第一节 人民代表大会常务委员会
—、机构设置
1981年，东明县人民代表大会常务委员会成立.下设办公室,有工作人员8人。1984年,增设代表联络科、调查研究科。1988
年,增设法制科、财经科、文教科.1989年,县人大常委会组成机构调整为办公室、代表组织科、法制科、财经科、 文教科、农
业科。1991年，增设信访科；“一室六科”更名为“三室四委”，即办公室、人事代表工作室、信访工作室和法制工作委员会、
财经工作委员会、科教文卫工作委员会、农村经济工作委员会，均为正科级。2005年，县人大常委会仍设“三室四委”，共有
机关工作人员30人。
二、乡镇人大
1987年6月，县人大常委会在22个乡镇配备人大工作联络员。制定《关于乡镇人大工作联络员职责范围的规定》。1988年3
月，各乡镇设立人大联络科。1989年4月，撤销乡镇人大联络科,设立人大工作处，设主任、副主任。1991年9月,撤销乡镇人大
工作处，建立乡镇人大主席团，设主席、常务副主席。1996年3月，乡镇人大设主席、副主席。2002年2月，全县22个乡镇合并
为13个, 原海头、高村、张寨、鱼沃、临河店、王店、焦楼、五营、胡庄9个乡镇人大机构撤销。2005年,全县有乡镇人大机构
13处。
乡镇人民代表大会是人民行使国家权力的最基层权力机关，每届任期三年。乡镇人民代表大会，执行宪法、法律、行政法
规和上级人大及其常委会决议、决定；审查批准本乡镇的财政预算和预算执行情况报告；听取并审议乡镇人民政府工作报告、
乡镇财政预决算报告、乡镇人大主席团工作报告；按法定程序，选举本乡镇的乡镇长、副乡镇长，人大主席、副主席。
乡镇人民代表大会代表，由选民直接选举产生，依法享有代表权利，履行代表义务。学习宪法和法律，提高议政能力；贯
彻落实人民代表大会的决议、决定；开展集体和个人持证视察活动, 听取选民的意见和要求，向乡镇人民代表大会主席团、人
民政府反映人民群众的呼声。协助乡镇党委、政府和人大主席团工作。
三、历届常务委员会
第十届县常务委员会 1984年5月～1987年3月，任期3年。召开常务委员会会议24次，传达学习有关法律法规及中央、省、
市文件精神和领导讲话；听取县“一府两院”及有关部门工作汇报20项；审议通过决议、决定、报告13项，审查、批准《东明
县人大常委会关于联系县人大代表的暂行规定》、《东明县人民政府关于县城综合治理若干问题的暂行规定》等；组织视察调
研活动6次；依法任免干部186人次。
第十一届县常务委员会 1987年3月～1990年2月，任期3年.召开常务委员会会议18次，学习中央、省、市文件精神，国家
法律政策和领导讲话, 听取“一府两院”及有关部门工作汇报24项，审议通过决议、决定、报告16项。作出《关于批准〈东明
县人民群众来信来访暂行规定〉的决定》和《关于批准〈东明县药品管理的实施条例〉的决定》.组织调研视察活动3次。依法
任免干部278人次。补选刘云兰（女）为山东省第七届人民代表大会代表。
第十二届县常务委员会 1990年2月～1993年3月,任期3年。召开常务委员会会议20次, 学习中央、省、市文件精神，国家
法律法规和领导讲话。听取“一府两院”及有关部门工作汇报、报告32项。审议通过决议、决定、报告23项。通过《关于维护
社会稳定加强社会治安的决定》、《关于代表和人民群众来信来访处理办法》及《关于依法治县的决议》。组织调研视察活动
16次。依法任免干部190人次。
第十三届县常务委员会 1993年4月～1998年2月，任期5年。召开常务委员会会议32次,学习中央、省、市文件精神，国家
法律法规和领导讲话。听取“一府两院”及有关部门工作汇报、报告51项。审议通过决议、决定、报告等24项。通过《关于切
实减轻农民负担的决定》、《关于开展反腐败斗争加强廉政建设的决定》和《东明县法制宣传教育和依法治理工作的若干规定》。
组织调研视察活动18次。依法任免干部347人次。
第十四届县常务委员会 1998年2月～2003年1月，任期5年。召开常务委员会会议38次,学习中央、省、市文件精神、国家
法律法规和领导讲话；听取“一府两院”及有关部门工作报告、汇报39项;审议通过决议、决定、报告27项,审查、批准东明县
人大常委会《关于进一步加强自身建设的决定》、《东明县城市建设管理实施办法》、《东明县城市建设房屋拆迁管理办法》
和《东明县2001年至2005年依法治县规划》。组织调研视察活动6次。依法任免干部404人次。
第十五届县常务委员会 2003年1月～2007年2月届满。至2005年底，召开常务委员会会议19次，学习贯彻中央、省、市文
件精神和中华人民共和国宪法、地方组织法。听取审议“一府两院”及有关部门工作报告、汇报34项。审议通过决议、决定、
报告等12项，审查批准《东明县黄河森林公园总体规划》和《东明县城市总体规划（2005～2020)》.通过县人大常委会《关于
城区规划用地性质局部调整的决议》。组织调研视察活动6次。依法任命干部297人次。
1986～2007年东明县人大常委会主任、副主任任期情况表
表11-1-1
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┃ 届次 │ 职务 │ 姓名 │性别│ 党派 │ 学历 │ 任职时间 │ 籍贯 ┃
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┃ 十 │ 主任 │ 祝仰钦 │ 男 │中共党员│ 小学 │ 1984.5～1987.3│ 山东郓城县 ┃
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┃ │副主任│ 吕宗明 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1984.5～1987.3│ 山东郓城县 ┃
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┃ │ │ 王传德 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1984.5～1986.3│ 河南通许县 ┃
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┃ │ │ 史月恒 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1984.5～1987.3│ 山东郓城县 ┃
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┃ │ │ 赵继绪 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1984.5～1987.3│ 山东阳谷县 ┃
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┃ │ │ 苗新献 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 1984.5～1987.3│ 河南舞阳 ┃
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┃ 十一 │ 主任 │ 祝仰钦 │ 男 │中共党员│ 小学 │ 1987.3～1990.2│ 山东郓城县 ┃
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┃ │副主任│ 吕宗明 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1987.3～1990.2│ 山东郓城县 ┃
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┃ │ │ 史月恒 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1987.3～1990.2│ 山东郓城县 ┃
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┃ │ │ 赵继绪 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1987.3～1990.2│ 山东阳谷县 ┃
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┃ │ │ 艾东修 │ 男 │中共党员│ 大专 │ 1987.3～1990.2│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 孙书听 │ 男 │中共党员│ 小学 │ 1987.3～1990.2│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 陈传铭 │ 男 │ - │ 大学 │ 1987.3～1990.2│ 河南杞县 ┃
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┃ 十二 │ 主任 │ 孔令昌 │ 男│中共党员│ 大学 │ 1990.2～1993.2 │ 山东定陶县 ┃
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┃ │副主任│ 史月恒 │ 男│中共党员│ 初中 │ 1990.2～1993.3 │ 山东郓城县 ┃
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┃ │ │ 艾东修 │ 男│中共党员│ 大专 │ 1990.2～1993.3 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 孙书听 │ 男│中共党员│ 小学 │ 1990.2～1993.3 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 陈传铭 │ 男│ - │ 大学 │ 1990.2～1993.3 │ 河南杞县 ┃
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┃ │ │ 靳庆和 │ 男│中共党员│ 大专 │ 1990.2～1993.3 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 马永平 │ 男│中共党员│ 高中 │ 1990.2～1993.3 │ 山东郓城县 ┃
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┃ 十三 │ 主任 │ 周培真 │ 男│中共党员│ 大学 │ 1993.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │副主任│ 牛喜凡 │ 男│中共党员│ 初中 │ 1993.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 艾东修 │ 男│中共党员│ 大专 │ 1993.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 陈传铭 │ 男│ - │ 大学 │ 1993.3～1998.2 │ 河南杞县 ┃
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┃ │ │ 崔广田 │ 男│中共党员│ 高中 │ 1993.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 靳庆和 │ 男│中共党员│ 大专 │ 1993.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 吴玉峰 │ 男│中共党员│ 大专 │ 1993.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │ 马利亭 │ 男│中共党员│ 大学 │ 1997.3～1998.2 │ 山东东明县 ┃
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续表
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┃ 十四 │主任 │牛喜凡 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 1998.2～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │副主任│马俊明 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 1998.2～2003.1 │ 山东牡丹区 ┃
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┃ │ │陈传铭 │ 男 │ - │ 大学 │ 1998.2～2001.1 │ 河南杞县 ┃
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┃ │ │崔广田 │ 男 │中共党员│ 高中 │ 1998.2～2001.3 │ 山东东明县 ┃
┃ │ ├────┼──┼────┼───┼────────┼───────┨
┃ │ │靳庆和 │ 男 │中共党员│ 大专 │ 1998.2～2001.3 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │吴玉峰 │ 男 │中共党员│ 大专 │ 1998.2～2000.7 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │马利亭 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 1998.2～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │张洪昌 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 1998.2～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │冯宝银 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2000.1～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │牛翠阁 │ 女 │中共党员│ 大学 │ 2002.1～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │倪庆印 │ 男 │中共党员│ 大专 │ 2002.1～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │袁雷增 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2002.1～2003.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ 十五 │ 主任│牛喜凡 │ 男 │中共党员│ 初中 │ 2003.1～2006.2 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │庄付阁 │ 女 │中共党员│ 大学 │ 2006.2～2007.12│ 山东东明县 ┃
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┃ │副主任│牛翠阁 │ 女 │中共党员│ 大学 │ 2003.1～2007.12│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │张洪昌 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2003.1～2007.1 │ 山东东明县 ┃
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┃ │ │冯宝银 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2003.1～2007.12│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │倪庆印 │ 男 │中共党员│ 大专 │ 2003.1～2006.2 │ 山东东明县 ┃
┃ │ ├────┼──┼────┼───┼────────┼───────┨
┃ │ │袁雷增 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2003.1～2007.12│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │周会民 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2003.1～2007.12│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │王成文 │ 男 │ - │ 中专 │ 2003.1～2007.12│ 山东东明县 ┃
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┃ │ │赵存昌 │ 男 │中共党员│ 大学 │ 2007.1～2007.12│ 山东东明县 ┃
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