第二节 经营体制改革
1984年10月，中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》，确定建立多种形式的经济责任制。1985年，县委、
县政府制定出台《东明县经济体制改革实施意见》，推行以承包为主的多种形式经营责任制，实行厂长（经理）负责制，进一
步改革经营方式和企业内部管理体制。对全县企业所有制结构、分配制度、劳动制度、运行机制等进行改革，初步解决吃大锅
饭问题；落实利改税政策，以调节税和利润两种形式上缴国家，留利部分由企业按一定比例用于发展生产、发放奖金及职工福
利，扩大企业对税后利润的支配权,企业的所有权和经营权分离。第一轮承包至1988年到期,期间县属承包企业有面粉厂、食品
厂、酒厂、农机厂、电机厂、电器厂、饲料加工厂、浸出油厂、砖瓦一厂、东新汽修厂、机械厂、汽车配件厂、综合厂等13家，
承包率占72%；乡镇企业承包62家，承包率占88%。承包的原则为“包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”确保上交国家
税金和企业技术改造费，实行工资与效益挂钩。1988年，县政府制定《推行企业全员风险抵押承包办法》，开展第二轮企业承
包。第二轮承包期限为1989～1991年，期间县乡企业全部进行了承包经营。1992年后，县政府先后出台《关于企业优化组合的
意见》、《关于推行股份合作制的意见》、《东明县县属企业拍卖施行办法》及《县属企业出售产权进行股份制改造实行办法》
等企业改制政策，县属工业企业改革进入制度创新阶段。1994～1999年，实行企业目标责任制，主要考核企业经济指标，并辅
以考核企业管理、安全生产、精神文明建设等内容。2000年后，县属大型企业石化集团、玉皇化工、洪业化工等主要经济人实
行年薪制。其余企业仍为经营目标管理，实行考核奖惩机制。