第六节 林业管理
一、林权制度改革
1986～1997年，集体所有林地，由集体管理受益，效益较低。个人林地，由个人管理受益。1999年，菏泽地区绿化委员会
下发《关于广泛开展绿化使用权拍卖工作的通知》，东明县本着公开、平等、公正、竞争的原则，采取公开招标的方式，对现
有空白沟、渠、路、河堤和小片宜林地实行拍卖，并允许继承和转让。2003年，全县林木第三次确权发证，办理林权证62份，
面积1800公顷。2005年，全县进行第四次确权发证，办理林权证125份，面积1533公顷。
二、林业执法
林木采伐 1986年始，县林业局印制林木采伐许可证，林木实行凭证采伐。1987年，林木采伐许可证改由省林业厅统一印
制。1990年后，每年下达林木采伐限额。1995年10月，县政府下发《关于进一步稳定林业政策的通知》，规定对统一栽植的经
济林要稳定20～30年不变，以保护其发展。2000年，国家统一制定林木采伐许可证。东明县对林木采伐实行专人负责，审查材
料, 现场勘察，做好标记和台账，伐中监督，伐后验收，严格把采伐量控制在限额内。2002年后，每年办理林木采伐许可证40
～80份，采伐蓄积量 3000～7000立方米。2005年，县林业局成立林木采伐稽查队，加大对林木采伐案件的查处力度。
木材运输 1988年，除国家统一调拨和农民自用的木材外，县境内木材实行凭证运输。运输证由林政工作人员和各乡镇聘
用的代征员办理。2000年,在木材经营加工较集中的马头、大屯、菜园集及林业局机关设立4处运输签证点。2003年，经省政府
批准，在106国道黄河公路大桥南端设山东省第26号木材检查站，对过往木材运输车辆进行执法检查。
木材经营管理 1986年,由乡镇聘用1名代征员负责征收育林费，但工作开展困难.1991年,对全县木材经营加工企业、个体
户发放木材经营加工许可证。至1995年，县内木材加工企业全部实行经营加工许可证。2000年，县林政执法人员开始办理木材
加工收费。2002年，县林业、工商等部门联合下发清理整顿经营林木加工市场的文件，对全县林产品经营进行清查，并做好发
放、审验及换发许可证工作，共办理木材经营加工许可证1590份。对不符合规定的进行取缔，全县木材市场及林产品经营管理
开始走上法制化、规范化轨道。2003～2005年，全县共征收育林费45万元。
三、林木病虫害测报
1986年，全县专题测报的种类有泡桐丛枝病、大袋蛾、榆蓝叶甲等。1988年，增加对杨树溃疡病、黑斑病、杨尺蠖、梢叶
甲、小舟蛾、扇舟蛾、白潜叶蛾、日本龟蜡蚧、光肩星天牛共12种病虫害的测报。1989年,全县栽植杨树丰产林,农田树种趋向
单一，以危害杨树为主的林木病虫害逐渐突出。2003年，市林木保护会议规定，专题测报林木病虫害种类有杨树溃疡病、泡桐
丛枝病、杨树黑斑病，白杨透翅蛾、大袋蛾、桑天牛、光肩星天牛、锈色粒肩天牛、杨白潜叶蛾、杨尺蠖、日本龟蜡蚧、杨扇
舟蛾、杨小舟蛾、杨梢叶甲、柳小吉丁虫、杨黄卷叶螟16种。2005年后，专题测报调查种类有12种，取消对柳小吉丁虫、杨黄
卷叶螟、杨梢叶甲、杨扇舟蛾的测报。每年印发《森保简报》。
四、林木主要病虫害防治
杨树溃疡病 由茶廡葡萄座腔菌引起，2004年，在国有三春集林场发生严重。2005年，全县发生面积80公顷，其中中度发
生30公顷，无重度发生。防治采用溃腐灵稀释50～80倍，直接涂抹病斑，防治率达96%。
杨树黑斑病 2003年，在城关、陆圈、武胜桥等乡镇发生，面积100公顷，其中轻度发生80公顷，中度发生20公顷,无重度
发生，感病指数平均为21。采用8%百菌清和2.5%氟硅唑交替使用，防治率达95%。
苹果早期落叶病 2003年，在城关、陆圈、沙窝、东明集等乡镇发病较重，面积20公顷。采用70%多菌灵可湿性粉剂600～
800倍液或等量式多液树冠喷雾，交替使用，治愈率达90%。
杨尺蠖 1999年，在国有东明集林场发生。2001年，在国有三春集林场发生。2004年，采用烟雾机防治面积50公顷，害虫
死亡率达98%。
杨小舟蛾 1999年和2000年，国有三春集、东明集林场暴发成灾。2001年，全县发生面积90公顷，其中，轻度发生50公顷，
中度发生40公顷。采用烟雾机防治面积90公顷，害虫死亡率达 95%。
桃蚜 1995年，在陆圈、东明集等乡镇发生较为严重。2001年，全县发生面积30公顷，呈轻度发生。防治面积30公顷，致
死率达97.5%。
五、野生动物保护
县境内优势鸟类有麻雀、灰喜鹊.普通鸟种有黑水鸡、池鹭、大苇莺、白鹭、金眶行鸟、寒鸦、金翅雀、家燕、小翠鸟等。
1999年10月，全省保护野生动物资源调查，东明野生兽类有大仓鼠、黑线仓鼠、黑线姬鼠、褐家鼠、山家鼠、黑家鼠、东方田
鼠。食肉类野兽有黄鼬、狗獾、狐、蒙古兔。国家级保护野生动物有小天鹅、绿头鸭、中化秋沙鸡、灰鹤4种;省级保护野生动
物有黄鼬、苍鹭、灰雁、黑斑蛙、啄木鸟、夜莺等15种。
1986～1990年，乱捕滥猎严重。1991年,加大对野生动物的保护力度。1994年11月，郓城2人在东明非法收购野生鸟类，执
法人员共查获国家级保护动物绿头鸭100只、鸬鹚1只，省级保护动物大雁50只。1995年，粱山县7人在东明猎捕大雁130只、绿
头鸭80只、野鸡3只，被依法查处。2000年后，县森保部门、公安科及各乡镇派出所等联合执法，取得明显成效。2005年,鱼台
县2人非法运输青蛙4万余只，被依法查处，给予严肃处理。该年，在全县范围内组织开展"候鸟"、"春雷"、"绿箭"三次查处非
法猎捕野生动物的严打行动，共查获各类损害野生动物案件43起，放归野生禽兽3000余只,救治国家级保护动物3种，省重点保
护动物5种。