第三节 计划编制
年度计划 1986年，东明县实行计划经济和市场调节相结合。国民经济和社会发展计划包括综合、农村经济、工交生产、
物质分配、主要商品定购、人口教育、土地环保、建设投资、财政金融、毕业生分配等11项，结合各主管部门的意见，进行详
细分解后一并下达。1990年后, 计划指标逐步改为宏观性和指导性。至1993年，计划指标全部改为指导性指标，只对农业总产
值、粮食总产、土地开发利用、工业总产值、工业利税等几项主要指标分解下达。1995年，年度计划提出实施外向带动战略，
提高经济素质和运行质量。1996年，指标体系进一步调整，减少生产规模性和微观性指标，增设效益性和宏观性指标。减少各
种农作物的播种面积、工业产品产量等指标，增设国内生产总值、农民人均纯收入、工业效益综合指数等指标。2000年，年度
计划突出优化个体私营经济发展环境，提高对外开放水平。2001年，年度计划提出“农业立县、工业强县、三产活县、科教兴
县”四大战略。2003年，年度计划重点扩大工业规模、加强园区建设、加大招商引资力度、提高农业产业化水平。2005年，年
度计划围绕“突破菏泽、东明率先突破”和建设“速度东明、效益东明、和谐东明”战略目标，重点实施财政增收、农民增收、
投资增加、就业增加, 着力推进重点项目建设、招商引资、城市建设、民营经济、结构调整等。
中长期计划 东明县中长期计划是五年计划，计划期间与全国同步。1986年初，编制《东明县国民经济和社会发展第七个
五年计划》,内容包括农业生产、工业生产、建设项目、财政收入等方面,是东明县第一次编制中长期计划，体制单一，体系性
较差。1990年，编制《东明县国民经济和社会发展第八个五年计划》，增加国内生产总值、确立主导产业和城市建设等方面的
内容。1995年，编制《东明县国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》，确定“九五”期间的总任务是坚
持加快转变经济运行机制，初步建立社会主义市场经济体制，转变经济增长方式，优化产业结构，提高经济整体素质和效益，
培植和发展支柱产业，建成石油化工、制浆造纸和农副产品加工基地。强化科教兴县战略,促进经济与社会协调发展。2000年，
编制《东明县国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年规划纲要》。《纲要》增加发展前景分析和实施计划的保障措施等
内容，强调实施工业强县战略, 重点发展石油化工、制浆造纸、农副产品加工、纺织、医药等5大优势产业。2005年,编制《东
明县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，《纲要》注重科学发展，构建和谐社会，增加发展水平和阶段的判断,
产业发展模式和“率先突破”定位方面的内容，提出发展目标、总体任务、发展重点、发展方式和保障措施，体系比较完整。