市场监管
【概况】 东明县市场监督管理局办公地点位于县城曙光路东段。内设办公室、人事股、财务股、政策法规股、企业信用监
管股、反不正当竞争股、特种设备安全监察股、个体私营经济发展促进股、特殊商品监督管理股、监察室等 25 个科室，下辖
城关、渔沃、开发区、陆圈、菜园集、大屯、东明集、刘楼、 马头、 三春集、 沙窝、武胜桥、小井、焦园、长兴集15 个市
场监督管理所。在职在岗工作人员 451 人，其中副高级职称技术人员 3 人，中级职称 11 人，技师 1 人、高级技工 41 人、
中级技工 18 人。局长魏凤岭，副局长陈文著、杨春利、金力（东明县食品药品监督管理局专职副局长）、彭尊政、许永昌、
游宏伟、高永杰。2019 年，县市场监督管理先后被授予“美丽中国全国门球大赛服务保障先进单位”“红旗高扬 ”品牌创建
示范点“慈善工作先进单位”“提案承办先进单位”等荣誉称号。
附 ：2019 年东明县主要集贸市场情况一览表
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┃ 市场名称 │ 市场地址 │ 集期（农历） ┃
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┃ 东明商城 │ 五四路东段 │ 天天 ┃
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┃ 东城农贸市场 │ 五四路东段 │ 天天 ┃
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┃ 西寺农贸市场 │ 城关街道西门社区 │ 天天 ┃
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┃ 马头镇综合市场 │ 马头镇马头村 │ 五、十 ┃
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┃ 东明集镇综合市场 │ 东明集镇东明集村 │ 五、九 ┃
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┃ 刘楼镇综合市场 │ 刘楼镇综合市场 │ 五、十 ┃
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┃ 三春集镇综合市场 │ 三春集镇三春集村 │ 二、七 ┃
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┃ 菜园集镇综合市场 │ 菜园集镇菜元集村 │ 二、七 ┃
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┃ 大屯镇综合市场 │ 大屯镇大屯村 │ 二、七 ┃
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┃ 陆圈镇综合市场 │ 陆圈镇陆圈村 │ 二、七 ┃
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┃ 沙窝镇综合市场 │ 沙窝镇沙窝村 │ 四、九 ┃
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┃ 武胜桥镇综合市场 │ 武胜桥镇武胜桥村 │ 四、九 ┃
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┃ 焦园乡综合市场 │ 焦园乡焦园村 │ 四、十 ┃
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┃ 长兴集乡综合市场 │ 长兴集乡长兴集村 │ 四、八 ┃
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┃ 小井镇综合市场 │ 小井镇小井村 │ 一、六 ┃
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┃ 陆圈镇六厂综合市场 │ 陆圈镇裕州屯村 │ 一、六 ┃
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┃ 王店综合市场 │ 长兴集乡王店村 │ 五、九 ┃
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┃ 高村综合市场 │ 菜园集镇高村 │ 三、八 ┃
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┃ 黄庄综合市场 │ 菜园集镇黄庄村 │ 一、六 ┃
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┃ 辛兴集综合市场 │ 三春集镇辛兴集村 │ 三、八 ┃
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┃ 春亭综合市场 │ 刘楼镇春亭村 │ 三、八 ┃
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┃ 焦楼综合市场 │ 刘楼镇焦楼村 │ 二、六 ┃
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【队伍建设】2019 年，县市场监管局按照《东明县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（东编字〔2019〕
32 号） 要求，做好职能和人员的相互融合，推动管理和监管模式的创新，在进行深入调研的基础上，打散工商、质监、食药
等原有内设机构， 以“精局强所”为理念，调整班子成员分工，将机关科室由57 个精简为 25 个，突出“大专业、小综合”
理念组建执法大队。按照“ 向基层倾斜 ”“人员交叉融合”原则，增配优秀干部、业务骨干到一线业务部门和重点岗位，近
80% 的执法力量充实到基层和执法工作一线。重新修订相关制度，形成一套“规范统一、融合高效”的队伍运行管理制度。
【党建工作】 2019 年 ，县市场监管局在机构改革完成后，为及时理顺党组织设置，解决党员分散等问题，及时请示县直
机关工委，调整机关各支部党员关系，组建成立中共东明县市场监督管理局机关委员会及4 个党支部，配强党支部书记、配齐
支委班子，使党组织在组织设置、功能定位、工作职责上更加合理。注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，
积极争创“红旗高扬”示范党支部，组织动员党员在日常监管业务工作和志愿服务、扶贫攻坚、抢险救灾等急难险重工作中勇
挑重担、争先创优。组织党员志愿者服务队，每月在十字路口开展一次文明交通劝导行动 ；在高考、中考期间组织党员开展“
市场监管护考”行动 ；在大型节日、大型会议、大型活动期间，组织党员开展“食品监管保平安” 活动。县直机关工委先后
2 次组织相关单位到县市场监管局观摩“红旗高扬”示范党支部创建工作。6 月，县市场监管局被县委组织部评选为“红旗高
扬”品牌创建示范点。是年， 县市场监管局有 1 名党员被评为全市优秀共产党员，1 名党员被山东省市场监管局评为“个体
私营企业党建先进个人”。
【助力企业发展】 2019 年，县市场监管局制定出台《东明县市场监督管理局服务民营企业高质量发展 16 条 》，助力民
营企业加快迭代升级。年内共办理动产抵押业务 52 笔，为 50余家企业办理贷款资金 16.2 亿元，协助 5 家企业开展国家标
准“领跑者”示范企业创建， 先后帮助 10 余家农产品生产企业成功搭建东明县优质农产品推广平台 ，东明石化集团获得全
市唯一的“省长质量奖”提名奖和全市唯一的“中国驰名商标”，玉皇新村成为全市唯一的美丽乡村标准化示范点，为4 家企
业完成地理标志商标注册 5 件，为 10 家企业完成马德里国际注册商标申报 10 件，为5家企业完成 PCT 国际专利申请 3 件。
是年，县市场监管局牵头承担的科学发展观考核指标取得全市唯一的满分，承担的平安建设指标取得全市第一的高分。
【食品安全监管】 2019 年，县市场监管局秉承“源头严防、过程严管、风险严控”的“三严 ”原则，突出抓重点、抓关
键、抓薄弱环节，紧盯节日市场、婴幼儿食品市场、农贸市场、畜禽肉市场等高风险区域，以及农村集体聚餐、学校幼儿园周
边、小作坊、小餐饮等高风险单位，积极开展食品安全专项整治，加大食品抽检力度，严厉打击制假售假行为。通过打造“明
厨亮灶”“透明工厂”“食安地图 ”，免费为 10 处学校食堂、5 家商超配备食品快检设备，开展食品抽检 4500余批次、食
品快检 32150 批次， 组织开展应急演练 1 次。举办食安创建新闻发布会 1 次，邀请市县 15 家媒体记者到县观摩食安创建
及食品快检工作。年内牵头成立 7 个工作专班，集中开展食品药品领域漠视侵害群众利益问题专项整治行动 ，共出动执法人
员 3800 余人次，检查各类生产经营单位 6800 余家次，查扣假冒伪劣食品（含五毛食品）2153 袋，果蔬等食品快检 2 万多
批次，抽检食品3500 余批次，下线不符合进网条件的餐饮业户 550 家 ，移交移送公安机关案件 2 起，确保了全县人民群众
舌尖上的安全。
【药品监管】 2019年，县市场监管局围绕“严监管、重整治、保安全”监管思路，坚持问题导向，着力开展药品、医械、
化妆品等监督检查行动，多举措推动企业落实药品安全主体责任。年内制定印发《 2019 年东明县药品、化妆品市场监督检查
计划》《2019 年东明县医疗器械经营企业监督检查计划》《关于开展全县疫苗使用管理专项监督检查通知》《2019 年东明县
无菌和植入性医疗器械监督检查方案》等监督检查相关文件 10 余份。采取队所联动、科所联动，明查与暗访相结合的方式，
对使用特殊药品的医疗机构、疾病预防控制中心和疫苗定点单位、无菌和植入性医疗器械、医疗器械经营企业、化妆品经营单
位进行专项监督检查 18次，拉网式检查 4 次， 药品快检 200 批，药品、医械、化妆品送检 65 批。出动执法人员 3600 余
人次，检查药品、化妆品和医疗器械企业（单位） 1600 余 家 次 ， 覆 盖 率 100% 。对省市飞行检查、 暗访、 督导检查
涉及的 1 家药品批发企业、2 家连锁总部以及 23 家连锁门店、单体店开展整改后复查工作，其中责令 2 家未及时整改药店
注销《药品经营许可证》和《营业执照》。全年立案查处 76 起、责令整改 90 多家 ， 辖区未发生重大药品安全事故。年内
先后开展药品零售环节漠视侵害群众利益问题专项整治、药品零售企业执业药师“挂证” 行为整治、中药饮片质量集中整治、
医疗器械“清网”集中行动、医疗器械专项整治、美容美体美发机构专项整治等专项行动 12 项，共检查药品零售企业 400余
家次、立案 4 起、罚款 12 万元，检查化妆品经营单位 853 家次、没收违法化妆品 400 余盒、责令改正 58 家、罚没款 3
万余元，指导和规范无菌和植入性医疗器械经营、使用单位 170 家、排查安全隐患 22 起。组织开展以“安全用妆 ，点靓生
活”为主题的公益宣传活动，发放宣传材料 1400余份，接受群众咨询 1120 余人次。
【特种设备安全监管】 2019 年，县市场监管局以危化品、电梯、压力容器、 起重机械、锅炉等为重点，加大特种设备专
项检查力度，先后开展特种设备安全生产大排查快整治严执法、涉氨制冷专项整治、电梯专项整治、气瓶专项整治等多项行动。
聘请 10 名省特种设备专家，对 56 家化工企业的特种设备，进行历时 1个月的专家查隐患活动。针对县内化工企业较多，质
量控制复杂等状况，县市场监管局积极请示县政府，对 62 家化工产品进行抽检，针对检验结果进行及时分析上报。是年，县
市场监管局共抽检生产、销售环节的成品油 56 批次，对 512 个成品油样品进行专项抽检，确保全县无一例事故发生。
【消费者权益保护】 2019 年，县市场监管局整合“12312”“1 2365”“12331”“12358”“12330”等举报电话，五条
投诉举报热线平台统一整合为新的市场监管“12315” 热线平台， 实现了“五线合一”“一号对外 ”。另组建东明县市场监
督管理局消费者投诉举报中心，指定业务能力强、敬业担当的 2 名工作人员专门接听 12315 投诉举报电话，对全国 12315平
台上的包括食品（含餐饮）各类投诉举报件受理、分流、催办、统计工作。全年共办理各类投诉咨询举报 1327 起，查处率、
回复率、反馈率均为 100%，为消费者挽回经济损失 50 余万元。年内围绕消费者反映的热点、难点问题，积极开展行政约谈，
组织 12315 投诉举报网络“进社区、进村镇、进商场、进市场、进学校”活动， 方便消费者投诉。3 月初，约谈投诉率较高
的三家通信公司，对公司存在的擅自改变客户套餐、服务态度不好等问题提出整改意见。5 月，对群众反映较多的某超市预付
卡问题进行专项约谈。9 月，约谈县内较大网络订餐平台 6家次。11 月，对供暖、供电、供水以及通信、医院等 9 家企业进
行行政约谈，指导帮助他们提高政治站位和服务质量。全年共约谈商场超市 26 家次 ，开展“12315 五进活动”15 场次。是
年，县市场监管局深入实施“放心消费”创建三年规划， 以“放心消费、幸福东明 ”为主题，倾力打造具有东明特色的放心
消费品牌，取得良好社会效应。到 2019 年底，全县共培育 185 户企业（ 店） 参与“放心消费 ”创建活动，完成评议认定
县级示范单位 25 户、乡镇级示范单位 75 户。
（撰稿 ：朱殿立）