司法行政

司法行政

【概况】 东明县司法局办公地点位于县城曙光路东段乐成国际 B 座 9 楼。内设办公室、政治处、法治调研督察股、备案
审查股、行政复议应诉股（对外使用县政府行政复议办公室名称）、行政执法监督股（对外使用县政府行政执法监督局名称）、
普法与依法治理股、人民参与和促进法治股、公共法律服务管理股、社区矫正工作股及 15个基层司法所；下辖法律援助中心、
公证处 2 个副科级事业单位 ；管理山东兴东律师事务所、山东兴鲁明律师事务所、东明县人民医院司法鉴定所。共有工作人
员 143 人。党组副书记、局长张雪琦，党组书记、副局长田红堂，党组成员、副局长黄铁军，副局长唐立红。2019 年 3 月，
原县政府法制办与原县司法局合并，重新组建县司法局。
【全面依法治县】 2019 年 ，县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局，设置县委依法治县办秘书科，负责处理县委
依法治县办日常事务，县委书记魏琳任县委全面依法治县委员会主任。12 月 6日，县委全面依法治县委员会第一次会议召开，
县委书记、县委全面依法治县委员会主任魏琳主持会议并讲话，审议通过县委全面依法治县委员会各协调小组、委员会办公室
组成人员，《东明县委全面依法治县委员会工作规则》《东明县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《东明县委全面依
法治县委员会办公室工作细则》，对全面依法治县有关工作进行安排部署。
【法治政府建设】 2019 年，县政府印发《关于公布县本级行政规范性文件制定主体的通知》，公布29 个县本级行政规范
性文件制定主体清单。4 月，县政府印发《关于进一步加强行政规范性文件合法性审查、事前审查、三统一及备案审查工作的
通知》，强化规范行政规范性文件合法性审查、事前审查、三统一及备案审查工作。5 月 20 日，县政府行政执法社会监督员
聘任暨培训会举行，为20 名行政执法社会监督员颁发聘书。7 月 31日，县政府印发《东明县法治政府建设政府工作部门责任
清单》。8 月 5 日， 召开创建全国全省法治政府建设示范县动员会，县政府副县长、公安局局长李明轩作动员讲话。8 月23
日，召开创建全国全省法治政府示范县工作推进会，对法治政府示范县创建工作再部署再落实。10 月 24 日， 召开全县行政
处罚（强制）权力事项网上运行推进暨案卷评查工作会议，县直行政执法部门法规科长和业务人员参加会议。10 月 25日，县
政府行政执法监督局以自然资源和规划，住建、生态环境、市场监管、综合执法、交通运输、文化旅游等行政执法领域为重点，
组织开展行政执法案卷评查活动。11 月 1 日，全县行政执法“三项制度”推进暨行政执法人员培训会议召开，县委常委、常
务副县长苑涛讲话，市司法局党组成员、副局长韩允谦专题授课。11 月 11 日，县政府行政执法监督局举行 2019 年行政执
法证首场预考。11 月 27 日， 县司法局印发《2019 年法治东明建设考核细则》。12 月 15 日，山东省行政执法人员资格考
试东明考点在县第一初级中学举行， 全县 420 名行政执法人员参加资格考试。年内，备案审查县级文件、重大行政决策、重
要合同以及规范性文件 30 余件。政府法律顾问参与重大行政决策、行政复议、行政应诉事项160 余件。确认 40 个行政执法
主体、1650 名行政执法人员。
【普法与依法治理】 2019 年， 县司法局开展妇女儿童权益保护、国家安全教育、防范非法集资、防灾减灾、禁毒、扫黑
除恶、安全生产、环境保护等各种主题宣传活动 40 余场次，累计发放各种普法宣传资料 2万余本（张），解答法律咨询1000
余人次 ；县广播电台制作《法治在线》节目 48 期，参与人数 300 多人， 线下咨询 4000 多人， 解答法律咨询 5000 多条，
内容涉及交通事故、劳务、土地、婚姻家庭等。信息宣传被各类新闻媒体采用 106 篇。6 月 26日，菏泽仁安防火服务中心在
县司法局举行消防安全知识专题讲座。12 月 4日，在县大润发广场举行“12·4”国家宪法日、宪法宣传周集中宣传暨法治宣
传教育月启动仪式， 县政府副县长、公安局局长李明轩主持启动仪式 ，县委副书记季士峰作启动讲话。持续强化推进领导干
部学法用法力度， 组织参与“良法 APP”网上法律学习，领导干部学习运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。
【人民调解】 2019 年 ，县司法局加强人民调解建设。县司法局会同县人民法院、县公安局举行人民陪审员拟任命人员抽
选活动，县人大法工委现场监督指导，现场随机抽选 16 名拟任命人民陪审员，面向社会公示公告。4月，县司法局对 4 个以
个人命名的调解工作室工作进行调研。8 月 12 日，县委政法委、县法院、县司法局、县民政局、县财政局、县人力资源和社
会保障局联合印发《东明县关于进一步加强人民调解员队伍建设的实施意见》。9月19 日，市司法局组织各县区司法局负责人
到菜园集镇公共法律服务中心、渔沃司法所、个人调解室、县矛盾纠纷调处中心，实地调研人民调解建设工作。11月，完成专
职人民调解员选配工作 ；向市司法局推荐 6 篇优秀调解案例，并采用。12 月，印发《人民调解服务指南》彩页 10000 张。
年内， 积极运用“智慧调解”系统，提升矛盾纠纷化解效能，共排查化解各类矛盾纠纷和不稳定社会因素 1200 余起。
【法律援助】 2019 年 ，县司法局持续优化农民工、老年人、妇女儿童、残疾人、军人军属等法律援助机制，着重强化法
律援助指派制度，规范法律援助案卷质量评审办法，健全完善案件受理评审、案卷质量与补贴增减挂钩等法律援助制度，持续
提升法律援助质量。4 月，县司法局印发《东明县法律援助质量活动年实施方案》《东明县法律援助工作规范》。9 月，县法
律援助中心退役军人法律援助工作站，在县退役军人服务中心挂牌成立。11 月 ，县卫生健康局、县司法局、县计划生育协会
联合印发《关于设立计划生育法律援助工作站的实施方案》。11 月 9 日，举办法律援助业务培训班。12 月，印发《 法律援
助服务指南》彩页 1 万张。年内，受理法律援助案件1381 件，办结率达 98％以上。
【法律服务】 2019 年 1 月 15 日，全县民营企业法治体检专项活动工作会议在县司法局召开，县委常委、统战部部长李
东燕作动员讲话。3 月 5 日，市司法局党组成员、政治部主任刘青一行，对东明县 2018 年度律师工作进行检查考核 。4 月
1 日，市司法局局长赵中华到东明县调研指导司法行政工作， 实地察看县公共法律服务中心建设，与律师等进行座谈 。4 月
13 日，县司法局召开基层法律服务工作会议。5 月15 日，市基层法律服务协会检查考核东明县基层法律服务所年度执业工作。
8 月，县司法局印发《营创法治营商环境实施方案》。8月 20 日，市司法局督导检查东明县人民医院司法鉴定所执业情况。9
月 17 日， 举行“ 一村（社区）一法律顾问”工作培训会，90 余名担任村（社区）法律顾问人员参加培训。10 月 16 日，
山东兴东律师事务所举行乔迁新址揭牌庆典仪式，县政协原副主席郝新法、县委政法委原副书记、县司法局原局长权天亮进行
揭牌。10 月 19 日， 县司法局组织律师开展“我们走在大路上·菏泽律师金秋徒步行”活动。12 月，印发公证 、基层法律
服务、司法鉴定宣传彩页 3 万张。充分发挥律师在服务新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、社会治理中的职能作用，
律师开展普法宣传、义务咨询等公益活动 20余场次，解答法律咨询 900 余人次。拓展公证法律服务领域，扩大公证服务覆盖
面，进一步提升公证工作的社会影响力，办理公证事项 1474 件。强化司法鉴定人的诚信教育、服务意识和业务技能，提高司
法鉴定质量，办理司法鉴定案件 150 件。健全完善村（社区）法律顾问工作制度，加强村（社区） 法律顾问队伍建设，为广
大基层干部群众提供一大批有价值的公共法律服务。
【社区矫正和安置帮教】 2019 年 ，县司法局印发《关于开展社区矫正安全隐患大排查专项活动的实施方案》，组织开展
社区矫正安全隐患大排查专项活动。县司法局认真贯彻落实上级特赦工作要求，对 19 名社区服刑人员依法办理特赦。9 月24
日，市司法局副调研员李新展、市检察院刑事执行检察局副局长董雪凝督查东明县社区矫正工作。10 月 8 日，县司法局与菏
泽监狱派驻警察召开刑罚执行一体化建设工作座谈会。10 月，根据省市关于刑罚执行一体化建设工作的部署要求， 县司法局
带领菏泽监狱宋巍、任庆东 2 名派驻警察，到 15 个司法所开展社区矫正管理教育， 这是东明县首次实施监狱人民警察参与
社区矫正刑罚执行工作。12 月， 印发《社区矫正服务指南》宣传彩页 1 万张 ；菏泽监狱派驻警察和县司法局联合组建的“
春雨”个别教育矫治工作室在东明县社区矫正中心正式启动。全面推广运用社区矫正“钉钉打卡”管理系统，开展社区矫正安
全隐患专项整治、集中点验等行动，积极创新社区矫正监管手段，扎实推进“ 智慧矫正” 建设。 年内， 办理社会调查评估
报告 256 份， 接收矫正对象 459 人，依法解除 439 人， 警告处罚 89 人次， 撤销缓刑 4人。利用刑满释放人员信息管理
平台，实现与监所信息沟通共享，无缝对接率100%。对刑满释放人员实行分类管理，重点人员重点监控，对困难人员进行摸底
调查和走访慰问。建立以明华木业为依托的“菏泽市东明县就业帮扶基地”。年内，接收刑满释放人员154人，衔接率为 100%，
重新犯罪率为 0。
【思想政治和党风廉政建设】2019 年，县司法局全面加强司法行政队伍思想政治建设，引导全体党员干部以习近平新时代
中国特色社会主义思想武装头脑，牢固确立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“ 四个意识”， 坚定“四
个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。深入抓好司法行政系统党的建设，严格执
行“三会一课”制度，规范党员发展、党费收缴等日常管理工作，推动党总支和下属支部工作规范化。组织党员干部职工开展
好“学习强国”“灯塔 - 党建在线”学习。7 月 30 日，县司法局到县武警中队开展“八一”走访慰问活动。8 月10 日—11
日，县司法局对新招录的 29 名公益岗位人员举行司法行政业务专题培训。全县司法行政系统启动“不忘初心、牢记使命”主
题教育活动，县司法局组织机关党员干部到单县湖西革命历史纪念馆参观学习，追忆红色历史，传承革命传统精神。组织机关
党员干部收看司法部党的十九届四中全会精神宣讲报告会。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，县委“不
忘初心、牢记使命”主题教育第八指导组组长赵景华、副 组长张冠众到会指导。12 月 19日，县司法局召开民主评议党 员大
会，对全系统党员的年度工作和思想行为表现进行民主测评，评选出10 名优秀党员。年内，开展主题党日、专题党 课等政治
学习教育活动 40 余场次。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风” 题。坚持全面从严管党治党， 深入推进党风
廉政建设责任制， 落实“一岗双责”，大力加强纪律建设、作风建设和班子队伍建设 ，全系统干部职工讲政治、守规矩意识
和廉洁勤政、拒腐防变能力不断提升。
【精准扶贫】 2019 年，县司法局全面落实《 打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案》，组织机关帮扶责任人开展扶贫走访帮
扶活动 40 余次。12 月， 县司法局为焦园乡荆南村、徐夹堤村、小李庄村，菜园集镇石寨村 4个扶贫联系村 284户困难群众
送去大米、食用油等价值 3 万余元的慰问物品 ；县司法局在派驻第一书记陆圈镇李庄村、焦园乡荆南村，举办“敬老爱老饺
子宴”活动。
（撰稿 ：张国栋 宗建晖何凤鸣）