第四节 组织建设
一、机构
1986年，东明县委组织部设秘书科、组织科、干部科、知工干训科、下派办、青年干部科、档案科、组织员办公室。1993
年，设秘书科、组织科、干部科、干审科、知工干训科。1997年4月，增设党员电化教育中心。2004年7月，增设党员干部现代
远程教育中心。至2005年，组织部下设办公室、电教中心、调研科、组织员办公室、远教中心、考核科、组织科、干部科、干
审科、知工干训科。
1984年4月，设东明县委老干部科。1988年10月，改设为东明县委老干部局，并由副科级升为正科级。1993年12月,更名为
东明县委老干部工作办公室，归县委组织部管理。1996年6月，恢复东明县委老干部局，仍属县委组织部管理。
二、基层组织建设
1986年，全县有24个基层党委，5个党总支，1071个基层党支部。其中，乡镇党委22个，行政村党支部593个。1987年，改
选农村基层党支部535个，新选入支部成员207名。1990年，开展农村党支部达标升级活动。1991年起，对机关、企事业单位党
支部工作实行目标化管理。1994年,调整农村支部班子131个，调整支部书记80名，充实调整支部成员136名。1995年,制定《关
于加强乡镇党委领导班子思想作风建设的意见》。1997年，开展以“一推双考”改革村级用人机制为核心的农村基层组织集中
整顿活动。从县直部门选派19名优秀青年干部任村党支部书记。全县行政村总数由原来的615个减少到380个，农村干部由原来
的3755名减少到2035名，平均年龄由原来的43.8岁下降到35.5岁。1998年，下发《关于在全县农村推行“一组两会、五公开”
民主管理的实施意见》。1999年，制定《乡镇党 委组织委员业务考核意见》。2000年，全县领导班子和领导干部开展“三讲”
教育活动。2001年，发出《关于开展创建“五好”村党支部和“六好”乡镇党委活动的意见》，制定《农村基层党组织建设考
核细则》。2002年，制定《农村基层组织建设三年规划》。2003年，发出《关于县委常委、党员副县长、乡镇党委书记联系后
进村的意见》、《关于县直部门及县、乡机关干部包村、联村工作的实施意见》、《关于对乡镇党委书记履行农村基层组织建
设直接责任人职责情况实行考核的意见》。发出《关于在非公有制经济党组织中围绕“五促五带”开展争先创优活动的意见》。
2005年，全县有24个基层党委，44个党总支，951个基层党支部。
三、党员
队伍建设 1986年，全县共有中共党员20107名。其中，农民党员11943名，预备党员1136名，女党员2221名，少数民族党
员166名，35岁以下党员6602名，60岁以上党员1441名，高中以上学历党员5143名。1988年,建立发展党员工作谈话制度、材料
审查制度、党委集体审批制度和定期考察制度。1992年，开展民主评议党员活动，评出不合格党员89名，按其性质分别给予处
理。1995年，重点发展农村和企业生产一线党员848名，解决部分村和企业支部5年以上未发展党员的问题。1998年，制定《关
于进一步加强发展农民党员工作的意见》和《关于在发展农民党员工作中严把质量关的意见》，把35岁以下回乡高初中毕业生、
复退军人、致富带头户等农村优秀青年作为培养重点。在发展党员中，严把培养教育关、民主推荐关、预审关、计划生育关、
支部党员大会关、材料审阅关和审批关。2005年，全县有中共党员29921名，其中，农民党员15444名，预备党员439名,女党员
3542名，少数民族党员227名，35岁以下党员9810名，55岁以上党员5881名，高中以上学历党员17332 名。
党员教育 1986年，坚持抓好党员的教育培训，发挥党员先锋模范作用。1994年，全县党员开展“忆传统，做贡献，做新
时期共产党员”活动。农村党员开展“学科技、用科技、奔小康、比贡献”活动。1995年，全县党员开展学习建设有中国特色
社会主义理论和党章“双学”活动。1997年，全县机关党员干部开展“知民、爱民、为民”活动。1999年，选调执纪执法部门
部分党员干部到企业挂职锻炼.2001～2002年,开展“三个代表”重要思想学习教育活动,全县13个乡镇、110个县直部门、4863
名县乡党员干部、2654名村干部参加活动。2001年，在全县农村党员、干部中，开展“学技术、上项目、闯市场、作表率”活
动。2002年,全县企业党员开展“双争”活动。2004年,在农村党员中，开展“三比三争”活动。保持共产党员先进性教育活动
试点工作在东明石化集团进行。2005年1月，保持共产党员先进性教育活动全面展开，分三批进行，历时一年半,全县24个党委，
47个党总支，954个党支部，29921名党员全部参加。同年，开展农村党员设岗评星活动，15444名农村党员参加。
四、干部工作
干部学习培训 1985年，东明县成立干部教育工作领导小组，组织部设干部教育科，制定《东明县1986～1990年干部培训
规划》，举办干部中专班。通过学历教育、岗位培训、继续教育三种形式，开展干部文化知识、业务知识、科技知识培训，组
织各种形式的文化补习班,每年参加学习培训的干部达1500多人次。1992年，制定《1991～1995年东明县干部培训规划》.“八
五” 期间，把后备干部、企业领导干部纳入培训范围，实行分级负责、分级培训.建立领导干部定期学习制度、干部培训登记
制度和培训质量考核制度.共有8000多人次参加各类培训学习,各级干部政治理论水平、专业知识、文化水平有较大提高。1996
年，制定干部教育培训“九五”规划，开展科级领导干部学习考试活动。1998～2002年，成立东明县计算机应用能力培训考核
领导小组，全县计算机培训工作规范化、制度化，每年参加培训1700多人。开办农民大专班、农村中专学历班和绿色证书班，
培养农村干部和致富能人，增强基层干部致富奔小康的本领。“十五”期间，发出《关于加强干部教育工作的实施意见》，按
照党中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求进行规划和部署，规范干部教育培训档案，健全各项学习制
度，提高培训质量，每年有7500人次参加各类理论学习和业务培训。2003年，与石油大学联合举办为期一年的经贸知识培训班。
2005年，选调年轻干部到信访等部门交叉任职，以增强干部了解情况、适应形势、锻炼本领、发展经济和驾驭全局的本领。
干部监督 1992年，建立组织、人事部门同执法执纪部门联系通报制度。1993年，围绕换届和机构改革，分批考察领导班
子184个，考察干部1500多人次。1995年,成立干部审计工作领导小组，建立组织部门与纪检、监察、检察、审计等有关部门联
席会议制度，全面了解干部遵纪守法情况。1998年，发出《关于对领导干部实行任职审计加强监督管理的意见》。2004年，发
出《关于进一步加强干部监督工作的意见》和《关于加强对“一把手”监督管理的意见》，完善党组议事规则和规范权力运行
制度，坚持民主生活会和民主集中制度。2005年，建立实绩考核激励监督机制，实行监督管理与实绩考核相结合。推行降免职
制度。对群众意见大，存在问题较多的干部，予以诫勉、降职、免职处理。
五、老干部工作
1986年，实行老干部议事制度，发挥老干部参谋作用。重要会议、重大活动邀请老干部参加，听取他们的意见和建议。每
年召开一次老干部工作会议，每3年召开一次老干部工作“双先”表彰会。1988年,各乡镇成立老干部协会，每月组织老干部集
中学习一次。1991年12月，成立东明县关心下一代协会，由全县的离退休老干部组成。1993年7月,成立东明县老干部议事委员
会，成员为曾任副县级以上职务的离休干部。1995年，东明县老干部局被评为全省老干部工作先进单位。1997年，被评为全省
发挥老干部作用先进单位。7月，通过财政补贴，把企业离休干部的离休费转为劳保费发放。2001年,东明县老干部活动中心开
工建设。2002年5月，县老年大学正式开班。2003年,企业和乡镇老干部医疗费纳入医保范围，解决老干部看病难问题。2004年
9月，成立老干部活动中心，为正科级事业单位，归属县老干部局管理。2005年9月，成立老干部工作联络组。