第五节 财政管理
行政事业单位公用经费管理 1985～1998年，国家财政部、省财政厅分别对公用经费进行修订、补充和调整。1999年，县
政府下发《关于加强乡镇财政财务管理工作的意见》、《关于加强县直行政事业单位财务管理工作的意见》、《关于在全县行
政事业单位中开展财务检查和财务整顿的意见》。要求严格控制增人增支，单位业务招待费控制在公务费预算总额的2%以内，
对干部住宅电话和移动电话实行货币化管理。对会议费实行统一管理。财政负担的全县综合性会议费, 由财政部门直接与接待
单位结算。在特殊岗位工作的人员只享受一种特岗津贴，离岗停发。应由职工个人负担的水、电费等，必须按标准交纳, 职工
借款必须在当月归还，不得以白条顶库。至2005年，没有出台新的政策。
预算外资金管理 建国后，东明县预算外资金范围和规模逐步扩大，管理制度不断完善。1995年，国家明确预算外资金所
有权归政府，管理权归财政，逐步建立综合财政预算，提高预算外资金使用效益。1996年，国务院下发《关于加强预算外资金
管理的决定》，要求建立“收支有 据，用之合理，调度灵活，运筹有方”的预算外资金管理新机制。1997年,县政府制定《东
明县预算外资金管理实施办法》、下发《关于清理预算外资金和银行账户的通知》。组织财政、监察、审计、人行等部门对全
县预算外资金进行清理整顿，共冻结银行账户资金1100万元,划入财政专户资金760万元。对清理检查出的246个账户，保留112
个，对私设银行账户予以撤销。1999年始，推行“单位开票，银行代收，财政统管”的 “票款分离”收缴制度,把全县68个执
收单位的395项行政事业性收费纳入了“收支两条线”管理，年平均缴存财政专户资金4800万元,直接缴入国库的行政事业性收
费600万元。2004年，根据山东省财政厅统一安排，全县预算外资金逐步纳入非税收管理平台,实现全省非税收入系统微机联网，
收费项目实行微机代码。2005年，实现非税收入12259万元，其中，缴存财政专户4624万元,纳入预算的行政事业性收费1170万
元，土地有偿使用收入4329万元，罚没及其它收入2136万元。
农业税（费）管理 1986年，农业税收包括农业税、农业特产税、耕地占用税、契税等。农业税征收管理由县财政局负责。
1994年，实行分税制财政体制后，农业税全部划入地方财政固定收入，由财政局农财股负责征收。1997年，成立农税征管股。
2002年，推行农业税费改革，施行“三取消两调整一改革”的税收政策，建立乡镇农税征收大厅，实行定额、定时、定点征收。
全县共征收农业税3681万元，占当年财政收入的37%。农业税费改革后，县核实农业计税依据, 落实农业计税面积,实行6%依率
计征。2003年，取消农业特产税及附加。撤销农税征管股，成立县农业税征收管理局，专门负责农业税征收管理。2004年，农
业税税率由6%调减为3%,按政策对70岁以上的老人、军烈属、残废军人、特困户、丧失劳动能力的残疾人实行税额减免;对自然
灾害执行“轻灾少减，重灾多减,特重全免”的政策；农业税附加按照乡管、村使用的规定，及时足额落实到村队。2005年,共
征收农业税2401万元。
住房公积金管理 1999年，国务院颁布《住房公积金管理条例》。2002年，印发《东明县住房公积金制度实施办法》，全
面推行住房公积金制度，住房公积金缴存比例定为职工上年度月平均工资的5%～15%。其中,全额行政、事业单位执行5%，外商
投资企业中方职工缴纳比例不低于8%，中央、省、市属驻城单位按所属行业规定的比例缴纳，没有行业规定的最高缴存比例不
超过15%。按照《住房公积金管理条例》,严格审批职工住房公积金的提取、使用，保证住房公积金的安全保值，实行专账管理、
专户储存, 建立职工住房公积金明细账，详细记载职工住房公积金的缴存、提取等情况。住房公积金自存入职工住房公积金账
户之日起,按国家规定的利率计息，每年6月30日结息，自动转存，缴存的住房公积金和利息收入按规定免征个人所得税。2005
年，全县共缴纳住房公积金4232万元。