民营经济
【概况】 东明县民营经济服务中心是全县民营经济的主管部门，县政府直属事业单位，办公地点位于县城解放路北段。内
设人秘股、财务股、信息股、生产股、保卫股、审计股、职工学校。共有工作人员 42 人。主任李怀存，副主任魏世权、周建
林。
【民营经济纾困帮扶】 2019 年，县民营经济服务中心坚持把民营经济纾困帮扶作为稳增长、防风险、提质量的重点工作，
全力以赴帮助企业排忧解难，推动全县民营经济健康持续发展 。 起草制定《 东明县委 东明县人民政府关于支持非公有制经
济健康发展的实施意见》，落实发展非公有制经济的优惠政策，鼓励能人领办、创办实体和企业，为发展县中小企业提供良好
的政策环境。年内，健全纾困机制，完善帮扶体系 ，建立县级领导干部联系50 家重点纾困企业和 24 个相关职能部门为责任
单位的帮扶机制，统筹调度全县企业纾困工作，完善帮扶体系。对所帮扶企业，严格落实属地帮扶责任，实现纾困帮扶责任全
覆盖。组织相关职能单位，对县内企业进行全面摸排，准确掌握企业生产经营、资产负债、涉诉涉访、信用违约、违法违规等
情况，按照“一企一策”原则，逐企建立纾困帮扶工作台账。坚持因企施策，精准重点纾困 ， 针对符合产业政策、生产经营
正常、暂时遇到资金周转困难的企业，积极鼓励企业自救， 采取无还本续贷、贷款展期、债务重组等方式缓解企业资金难题。
同时，利用好应急还贷过桥资金，先后为明胜纺织、格鲁斯、联成化学等 20 余家企业进行 35 次周转，解决燃眉之急，有效
解决企业还贷周转问题，化解企业金融风险。做好企业“破圈断链”工作，加大对重点涉圈企业帮扶力度，按照“一圈一案、
一企一策”的原则，对企业担保情况进行综合分析，查找担保圈企业风险传导途径，降低和转移担保圈贷款风险，坚决守住不
发生系统性金融风险底线。针对东明红三津化工有限公司担保风险化解工作召开专题会议，通过贷款重组方式，化解不良货款
1.66 亿元，有效化解企业担保圈风险。
【民营经济发展】 2019 年，全县共完成民营经济总产值1780亿元，同比增长 7.1% ，占年计划的 103% ；民营经济实现
营业收入 1612 亿元， 同比增长5.9%，占年计划的 102% ；完成利税总额 144 亿元，同比增长6.4%， 占年计划的 102%。年
内全县中小企业组织实施投资过亿元项目近 40 个，总投资近100 亿元 ；中信国安位居“中国民营经济 500 强”第 278 位，
武胜桥镇被省中小企业局认定为省级特色化工产业镇。新增纳税企业 487 个， 增长 36.1%。是年，县民营中心认真落实支持
民营经济发展的相关政策，进一步完善中小微企业培育体系，对市场前景好、经济效益高的潜力型小微企业重点扶持。菏泽顺
源光学科技股份有限公司、菏泽昌盛源科技股份有限公司、东明格鲁斯生物科技有限公司、山东金丝路新材料有限公司等一批
年纳税过 10 万元高成长性企业相继涌现，成为支撑民营经济发展的优质“生力军”。菏泽昌盛源科技股份有限公司是一家专
业从事生产丙烯酸烃基酯系列产品的生产厂家，相关产品取得欧盟 Reach 认证，产品畅销巴斯夫、艾仕得、湛新树脂、PPG、
万华等跨国公司，部分产品占到国内市场份额的 40%，2019 年实现销售收入 1.7 亿元，上缴税金185 万元。
【融资和人才培训】 2019 年， 县民营经济服务中心积极协调县人民银行破解民营经济融资瓶颈，携手开展“金融机构服
务中小微企业千户行”活动， 联手中银富登村镇银行、县邮政储蓄银行、县农商银行等金融部门，深入菜园集镇、长兴集镇、
武胜桥镇、马头镇、三春集等 15 个乡镇（街道、开发区），组织筛选市场前景好 、经济效益高、发展有潜力的 200 余家企
业与三家银行对接。年内，签订初步意向 176 家，协议融资额近 10 亿元 。为解决好中小微企业反映的融资难、融资贵等问
题，携手工商银行东明支行开展普惠金融服务中小微企业活动。向企业介绍普惠金融产品、有关信贷政策和工行金融产品，帮
助企业家了解最新的投融资政策、融资工具和融资模式。是年，工商银行东明支行为 8 个乡镇，16 家中小微企业办理无抵押、
无担保 、纯信用的“经营快贷”业务， 贷款金额共计 1732 万元。县民营经济服务中心努力破解中小企业发展土地瓶颈，盘
活存量土地，鼓励乡镇利用村头荒地、空闲地、旧窑厂、废弃地等非耕地发展中小企业，支持有条件的民营企业进行厂房改建
和加层、内部土地整理，提高土地空间利用率，加强标准化厂房建设，引导民营企业集中发展、抱团发展。搞好土地增减挂钩，
根据每乡镇年度完成的增减挂钩等指标，拿出 15%-20% 由乡镇支配 。县民营经济服务中心加大力度破解民营经济人才瓶颈，
把企业家队伍建设作为重中之重，建立全县民营企业家信息库，加强跟踪考察和扶持培养，配合人社、工信、商务等部门不定
期组织民营企业家走出去，拓宽视野， 学习经验 ；坚持“走出去、请进来”，建立个性化培训机制，开展“菜单式”培训，
根据民营企业发展需求，大批量培养专业技能人才，为民营经济快速发展提供人力支撑。是年， 开展各类培训 23 次 ，参加
培训人员达到 2000 余人次。
【提案工作】 2019 年，县民营服务中心积极做好提案和建议的答复 ，收到县人大代表《关于完善民营企业建设手续的提
议》和县政协委员《关于尽快解除中小企业间信贷联保问题的建议》《关于优化民营中小企业发展建议的提案》等 5个提案及
1 个建议。根据提案深入渔沃办事处、大屯、武胜桥、长兴集、刘楼等乡镇（街道），进行深入调查，通过召开企业家代表座
谈会等形式，听取代表的意见建议给予科学、合理的答复。
（撰稿 ：朱留东）