社会治安综合治理
【概况】 中共东明县委政法委员会（简称县委政法委）办公地点位于县城梦蝶路东段县委院内。内设办公室、政治部、政
治安全室、维稳指导室、基层综治指导室、法学会、网络中心 7个科室，其中信息网络中心为事业编制。共有行政人员 15人、
事业人员 2人。县委常委、政法委书记牛明光，常务副书记王德华，副书记刘鹏、赵景华、张瑞恒，政法委员牛继英、刘轶群、
鲁庆福。2019 年，东明县在全市综治暨平安建设工作考核中位居全市前列。
【扫黑除恶专项斗争】 2019 年 ，县委政法委按照全国、省市扫黑除恶专项斗争决策部署，全面了解掌握工作进展情况，
研究解决工作中存在的困难和问题，有针对性地提出具体措施和指导意见，确保扫黑除恶专项斗争科学决策、有力推进、取得
实效。全县政法机关旗帜鲜明、态度坚决，坚持“ 稳、准、 狠”不动摇，最大范围摸排线索，最快速度研判核查，最强力量
打击惩处，以“破案攻坚”开路、以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，以“问题整改”提质，打深打透，不留死角。
【维护国家政治安全】 2019 年，县委政法委坚持把维护国家政治安全放在第一位 ，始终保持对邪教的高压态势，深化反
渗透反颠覆斗争、意识形态领域斗争、反恐怖反分裂斗争。开展打击整治网上政治谣言和有害信息专项工作，依法关停发布有
害信息的网站平台、公众号，对在网上发表不正当政治言论行为，依法严厉打击，共行政拘留 5 人，训诫 7 人。按上级安排
部署做好特赦工作， 对全县 19 名符合规定的人员依法予以特赦。
【安保维稳工作】 2019 年 ，县委政法委围绕全国“两会”、海军节（青岛）、新中国成立 70 周年大庆、“一带一路”
第二届高峰论坛、党的十九届四中全会等重要节点，全面启动安保维稳战时指挥部机制，筑牢各道防线，圆满完成各项安保维
稳任务，维护全县社会大局和谐稳定。东明县被省委、省政府表彰为新中国成立 70 周年大庆安保维稳工作先进县区。坚持以
人为本，以利益诉求群体为重点，坚持“超前化解、定向引导、堵疏结合、妥善处置” 方针，全部落实牵头单位、责任单位、
责任人。健全维稳工作机制，坚持预防在前，发现在早、处置在小，打好防范和化解风险的有准备之仗。8 月，制定《东明县
防范化解社会矛盾风险维护稳定工作机制》，全面提高影响社会稳定事件的预防处置能力。
【社会治安防控体系建设 】 2019 年，县委政法委以平安东明建设为主抓手，完善立体化社会治安防控体系，全面落实各
项工作措施。扎实推进“雪亮工程”建设，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求，加强视频联网、视频
巡查和视频调度，东明县综治中心信息平台、14个乡镇综治中心信息平台全部实现联网运行，县综治平台与公安、交警、环保、
安监、城管、教育等多个重点部门完成视频监控资源整合，利用“雪亮工程”侦破的案件达 342起。加强网格化服务管理工作，
8 月制定《关于进一步加强网格化服务管理工作的实施办法》，建立工作考核奖惩制度，将网格员补助经费列入县级财政预算，
每人每月补助不低于 400 元。将原来划分的网格进行调整， 全县共划分基层网格 749 个、配备网格员 896 名，做到不遗漏、
不交叉、全覆盖。为每位网格员配备手持信息采集终端作为必备办公用具，网格员每天使用 APP 进行签到 、上报事件、撰写
工作日志，通过照片、文字、音频、视频等形式，实现对基础信息和相关情况的实时采集、实时上报，实现与网格化服务管理
中心的互联互通，使网格员成为网格的“活户籍、活档案、活地图”。
【防范化解社会风险】 2019 年，县委政法委建立健全矛盾纠纷多元化解机制，推进新时代“枫桥经验”的东明实践， 坚
持人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解机制，在完善人民调解网络的基础上，重点推动行业性专业性调解组
织建设，继续健全医患纠纷、劳动争议、交通事故和物业纠纷等行业性调解组织，强化联动联调机制，形成化解社会矛盾纠纷
的合力。是年， 全县共排查各类矛盾纠纷 510 起，化解 495 起，化解率 97%。完善社会稳定风险评估机制， 按照“完善落
实机制、规范登记备案、突出重点领域、加强工作指导”的工作思路，切实推进稳定风险评估工作。先后印发《关于上报 2019
年度社会稳定风险评估计划的通知》《关于落实重大决策社会稳定风险评估工作责任人员的通知》《关于进一步加强重大决策
社会稳定风险评估工作的通知》等文件，认真开展稳评工作，并按照备案程序及时到县委政法委维稳指导室报备，从源头上预
防和减少矛盾纠纷的发生。做好涉法涉诉信访工作，继续推行“五长”联合接访制度，坚持每月 10 日公开联合接访，共接访
案件 62 起，现场化解 59 起，交部门办理 3 起。开展涉法涉诉信访积案“四个一批” 专项行动，针对上级交办涉法涉诉信
访积案，明确包案领导，强化责任担当，密切协作配合，坚持多措并举，依法综合施策， 全力推动积案化解。
【司法体制与社会治理体制改革】 2019 年 ，县委政法委组织协调政法机关，推进体制改革措施落实到位。县法院、县检
察院按照上级要求推进机构改革，县法院将内设机构由原来的 25 个调整为 10 个，精简机构 15个，精简比例高达 60% ；县
检察院将内设机构精简为 8个。健全司法人员业绩考核评价体制和奖金分配机制，区分不同业务类型、主办与参办等不同情况，
尽可能量化，全面客观真实地反映干警业绩。推进大数据、人工技能等现代科技应用，夯实信息化建设基础，推动信息化与司
法办案、司法公开、队伍管理等深度融合。制定出台《东明县防范化解社会矛盾风险维护稳定工作机制》《关于进一步加强网
格化服务管理工作的实施办法》《关于加强人民调解员队伍建设的意见》等一批重要改革议题。
【打击逃废金融债务】 2019 年，县委政法委制定《2019 年度全县打击逃废金融债务工作实施方案》，将打击逃废金融债
务纳入全县社会治安综合治理工作考核。加强沟通、联络和协调，逐一摸底排查，及时查封资产，坚持定期督导、通报，掌握
工作进展情况，及时研究解决开展工作中遇到的重大问题，推动打击逃废金融债务工作开展。到 2019年底，县法院受理的 21
件涉及 12 家企业的金融债务案件全部审结。
【政法队伍建设】 2019 年 ，县委政法委利用开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以及每周的主题党日活动以和学习日
等形式深入学习《中国共产党政法工作条例》，并结合政法工作实际抓好贯彻落实。深入开展教育培训活动，4 月，县委政法
委、县法院、县公安局、县检察院组织人员外出学习培训，提高干警应对风险、化解矛盾、依法办案能力。加强政法队伍纪律
作风建设，强化队伍监督管理。坚持从严治警从优待警， 全面落实管党治党政治责任， 建设一支信念坚定、执法为民、敢于
担当、清正廉洁的政法队伍。
【服务全县经济社会发展大局】2019 年，县委政法委坚持将政法工作放在全县经济社会发展大局中谋划、推进，制定印发
《关于全县政法机关营创法治营商环境的实施意见》，建立政法机关领导干部“一对一”联系规模以上企业机制，定期到所联
系企业走访座谈，提供上门法律服务。针对当前影响法治营商环境的突出违法犯罪问题和执法司法问题，组织开展以打击非法
集资等涉众型经济犯罪、恶意逃废金融债务违法犯罪、电信网络诈骗违法犯罪，治理虚假诉讼、涉企案件“执行难”、法律行
业 ，清理涉企涉法涉诉信访案件、诉讼积案 、与现行开放政策不符的法规规章和规范性文件为内容的“三打”“三治”“三
清”专项整治行动，全面提升全县政法机关服务保障经济社会高质量发展的能力和水平，营造亲商、爱商、护商的法治环境，
为全县经济社会高质量发展保驾护航。
（撰稿 ：鲁庆福 张震 苏振）