度，每月一次，定期接访。各工作片和行政村制订信访工作考核奖惩办法。基层信访工作组织
健全，制度严格，解决了农村大量矛盾和苗头性问题，减少了很多基层上访案件。