发展和改革
【概况】 东明县发展和改革局办公地点位于县城工业路南段县政府院内。内设办公室、国民经济综合科、能源管理科、固
定资产投资科、基础设施发展科、社会发展科、工业与经济贸易科、价格管理科等 8 个职能科室 。下设东明县重点项目服务
中心、东明县服务业发展服务中心、东明县油田服务中心和东明县粮食和物资储备服务中心等 4个事业单位，有工作人员152
人。党组书记、局长王培亭 ，党组成员、重点项目服务中心主任张海洲，党组成员、经协办主任李相中， 党组成员、副局长
张伟、裴超。2019 年，县发改局围绕县政府确定的目标任务，发挥综合部门职能作用 ，谋划大规划、策划大项目、实施大协
调、搞好大服务，为促进县域经济社会平稳快速发展做出积极贡献。
【宏观经济形势分析研究】 2019 年 ，县发改局加强对东明县宏观经济的分析研究。科学下达年度目标计划。根据县委、
县政府对国民经济和社会发展工作要求，提出并经县人大审议通过全县国民经济和社会发展年度执行情况及下年度计划草案的
报告，对年度计划和社会目标提出预期和任务安排 。加强经济运行调研、监测、分析。准确把握经济发展趋势， 增强驾驭和
调节经济运行能力，密切关注国内经济走势，及时掌握国家政策取向，准确把握全县经济运行态势，每季度、每半年对全县综
合经济实力、产业结构、资源情况、发展优势及制约瓶颈进行全面的分析论证，及时向县委、县政府提出建设性意见，供县委、
县政府参考。牵头召开“十四五” 规划编制工作会，确定 24 个重大课题研究，拟定东明县“十四五”6个战略定位，对启动
十四五”规划编制做全面动员部署。
【重点项目建设】 2019 年，东明县积极推进重点项目建设， 共实施重点项目 40 个（省市重点项目 14 个），计划总投
资 377亿元，其中 50 万吨 USP 新材料、恒世中学、东南 100MW 风电场、西南 50MW 风电场等项目竣工投产 ；20 万吨共聚
聚丙烯、180 万吨柴油加氢、100万吨连续重整、西南二期 100MW 风电场、武胜 50MW 风电场等项目加速建设；建立“四个一
批” 项目库，确保重点项目建设保持梯次推进格局。实施的全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，即 2018年
千亿斤粮食工程项目机井、道路、桥涵闸等工程建设全面完成，管道、电网铺设工程正在实施 ；同时申报成功 2019年千亿斤
粮食工程项目 1 个。
附 ：2019 年东明县重点立项项目情况一览表
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┃序号│项目名称 │ 建设规模及内容 │总投资（万元│项目（法人）单│申报时间┃
┃ │ │ │） │位 │ ┃
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┃1 │东明县经济开发│本项目总用地面积 15813 平方米，总建 │2100 万元 │东明县经济开发│ 2019.1 ┃
┃ │区综合服务中心│筑面积 │ │区管理委员会 │ ┃
┃ │ │ 8600 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │ │规划总建筑面积 19290 平方米。其中一 │ │ │ ┃
┃ 2 │东明县第三人民│期门诊医 │， 15867 万 │东明县第三人民│ 2019.1 ┃
┃ │医院（迁建）项│ 技楼建筑面积 6250 平方米，病房楼 │元 │医院 │ ┃
┃ │目 │11410 平方米 │ │ │ ┃
┃ │ │ 一期地下建筑面积 1630 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │姚寨小学综合楼│姚寨小学综合楼建筑面积 1097 平方米，│ │ │ ┃
┃ 3 │和教学楼、西孙│教学楼建 │1679.48 万元│山东省东明县陆│ 2019.1 ┃
┃ │楼小学综合楼、│筑面积 3088.44 平方米。西孙楼小学综 │ │圈镇人民政府 │ ┃
┃ │陈楼教学点教学│合楼，建 │ │ │ ┃
┃ │楼、宋庄教学点│ 筑面积 2163 平方米。陈楼教学点教学 │ │ │ ┃
┃ │综合楼五个项目│楼，建筑面 │ │ │ ┃
┃ │ │积 2171.2 平方米。宋庄教学点综合楼，│ │ │ ┃
┃ │ │建筑面积 │ │ │ ┃
┃ │ │ 2163 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │山东省东明县重│东明县三春集镇贾寨、陆圈镇东孙楼、小│ │ │ ┃
┃ 4 │点贫困村饮水安│井镇东五营等 30 个重点贫困村的村内外│1500 万元 │ 东明县水务局 │ 2019.4 ┃
┃ │全工程 │管网提升改造。 │ │ │ ┃
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┃ │ 山东省东明县 │ │ │ │ ┃
┃ 5 │2019 年农村饮 │本项目包括焦园、长兴、菜园集、沙窝 4│3138.6 万元 │ 东明县水务局 │ 2019.5 ┃
┃ │水安全巩固提升│个乡镇 │ │ │ ┃
┃ │工程 │ 14 个村台供水工程。 │ │ │ ┃
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┃ │ │ 占地 45.5 亩，其中综合楼建筑面积 │ │ │ ┃
┃ 6 │东明县博爱学校│1940 平方米， │1714.25 万元│ 东明县教育局 │ 2019.6 ┃
┃ │ │ 教学楼建筑面积 1940 平方米，学生餐 │ │ │ ┃
┃ │ │厅、宿舍楼 │ │ │ ┃
┃ │ │ 建筑面积 2977 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │东明县三春集镇│ │ │ │ ┃
┃ 7 │大营村庆庄城乡│拆旧区土地复垦，复垦面积 10.73 公顷 │5200 万元 │ 三春集镇政府 │ 2019.6 ┃
┃ │建设用地增减挂│；建设居民 │ │ │ ┃
┃ │钩试点项目区拆│楼 6 栋，总建筑面积为 31200 平方米 │ │ │ ┃
┃ │旧安置建设项目│；配套基础设施建设。 │ │ │ ┃
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┃ │东明兴东坤灵投│拆旧区面积为 164.84 公顷，通过土地整│ │ │ ┃
┃ 8 │资发展有限公司│理复垦农 │56250 万元 │东明兴东坤灵投│ 2019.7 ┃
┃ │东明县城乡土地│ 用地面积 156.01 公顷，安置区面积 │ │资发展有限公司│ ┃
┃ │综合整治项目 │72.12 公顷， │ │ │ ┃
┃ │ │ 可增加耕地 153.3 公顷。 │ │ │ ┃
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┃ │ │东明湖生态公园位于南华路以东、文化路│ │ │ ┃
┃ 9 │东明明翔投资发│以西、城北路以南、新府路以北，项目总│24076.97 万 │东明明翔投资发│ 2019.7 ┃
┃ │展有限公司东明│用地 232476 平方米。东明体育公园工程│元 │展有限公司 │ ┃
┃ │湖棚改片区公共│位于城北路以北、道遥路以南、规划 1 │ │ │ ┃
┃ │配套设施建设项│路以东、规划 2 路以西，项目总 │ │ │ ┃
┃ │目 │用地 68127 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │ │本项目总用地面积 36398.96 平方米，总│ │ │ ┃
┃ 10 │东明县第二实验│建筑面 │8367.68 万元│东明县教育和体│ 2019.8 ┃
┃ │小学建设项目 │积为 17845.06 平方米，其中教学楼建筑│ │育局 │ ┃
┃ │ │面积 │ │ │ ┃
┃ │ │15015.84 平方米。配建运动场等项目。 │ │ │ ┃
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┃ 11 │东明县第九小学│占地 18800 平方米，总建筑面积 13500 │4000 万元 │东明县教育和体│ 2019.8 ┃
┃ │建设项目 │平方米。 │ │育局 │ ┃
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┃ │山东省黄河滩区│总用地（台顶）面积 454959 平方米，共│ │ │ ┃
┃ 12 │居民迁建三期试│需安置四 │32300 万元 │东明明翔投资发│ 2019.8 ┃
┃ │点长兴集乡 8 │个自然村 1141 户，社区安置群众 4467 │ │展有限公司 │ ┃
┃ │号村台顶社区建│人。项目 │ │ │ ┃
┃ │设项目 │ 拟建总建筑面积 193551 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │东明县沙窝镇黄│规划总用地面积 6997994 平方米，共需 │ │ │ ┃
┃ 13 │河滩区居民迁建│安置 7 个 │27800 万元 │东明明翔投资发│ 2019.8 ┃
┃ │外迁安置工程 │村庄 717 户，社区安置群众 2913 人。 │ │展有限公司 │ ┃
┃ │ │拟建总建筑 │ │ │ ┃
┃ │ │ 面积 121580.18 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │东明兴东田园投│总占地 809422 平方米，生产型智能化玻│ │ │ ┃
┃ 14 │资有限公司东明│璃温室 │40716.75 万 │东明兴东田园投│ 2019.8 ┃
┃ │现代农业产业范│ 91760 平方米。 │元 │资有限公司 │ ┃
┃ │园项目 │ │ │ │ ┃
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┃ 15 │东明县菜园集镇│总用地面积 83400.42 平方米，总建筑面│25000 万元 │东明县菜园集镇│ 2019.8 ┃
┃ │西台集社区项目│积为 │ │人民政府 │ ┃
┃ │ │ 84182.05 平方米。 │ │ │ ┃
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┃ │ │东明县黄河路提升改造工程北起东明黄河│ │ │ ┃
┃ 16 │东明县黄河路提│公路大桥（原）收费站，南至渔沃办事处│3950 万元 │东明县住房和城│ 2019.9 ┃
┃ │升改造工程（附│董庄小学，其中城区路段作为重点改造区│ │乡建设局 │ ┃
┃ │属工程） │域。此外对梦蝶路、曙 │ │ │ ┃
┃ │ │光路段、五四路段及寺白路段进行绿化整│ │ │ ┃
┃ │ │理改造。 │ │ │ ┃
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┃ │山东省东明县三│ │ │ │ ┃
┃ 17 │春集镇徐寨村城│本项目拆旧区总占地面积 30.74 公顷。 │12000 万元 │东明县三春集镇│ 2019.9 ┃
┃ │乡建设用地增减│小区内配套公辅设施建设，包括小区配套│ │人民政府 │ ┃
┃ │挂钩试点项目拆│幼儿园、卫生室、道路、路灯、绿化、休│ │ │ ┃
┃ │旧安置建设项目│息广场、给排水等基础设施。 │ │ │ ┃
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┃ │东明县 2019 年│本项目共计 24 个子项目，涉及道路建设│ │ │ ┃
┃ 18 │城建工程项目（│22100.91 米，包含部分道路给水及雨污 │65660.89 万 │东明县住房和城│ 2019.9 ┃
┃ │东明县保障性安│水管网、人行道铺装、路灯及停车场、公│元 │乡建设局 │ ┃
┃ │居工程小区外配│厕、中转站、停车位、小 │ │ │ ┃
┃ │套基础设施 │） 品建筑等工程。 │ │ │ ┃
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┃ │东明湖片区路桥│本项目主要涉及的市政道路分别为南华 │ │ │ ┃
┃ 19 │、护城河、文化│路、逍遥 │。 │东明明翔投资发│2019.10 ┃
┃ │广场五里河南岸│、路、文化路、新府路、向阳路以及 3 │、 23110.58 │展有限公司 │ ┃
┃ │景观绿化公共配│条规划支路主要建设内容为雨水管网、供│万元 │ │ ┃
┃ │套设施建 │水管网、路面建设路沿石、人行道硬化、│ │ │ ┃
┃ │设项目 │林道绿化工程以及桥梁建 │ │ │ ┃
┃ │ │ 设等内容。 │ │ │ ┃
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┃ │东明县菜园集镇│ 本项目的建设包括道路和公共交通、绿 │、 │ │ ┃
┃ 20 │棚户区改造基础│化、路灯通信、供电、供水、雨水、污 │29552.694 万│东明县菜园集镇│2019.11 ┃
┃ │设施配套项目 │水、供气、供热等 │元 │人民政府 │ ┃
┃ │ │ 工程。 │ │ │ ┃
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┃ │东明县海庄路北│本工程总占地面积为 103335 平方米，建│ │ │ ┃
┃ 21 │延路面加宽及沿│筑面积为 │6449.75 万元│东明县交通运输│2019.12 ┃
┃ │线附属设施建设│ 10844.5 平方米。 │ │局 │ ┃
┃ │项目 │ │ │ │ ┃
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┃ │东明县渔沃街道│本项目规划用地面积 11144.1 平方米， │ │ │ ┃
┃ 22 │办事处东明县渔│总建筑面积 │ 1950 万元 │东明县渔沃街道│2019.12 ┃
┃ │沃养老服务中心│ 9988.32 平方米，设置床位 300 张。 │ │办事处 │ ┃
┃ │项目 │ │ │ │ ┃
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【项目审批及服务】 2019 年， 县发改局审批窗口不断转职能、改进作风，进一步简化办事程序，实行“一站式”服务，
一个窗口对外，严格执行首问负责制、一次性告知制、岗位责任制、限时办结制，全方位为群众提供快捷服务。全年审批窗口
共完成县级审批项目 125 个，计划总投资 479 亿元。成功为明胜纺织、胜友纺织等公司申请棉花配额 1957 吨。申报成功省
市级工程实验室 5 个、省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目 1 个、市级企业技术中心 1 个，上报“双公示”信息 11856
条，对重点领域的失信纠纷案件开展专项核实清理整治工作，圆满完成市节能考核组对东明县 2018 年节能工作的考核。
【项目资金争取】 2019 年，县发改局发挥投资管理职能，精心研究国家、省、市政策，积极向上对接 ，加大争取力度、
方式，全年争取教育卫生、配套基础设施建设、高标准农田建设、人才平台载体等项目中央、省级预算内资金共计 2.6亿余元，
其中东明县人民医院精神病区及连廊附属工程建设项目争取中央预算内资金 3900 万元，高标准农田建设项目争取中央预算内
资金 3137 万元。组织申报 2019 年第二、三批及 2020 年新增专项债券项目，项目总投资 111.87 亿元 ，债券需求 26.37
亿元。
【其他重点工作】 2019 年，县发改局切实加强其他重点工作 。做好粮食检测工作，开展政策性粮食库存数量与质量大清
查行动，全县涉查政策性粮食总库存 63455 吨 ；做好2019 年东明县 4000 吨地方储备粮和国家5289.556 吨储备粮的轮换任
务， 粮食质量安全检验监测体系建设项目正在全力推进 。加强油气监管，相继开展多项油气管道专项整治等活动，累计到各
管道公司督导检查 40 余次，组织各管道企业联合开展输油输气管道安全生产宣传月活动。做好价格监控，建立健全价格监测
定点单位 30个，覆盖全县的粮、 油、 肉、农药、化肥、进出口商品等 12 大类、166 余种商品和服务价格 ；对个别时段或
商品、突发事件和重大节假日期间价格实施 24 小时预警预报 ；全年共上报各种报表460 余份，上报数据 5028 余条； 同时
做好收费统计和价格认定工作，全年共完成价格认定业务 46 件。
（撰稿 ：刘 耀 王林鹏）