自然资源和规划
【概况】 东明县自然资源和规划局办公地点位于东明县城区南华路南段。内设办公室（挂安全生产监管股牌子）、人事财
务股、自然资源调查监测登记股、耕地保护股、自然资源利用股、自然资源空间规划股、矿产资源管理办公室、城乡规划股 8
个职能科室；下辖东明县土地开发整理中心（正科级 ）、东明县土地储备中心（正科级）、东明县不动产登记中心（副科级）、
东明县城乡规划服务中心（副科级）、东明县土地资产事务中心（副科级）、东明县自然资源和规划局信访中心、东明县自然
资源和规划局监测中心、东明县自然资源和规划局档案中心、东明县城乡建设用地增减挂钩服务中心 9个事业单位和城关、渔
沃、开发区、陆 圈、 菜 园 集、 大 屯、 东 明集、刘楼、马头、三春集、沙窝、武胜桥、小井、焦园、长兴集 15 个乡镇
（街道、开发区） 自然资源和规划所。核定编制372 人， 其中行政编制 18 人、事业编制 354 人 ；实有干部职工 744 人，
其中科级及以上干部 18 人、专业技术人员 302人（副高 7 人、中级 88 人、初级199 人、技术员 8 人）。菏泽市自然资源
和规划局四级调研员、东明县自然资源和规划局党组书记、局长闫晓阳，党组成员、副局长马涛，党组成员、土地开发整理中
心主任王东涛，土地储备中心主任牛文冲，党组成员、纪检组长王卫东（2019 年 5 月离职 ）。2019 年 ， 县自然资源和规
划局“省级文明单位”通过年度复查 ；被东明县委、县政府评为“融合地方发展先进单位”“ 承担市经济社会发展综合考核
指标功勋单位”； 被县人大常委会评为“人民代表建议办理工作先进单位”、评议“满意单位”。
【国土空间规划编制】 2019 年 ，成立东明县国土空间规划委员会，县政府印发《东明县国土空间总体规划编制工作实施
方案》。按时间节点完成 406 个村庄的村庄分类和原有村庄规划的评估工作，编制完成“多规合一”试点村庄规划 24 个。
【耕地保护】 2019 年 ，东明县贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格耕地保护
制度和最严格节约集约用地制度，全面落实全省加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见 ， 采取有力措施，加强耕地保护工
作。以落实耕地保护目标责任制为抓手，将耕地保护工作纳入对乡镇政府目标责任制考核，明确乡镇主要负责人为耕地保护第
一责任人，坚持“属地管理”原则，强化考核力度， 实施监督机制，对耕地保护责任落实情况进行监管。2019 年底，全县耕
地保有量 81666.67 公顷，永久基本农田保护面积62800 公顷，划定永久基本农田储备区 2158.26 公顷， 建成永久基本农田
储备区数据库。
【建设用地管理和土地出让】 2019 年，县自然资源和规划局完 成 11 个 批 次 、 122.14 公 顷建设用地的申报批复 ；
申报单独选址项目 2 个、面积 2.94 公顷 ；完成市批农用地转为建设用地和未利用地转为建设用地153.59 公顷 ；全部落实
占补平衡。是年，通过网上公开交易， 出让土地 36 宗、 面积 126.56 公顷。开展工业用地“先租后让”试点，出台《工业
用地“先租后让”暂行办法》。
【城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治】 2019 年， 县自然资源和规划局实施新型农村社区建设项目 16 个，验收复垦
农用地 275.61 公顷，节余增减挂钩指标 195.46 公顷，超额完成市政府下达全年节余增减挂钩指标任务。是年，东明县实施
黄河滩区土地综合整治项目（ 三期），总规模 4588.14 公顷， 总投资 11584.12 万元， 新增耕地 901.26 公顷，顺利完成
竣工验收。实施残次林地整治项目总规模 6564.27 公顷， 总投资 15154.33 万元， 新增耕地1880.11 公顷，工程全部完工。
【不动产登记和群众信访】 2019 年，县自然资源和规划局共核发《不动产权证书》6217 本、《不动产登记证明》11588
本、查封登记 199 件、注销登记 459 件、接受查询 16000 余人次。全面完成农村宅基地确权登记外业调查工作 ，基本建成
数据库。全年承办上级交办、转办信访件 332 起，部信访平台 1 件、省信访平台 4 件，接待群众来电来访 15 起 ，办理行
政复议案件和行政应诉案件 49 起，结案 44 起，组织接听行风热线 7 次。
【矿产资源开发管理和自然资源执法】 2019 年 ，县自然资源和规划局严厉打击滥打地热井行为，对违法打地热井行为进
行及时查处，并下达《探矿权办理通知书》。积极为地热井改造企业提供基础资料，配合其做好城区供暖地热井改造工作。是
年，自然资源部下发东明县卫片执法图斑 417 个、监测面积 498.67 公顷（其中耕地214.13 公顷）。经过整改，认定违法图
斑 15 个， 面积 10.57 公顷（ 其中耕地 10.41 公顷、 基本农田 2.97 公顷）。
【土地供应、闲置低效用地处置及第三次国土调查】 2019 年， 县自然资源和规划局大力开展批而未供土地供应和闲置低
效用地处置，2014至 2018 年全县平均供地率为 83.41%，全年盘活闲置低效用地 22 宗、面积64.04 公顷，盘活销号率 101%。
是年，完成第三次国土调查外业调查，建成第三次国土调查初始数据库。
【党员教育】 2019 年 ，县自然资源和规划局按照县委“不忘 初心、牢记使命”主题教育统 一部署，严密组织，深入开
展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全体党员干部坚持在学习 教育、检视问题中悟初心、守初心 ，在整改落实、解决问题
中勇作为、担使命，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，实现了理论学习有收获、思
想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，主题教育取得扎实的成效。
（撰稿 ：谷瑞虹 王海鹏 杨影 崔盛）