第二节 城乡规划
县城规划 1981年，东明县城第一轮总体规划编制完成。1985年、1991年两次修订。1991年11月，县政府公布《东明县城
规划区界定方案》，城区东至采油六厂东侧，西至城关镇雷庄窑厂，南至新菏铁路，北至一分干排水渠，控制面积为40.9平方
公里。规划分城区和三个规划控制区。城区东至县化纤厂，西至东濮路，南至新菏铁路，北至一分干渠，面积为19.9平方公里。
1998年，委托山东省城乡规划设计研究院完成第二轮《东明县城总体规划（1996～2010)》编制工作。该规划近期至2000年,远
期至2010年。城区规划区范围：北过一分干渠1000米，南至城关镇后鱼沃村南端，东至赵官营村东端，西至刘墙村，东北至菏
（泽）东（明）高速公路。总面积42平方公里。大城区控制范围面积约180平方公里。城市规模近期至2000年,人口为7万人,占
地8.4平方公里；远期至2010年，人口为15万人，占地15.83平方公里。城市性质定为以“庄子故里”为重要文化特色，以石油
化工、农副产品加工为经济主体的工业城市;是全县政治、经济、文化中心，属菏泽市二级中心城市。2005年9月，委托北京清
华城市规划设计研究院完成《东明县城市总体规划（2005～2020年）》编制工作, 近期至2010年，远期至2020年，远景至2050
年，城市性质定为以石油化工为主的园林城市。规划范围，西北至城关镇界，东北至日东高速公路，东至试白路，南至于州集
北部500千伏变电站，包括黄河大桥南侧的引黄供水水库，总面积128平方公里。城区规模控制2010年为18万人，城市建设用地
21.2平方公里；至2020年，城区人口控制在28万人，城市建设用地增至32.2平方公里。东明县城市工业用地主要向东部发展；
居住区主要向南发展，适当向西、北发展；远景城市可跨越新石铁路继续向南发展。城市道路以城市干路为骨架，形成“五纵
五横”的干路格局，并在外围连接成环城路。
村镇规划 1986年，编制完成陆圈、三春集、沙窝等乡镇驻地的总体规划。1991年8月，编制完成东明集镇总体规划.1993
～1994年，对陆圈、三春集、沙窝等乡镇驻地的总体规划进行调整。1996年，东明县总体规划进行乡镇区域调整, 城镇等级为
三级结构体系，一级中心为东明县城；二级中心为陆圈、东明集、三春集镇；其余乡镇为三级中心乡镇。确定陆圈、东明集、
三春集、马头为重点镇。1997年，县建委先后对焦园、长兴集、王店、小井4个乡镇驻地和78个村的总体规划进行调整。同年，
编制完成1997年黄河滩区搬迁村庄的总体及详细规划.2000年1月，出台《中共东明县委、东明县人民政府关于切实加强小城镇
建设的意见》，明确东明县小城镇建设的布局和任务目标是：以县城为中心，以乡镇驻地为重点，抓好县城周围、公路干线及
传统集镇建设，逐步建成县城、中心镇、一般集镇三个层次的城镇体系。具体分为三类：综合发展型，主要是陆圈、东明集、
马头、三春集、刘楼、沙窝、菜园集、大屯等乡镇；移民建乡型，指滩区的焦园、王店、长兴集三乡；各具特色型，指其他一
般乡镇。该年，完成全县22个乡镇、224个村庄的第二轮村镇规划。2005年,城镇总体规划将县域城镇体系规模划分三级：一级
为东明县城；二级为东明集、陆圈、三春集重点建制镇；三级为焦园乡、刘楼镇、大屯镇、小井乡、长兴集乡、沙窝乡、武胜
桥乡、菜园集乡、马头镇一般建制乡镇。
勘察测绘 1986年，城市规划建设测绘工作一直使用小平板、水准仪、经纬仪、卷尺等简易设备，手工展图绘图。1989年，
在山东省测绘局1982年平板实测1:2000现状图的基础上，对新增加的高大建筑物进行统一修测，拼制成东明县城区现状图，收
集城区管线现状图并进行实测，绘制出电力、电讯、给排水现状图。1992年，县建委配合县土地管理局进行地籍调查测量，绘
制成1:500城区地籍图。1994年12月，缩编为1:2000地籍图。1995年11月，委托山东省四维公司采用航空摄影测量,绘出县城规
划控制区1:10000地形图，总面积55平方公里。1998年，对城区主要道路两侧现状进行测绘。2000年后，先后添置红外测距仪、
GPS卫星定位系统、全站仪、HP430绘图仪等先进设备。2004年,县建设局联合县国土资源局用GPS全球卫星定位系统、全站仪对
县城区及周边村庄近百平方公里区域进行测绘，成功绘制1:10000城区现状图。