刘怀恕（生卒年不详）字士行，一字心田，东明县人，明朝万历丁丑年举人，历官知县、御史、大理寺少卿、兵部侍郎、
右副都御史、郧阳巡抚等职。
他初任长州县令，长州是苏州的附属县，距离陪都南京不远，而且地当水陆要冲，冠盖往来，人马络绎不绝，监督纺织业
者又在此地驻节，这些人动动嘴就得照办，老百姓简直应付不了。因而来这里做官的人大都胆战心惊，往往解绶自劾而去。唯
独怀恕至任，一反前官故态，一切供应均按规定标准，为国为民节省了大量资财，名声大震。后升御史离任时，当地人为之罢
市，送十里不绝。
他担任御史数年，刚正耿介，丰采特著，办事雷厉风行。当时神宗不理政事，下面办事机构多半没人上班，怀恕到任后，
工作方有起色，从而受到僚属的敬佩。巡行淮阳时，由于他敢于驱逐贪官污吏，释放被冤囚犯，人们称他为“直御史”。巡行
三晋时，一如淮阳，还特别着力于宣传教化，与大同督抚筹划边防事宜，使胡尘不惊者达数年之久。此后，他历官大理寺丞、
大理寺少卿、兵部侍郎、右副都御史、郧阳巡抚。郧阳居万山丛中，明正德前本无巡抚，宁忘王变后才效法南赣例特别设置。
在郧阳任内，怀恕恩威兼施，惩教互用，政绩卓著。他曾说“封疆大吏与廷尉不同，廷尉守经，封疆须通权达变，方可使国、
民双方都有所依赖。”时人都以为名言。长沙崔少保景荣为他写的墓志铭中称赞他“法以廉，介以严，岳岳深以潜……。”这
就是他一生为官的真实写照。