第三节 安全生产综合管理
安全执法检查 1986年，县政府组织相关执法部门,组成4个检查组，对县属工业企业、流通领域企业及有关单位的压力容
器进行检查，共检查锅炉36台，消除不安全因素133项；县安全生产委员会办公室抽调专人,对筹建的县炼油厂进行安全跟踪监
督指导；组织有关执法部门人员，成立夏、秋两季公路交通安全检查组，专项整治化学危险品运输及在公路上打场晒粮行为。
1988年6月，由县安委办牵头，组织消防、交警、 供电、保险、农机等部门，组成“三夏”安全检查组，督促打场车辆安装防
火罩，场地设置防火池，查堵安全隐患。对新建成的液化气站、棉花收购点及化工企业等重点防火单位，进行月月查隐患，及
时下达整改意见书。1991年始，加强对司炉工、电工、电焊工及推土机、挖掘机、吊车等危险工种的安全检查。共查出各种隐
患近千处, 其中较大隐患122处，翌年6月，全部完成整改。1995年，组织全县安全生产大检查4次，查处各类隐患2800余处,翌
年6月，完成整改任务的83%，没按时完成整改的勒令停止运行。1999年，组织开展多次安全生产大检查和专项检查，查出各种
隐患814处，整改809处。对石化集团、天然气化工厂、东欣油脂有限公司、棉一厂、玉皇化工有限公司、县液化气公司进行重
点安全监控，在重要部位设置警示牌。2001年，对县15项重点技改项目进行审查、监督、验收。把危险化学品安全生产监督作
为重点进行管理。开展安全检查和夏季防雷电、防火、城区防汛等“四防”工作。2002年，对全县企业、中小学校、道路交通、
建筑工地、食品卫生、用电、危险化学品经营、公众聚集场所、林场、烟花爆竹等行业和领域,组织开展4次规模较大的安全生
产检查活动。监督检查生产经营单位344个，查出安全隐患756处, 现场整改502处,下发整改指令书132份，提出整改意见254条。
2003年，抽调县建设局、消防大队、技术监督局、工商局、公安局等部门人员组成联合执法组，对22处液化气站、74处加油站
进行整顿，下发现场处理决定书47份，检查 清理事故隐患326处，全部落实整改措施。2004年5月,对城区、乡镇和部分村庄的
49处加油站、124个农药经销点、22个化工油漆经营门市部进行安全检查。对7个重大安全危险源进行登记建档, 落实监控措施。
2005年9月，联合公安、环保、消防等13个部门，对化学品生产、经营、储存、运输环节,特别是运输危险化学品的车辆进行安
全检查，查处有问题车2辆。
落实安全责任 1986年,县安全办公室对安全监管实行“国家安全监察、行政管理和群众监督”相结合的模式。1993年2月，
确定安全管理重点单位，界定事故程度，划定责任范围，制定奖惩办法，推行安全生产目标管理责任制。1995年4月,县政府出
台《东明县安全目标管理考核奖惩办法》，与乡镇、县直部门、重点企业签订安全目标管理责任书。至年末，考核相关单位33
个，抽查原定企业43家。表彰先进单位16个, 先进责任人34人。2001年，县经贸局安全生产办公室承接安全生产监管职能后，
管理体制转变为“单位负责，行业管理，国家监察，群众监督,劳动者遵章守纪”。2002年始,明确县安全生产成员单位，实行
安全与生产“一岗双责”；13个乡镇、44个部门、23个企业，与县政府签订年度安全生产目标责任书，单位建立健全各项安全
规章制度.以后每年县政府都与各乡镇、县安委会成员单位、重点企业签订安全生产目标责任书,并逐步完善责任体系。2005年，
组织13个乡镇、40个县安委会成员单位、8个企业与县政府签订年度安全生产目标责任书,对菏泽市政府下达的控制指标任务进
行分解。
安全生产经营许可 2000年始，对非煤矿、危险化学品、烟花爆竹等经营，在办证程序、条件审查和发证标准上严格把关。
2003年,为13家危险化学品生产企业和29家砖瓦窑厂办理安全生产许可证；为27家甲种危险化学品经营企业和8家乙种危险化学
品经营企业办理经营许可证。2004年，12家危险化学品生产企业申办安全生产许可证，合格取证10家。为1家甲种、5家乙种危
险化学品经营企业办理经营许可证。春节期间，发放烟花爆竹批发销售许可证的1家，常年销售许可证的25家,临时销售许可证
的286家。2005年，为2家危险化学品生产企业、12家危险化学品经营企业办理许可证，为4家危险化学品经营企业换证。该年，
共发放烟花爆竹临时销售许可证295份。
安全资格培训考核 2003年5月,县政府下发《东明县生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格考核工作程序
的通知》，开始对全县安全生产管理人员进行培训和资格考核。举办安全生产知识培训班4期，受训3000人,培训特种作业人员
75人；举办危险化学品知识培训班2期，培训生产经营企业主要负责人98名、全知识培训班,培训企业负责人15名、管理人管理
人员560名，经考试合格，为其颁发《安全员20名、操作人员163名。2005年，举办全县资格证书》。2004年，举办安全生产宣
传教育和安全管理人员培训班，聘请菏泽市安监局领导及安全知识培训班4期，受训2650人。在县玉皇专家讲课，参加培训225
人、合格后均领办《安化工和方明化工有限公司分别举办危险化学品安全资格证书》。