第八节 监督管理
一、信贷资金管理
1986～1987年，东明县人民银行实行“统一计划，切分资金，实存实贷，相互融通”的信贷资金管理办法，金融宏观调控
以控制贷款总规模为主。1988年，东明县各家银行根据中国人民银行《深化信贷资金管理体制改革的意见》，建立专业银行自
我发展，自我约束机制，健全地区监控指标体系。1991年，信贷资金管理优化贷款投向，盘活资金存量、加速资金周转、促进
国民经济良性循环。短期再贷款重点是计划内农副产品收购和工业流动资金贷款。1997年，亚洲一些国家出现金融危机，县人
民银行组织各商业银行回收贷款，融通资金,全县未出现挤兑存款现象。1998年,取消对国有商业银行贷款限额控制，实行“计
划指导、自求平衡、比例管理、间接调控”的信贷资金管理体制，贷款投向实行窗口指导。1999年，启动银行信贷登记咨询网
络系统，推广贷款证制度。2000年后，县人民银行加强农村信用社信贷资金管理，对农村信用社存放商业银行的资金及库存现
金变动情况进行监控。贷款投向支持农业，至2005年，累计向农村信用社发放支农再贷款11.05亿元。
二、现金管理
1985年，东明县人民银行贯彻中国人民银行《关于加强现金管理的通知》，工商企业不得超现金库存限额，未经允许不得
坐支现金，不得租赁银行账户编造假用途从银行套取现金。该年9月，执行国家《工资基金暂行管理办法》,规定各企事业单位、
机关团体只能在一家银行建立工资基金专户。1986年7月，贯彻《山东省工资基金管理实施办法》，对全民所有制企业、事业、
机关团体职工个人的劳动报酬，凡属国家统计局规定工资总额范围的,均实行工资基金管理。1989年3月，按照国务院加强工资
基金管理的要求，发放中国人民银行统一制发的《工资管理手册》.1990年，县各专业银行按月编制现金计划,各营业网点配备
专兼职现金管理员，颁发中国人民银行山东省分行统一印制的《现金管理检查证》,监督用户单位现金收支业务。该年起,东明
县人民银行会同劳动、计划等部门，每年对工资基金开展1～2次大检查。1997年，要求凡在工商行政管理机关注册的企业，只
能选择一家银行设一个基本存款账户,办理现金收付业务。对一次提款5万元以上的，柜台人员要求取款人出示身份证件，核实
后才可予以支付。单位和个人不得将单位资金以个人名义开立账户存储。2002年后, 对提取大额现金实行备案制度。
三、利率管理
法定利率管理 1985年，中国人民银行两次提高定期储蓄存款和企业存款利率，提高流通资金贷款和基本建设贷款利率。
1988年9月，提高存贷利率，并将企事业单位存款和个人存款利率拉平。1989年2月，再次提高存贷款利率，一年期整存整取个
人存款、一般流动资金贷款利率和单位存款利率为11.34%。1990年3～5月，三次降低存贷利率。1993年5月、7月连续两次提高
存贷款利率，一年期整存整取城乡居民储蓄存款、单位存款和流动资金贷款利率为10.98%。根据宏观经济运行形势,1996年3月
至2002年2月连续8次降低存贷款利率，一年期整存整取、城乡居民和单位存款利率为1.98%，流动资金贷款利率为5.31%。之后，
存款利率有所提高。2004年10月，一年期整存整取、居民储蓄存款和单位存款利率为2.75%，流动资金贷款利率为5.22%。
浮动利率管理 1986年5月，东明县人民银行根据中国人民银行《关于加强储蓄存款利率管理的通知》,允许农村信用社在
20%的幅度内浮动。1987年1月，将贷款利率20%浮动权授予各专业银行。4月，经东明县人民银行审查，报中国人民银行山东省
分行批准，农村信用社储蓄存款利率在低于市场利率、高于法定利率内浮动，浮动幅度超过20%。1988年9月，根据中国人民银
行规定，各专业银行各档次贷款利率有权上浮30%，并实行不同行业差别利率。1989年6月，根据中国人民银行《关于农村信用
社存贷利率浮动问题的通知》和中国人民银行山东省分行的具体规定，农村信用社各项存款利率（不含3、5、8年期保值储蓄）
可上浮50%，各项贷款区别对待，灾区口粮和医治病疾贷款不上浮，支持粮、棉、油生产贷款可上浮50%，其他农业贷款可上浮
80%，农户加工、一般工商业、商饮服务业和乡镇企业贷款可上浮100%。1990年2月起，按照中国人民银行关于加强利率管理的
通知和中国人民银行山东省分行的补充规定，固定资产贷款一律不准上浮，流动资金贷款浮动幅度由30%降为20%。城乡信用社
的贷款利率浮动幅度最高不得超过50%。8月，根据中国人民银行山东省分行的规定，城市信用社、农村信用社贷款利率上浮幅
度分别限制在30%和60%，超过上浮规定，需报县级人民银行审批。
四、结算管理
银行账户管理 1986年1月至1994年9月，县内各银行、信用社统一执行中国人民银行颁发、修订的《银行账户管理办法》。
1994～1996年，清理多头开户218个，撤销长期闲置账户1110个，规范一般使用账户125个。2003年9月,增设个人银行结算账户，
放宽银行结算账户的开立条件，取消对异地开户的限制，至2005年，全民、集体、个体单位在银行开立各种账户2825个。
柜面监督管理 1997年始，东明县人民银行制定《柜面监督办法》，通过柜面监管、票据交换和社会举报等形式加强柜面
监督工作，对违反结算纪律的行为进行及时处理。
五、金银管理
1985年，东明县开始实行金银配售制度，业务由东明县人民银行审查，中国人民银行菏泽地区分行办理。1998年，东明县
鸿祥金店成立，隶属东明县城市信用社，业务受东明县人民银行监管。2000年，取消白银配售制度，放开白银市场。2002年，
取消首饰用金配售制度，不再办理黄金门市收兑业务。取消经营黄金制品许可证制度，实行经营黄金制品核准制，全县金银饰
品经营单位发展到3家。2005年发展到5家。
六、外汇管理
1992年，国家外汇管理局东明县支局成立，与东明县人民银行属一套机构、两块牌子，具体业务由金管稽核科负责，配设
外汇专管岗位，负责监督管理辖区内外汇业务。1996年，外汇由直接管理过渡到间接管理，将外商投资企业的外汇买卖纳入银
行结售体系，提高私人用汇标准。1998年5月,国家外汇管理局东明县支局坚持外汇业务监管和人民币监管相结合，实行“本外
币”一体化监管模式。2001年，进行辖区内银行外汇监管基础信息资料建设，加强外汇账户收支监管和对银行外汇业务非现场
监测，促进外汇管理，增加外汇流入。