第二节 商业体制改革
1985年前，全县商业实行内部集体承包经营制。商业主管部门在人事、财务、计划、业务等方面对企业进行干预，责权不
分，盈亏自负。1986年后，随着市场搞活和流通体制改革，多种经济成分、多种经营方式、多条流通渠道并存，个体商贸业开
始活跃，县属国营和集体商业经营受到影响。同时，主管部门逐渐下放权利，下属企业实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
该年1月，全县商业系统8家企业实行经营承包责任制，以“包死基数，确保上缴，超收多留，歉收自补”方式，兼顾国家、集
体、个人三者利益，经营权和所有权适当分离。打破固定工资制，实行效益工资。1989年，商业系统试行人事制度改革，所属
综合公司经理由任命制改为聘任制，实行招标答辩，竞争上岗。1990年12月，商业系统第一轮承包结束。当年，完成社会商品
零售总额4799万元，实现利税31.7万元。1991年1月,商业系统实施第二轮承包。由主管部门与所属企业法人签订《经营承包责
任书》，承包期3年.承包形式实行“三保一挂”（即保实现利税、保上缴 利税、保技术升级改造、工资总额与经济效益挂钩），
对企业法人行为进一步规范。全县批发零售商业企业全面实行经营、价格、分配、用工 “四放开”.1993年12月，第二轮承包
结束。当年，完成社会商品零售总额5176万元，实现利税27.6万元。1994年，根据菏泽地区商业系统体制改革要求，县商业系
统对百货、五金、副食品3家企业实行国有民营改革试点。该年底，由于流通渠道全面放开，3家企业经营管理混乱，严重亏损，
大批职工下岗待业，改革受挫。1995年,国有商业经营困难,负债4800万元。7月,县食品公司实施破产清算。至1996年11月，县
百货、五金、副食品、第二百货等公司先后破产.1997年,对全县国有商业开始实施公司制改造，成立华厦百货实业、兴业副食
品、五金、百晨、商业食品5家有限公司。至2005年，全县国有商业企业全部完成改制。