第二节 粮油经营体制改革
1986年，东明县粮油经营实行统购统销的计划经济体制，平价粮油经营实行费用包干，全年统算。粮油加工企业实行税后
利润留成，企业留成部分用于生产发展基金、奖励基金和职工福利。除小麦、玉米、稻谷按国家计划征购外，其余品种实行议
购议销。1989年，按照租赁经营两权分离原则，县粮食系统实行一人牵头全员承包经营责任制。平价经营定额补贴，实行“死
率活额，减亏分成，超亏自补”议价经营利润按照“包死基数，确保上缴，超收多留，歉收自补”的办法，由县粮食局给各基
层企业核定承包基数，承包期为3年。1992年,取消平价粮油供应，粮票退出流通领域，食用油脱离国家定购，第一轮承包结束。
粮食经营企业开始推行以经营、价格、分配、用工为主要内容的“四放开”改革。打破干部职工界限，实行全员劳动合同制、
干部聘任制、内部待业制和在岗、试岗、待岗的“三制”“三岗”制度。利益分配上采取原标准工资改为档案工资，盈利企业
发放工资总额的70%，亏损单位50%,全年统算;对完成利润指标的补齐档案工资，亏损单位不补。1994年6月,国家定购小麦价格，
全省统一调整为中等小麦1.08元/千克，其余等级按国家规定以质论价。议价粮油随行就市，自主营销。1995年4月，改革粮食
经营方式,实行政策性和商业性粮油经营“两条线”运行。对定购粮实行奖售政策，按每50千克定购粮奖国产尿素5千克。粮油
调拨实行全省统一价格，以定购价为依据，实行先款后贷。1998年，对粮办工业进行改制，成立东欣油脂有限公司、泰华油脂
有限公司、方大饲料有限责任公司等产权明晰, 自主经营的现代企业。商办粮油企业全部实行承包经营。1999年，国家取消合
同粮油定购基数。2001年，全县粮食商业企业实行优质优价、户交户结算、资金封闭运行，粮食流通体制改革进一步深化。该
年，粮食局面粉厂竞价租出。2002年3月，国家推行购销市场化，粮价完全放开，粮食直补到户。之后,因县粮食系统储粮量大，
陈化粮增多，购销价格倒挂，顺价销售困难，资金没有保障，逐年亏损，粮食商业停业。粮办工业因经营不善，全部停产或租
赁经营，大部分职工下岗待业。至2005年，县粮食贸易彻底市场化。