东明县人民代表大会
【概况】 东明县人民代表大会常务委员会办公地点位于县城解放路北段 44 号。内设办公室、研究室、信访室、预算工作
委员会、人事代表工作室 5 个办事机构和财政经济工作委员会 、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村
经济委员会、城乡建设与环境资源保护委员会、社会建设委员会 6 个工作机构。共有工作人员 51 人 。主任张留印，常务副
主任徐兰记，副主任王留锋、魏存山、孙凤建、辛继梅，县人大党组成员、预算工作委员会主任刘贵生。2019 年 ，县人大常
委会共召开常委会会议 9次，听取审议专项工作报告 17 项，组织开展专题调研 18 次， 视察 5 次，执法检查 5 次，评议
4 个部门并开展专题询问。
【人大监督工作】 2019 年 ，县人大常委会全面落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求，听取审议
预算执行、预算调整、决算和审计工作及查出问题整改情况等报告，加强对重点支出、部门预算、财政转移支付、政府债务等
审查，强化预算绩效管理。加强全口径审查和全过程监督，在全市率先完成人大预算联网监督系统建设，实时在线监督，深入
分析研判，及时预警提示，提高监督的效率和效能。首次听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动管好用好国有
资产。听取审议学前教育工作报告，提出规范民办幼儿园发展、提升幼师素质水平的建议。县政府高度重视，规范办学行为，
合理布局资源，取缔无证幼儿园 88 所，满足群众“好入园”“入好园”的需求。组织人大代表视察城区中小学建设，注重校
园周边安全、优化城区学校布局。听取审议就业创业、养老服务业发展情况报告，提出建立完善就业政策体系，加快医养融合
发展的审议意见。听取审议乡村振兴、脱贫攻坚工作报告， 提出坚持以产业扶贫为主抓手， 形成稳定脱贫增收长效机制的建
议。评议县农业农村局、自然资源和规划局、水务局、林业局等 4个部门工作，并开展专题询问，助力打造乡村振兴齐鲁样板。
累计召开座谈会 25场，走访人大代表 628 人，发放测评票 1453 张， 征集意见建议 223 条。精准选取 12 个询问问题，询
问方式实现从“开卷”到“闭卷”的转变，四部门主要负责人现场应答做出承诺，“评议 + 询问 ”机制使监督更有力度、更
具权威。县人大常委会创新开展评议整改“回头看”，听取四部门整改情况报告，持续跟踪问效。结合代表议案建议，组织省
市县三级人大代表，深入到步行街、三八路东段、健康路等路段，对城市建设情况进行集中视察，归集社会各界意见，整理形
成视察报告，上报县委，县委主要领导签批，指出此视察报告质量很高，要求县政府组织有关部门认真研究，对提出的问题主
动认领、整改到位，对提出的建议，科学规划、逐步实施。县政府认真组织落实意见建议，解放路、步行街罩面覆油、三八路
提升改造等事项得到解决。紧扣经济发展，听取审议计划执行情况报告，就精准研判走势、优化工作布局、提升发展质效、确
保按时高质量完成目标任务，提出审议意见。全力支持优化营商环境建设，视察石化产业园区，实地调研大屯民营企业发展环
境，听取审议电子商务发展情况报告。
【人大代表工作】 2019 年，县人大常委会推行按需培训、精准培训，共组织 200 余名人大代表参加学习，提升代表履职
能力。邀请代表列席人大常委会会议 97人次，各级人大代表参与视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等活动 300人次，
推动代表参与县人大常委会工作常态化。建立履职评价机制，按照《东明县人民代表大会代表履职考评办法》，“一档一册一
报告”制度执行到位，履职档案保存规范，履职手册记载及时，述职报告质量较高，激发代表履职热情。坚持和深化县人大常
委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”机制。出台《整合代表人才资源、实施代表智库工程的意见》，筛选 100名
代表组建新旧动能转换、防范化解金融风险、乡村振兴等 10个专业代表小组，组织代表开展专题调研，提升履职专业化水平。
深化开展“后来居上、代表先行”系列活动，各级人大代表发挥先锋作用，21名优秀代表事迹被菏泽日报等媒体推广。提出乡
镇人大“六规范六提升”标准， 以乡镇“人大代表之家”为依托，创新开展“人大代表听民声”活动，搭建接地气、察民情、
聚民智的代表履职平台，最大限度释放代表能量。县委全力支持，人大深入抓好乡镇试点，推广成功经验，打通人大代表联系
服务群众的“最后一公里”，接待来访群众 69人次，征集意见建议 107 条，化解矛盾纠纷 36 件。县十八届人大三次会议期
间，代表提出 91 件议案建议，及时转交县政府研究办理，召开代表建议统一交办会，将完善城镇雨污管网、发展社区养老等
群众关注度高的 10 件重点建议交由县人大常委会副主任重点督办。县人大常委会第 27 次会议专题听取审议代表建议办理情
况报告，办理质量有所提升，实现建议办理工作从重“满意率”到重“落实率”的转变。表彰先进承办单位 10 个、先进承办
个人 10名、优秀代表建议 10 件。
【人大自身建设】 2019 年，县人大常委会注重提升履职水平，加强能力建设，定期开展集体学习、专题研讨，深入学习
党的路线方针政策、宪法法律和人大理论。改进调查研究，把调研作为提高审议质量、增强监督实效的基础性工作来抓，围绕
推动全县重点工作及人大制度实践创新，深入基层调研，撰写完成《关于东明县县级人大代表履职情况的调研报告》等调研成
果 31 篇。规范和保障专门委员会依法履行职责，增加专职委员比例，专职委员积极参与视察调研执法检查等工作，提出建设
性意见建议。组建社会建设委员会，使人大的监督工作更具专业化、精细化、系统化。制定出台关于预算联网监督、国有资产
管理监督， 修订完善县人大常委会议事规则、“双联系”活动办法等 5 项规章制度，做到与时俱进、创新发展。出台《关于
加强人大机关党建工作的实施意见》，提高机关党建工作科学化水平。同时，修订完善政治学习、公务活动、内勤管理等 12
项机关制度。开展“勇担当、善作为、真落实、创一流” 活动 ，密切同人民群众的联系，畅通民意表达渠道，把人民当家作
主落实到社会生活的方方面面，汇聚起推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力 。保持清廉本色，严格党内政治生活，
持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。强化宣传工作，编纂发行《红色礼赞》 ，弘扬东明革命斗争史红色文化，
教育引导广大党员干部坚守初心使命，勇于担当尽责 。全年印发县人大常委会公报 8 期 ，东明县人大微信公众号推送信息
200 余条，《评议有始有终，跟踪整改“回头看”》《四名局长接受人大代表问政》等 100余件作品在各级报刊媒体发表，海
素娥、柏建军等 22 名优秀代表履职事迹登报登刊，东明县人大常委会获山东省人大新闻优秀组织奖。组织开展纪念地方人大
常委会设立 40 周年活动。
【人民代表大会】 2019 年 1月24 日—26 日，东明县第十八届人民代表大会第三次会议在东明县石化集团庄子大会堂召
开。会议主要听取和审议东明县人民政府工作报告；审查、批准东明县2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2019
年计划 ；审查东明县 2018年预算执行情况的报告和 2019 年预算（草案），批准东明县2018 年县级预算执行情况的报告和
2019 年县级预算 ；听取和审议东明县人民代表大会常务委员会工作报告 ；听取和审议东明县人民法院工作报告 ；听取和审
议东明县人民检察院工作报告；审议东明县第十八届人民代表大会第三次会议关于增设东明县第十八届人民代表大会社会建设
委员会和更名东明县第十八届人民代表大会法制委员会为东明县第十八届人民代表大会监察和司法委员会的决定（草案 ）。5
月 24 日—25 日，东明县第十八届人民代表大会第四次会议在东明县国际大酒店召开。会议的主要内容是 ：补选东明县人大
常委会副主任、委员。
【人大常委会重要会议】 2019年 1 月 9 日，县第十八届人大常委会第十九次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内
容 ：补选菏泽市第十九届人民代表大会代表 ；审议东明县人大常委会主任会议关于提请审议李胜利、王胜伟辞去东明县第十
八届人大常委会委员职务的报告，并作出相应决定；审议东明县人大常委会主任会议关于提请审议李敏杰、陈江辞去东明县第
十八届人民代表大会代表职务的报告，并作出相应决定。
1 月 18 日，县十八届人大常委会第二十次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容：审议通过东明县人大常委会关
于召开东明县第十八届人民代表大会第三次会议的决定（草案）；审议通过东明县第十八届人大常委会代表资格审查委员会关
于补选代表的代表资格审查报告；审议东明县第十八届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单（草案），决定提请东明
县第十八届人民代表大会第三次会议预备会议选举 ；审议东明县第十八届人民代表大会第三次会议议案审查委员会名单（草
案），决定提请东明县第十八届人民代表大会第三次会议预备会议通过；决定列席东明县第十八届人民代表大会第三次会议人
员范围 ；书面提交东明县人大常委会工作报告稿和 2019 年工作要点，常委会组成人员审议讨论后表决；人事任免 ；书面印
发东明县人民政府关于县政府机构改革方案情况的备案报告。会议决定任命，王仲五为东明县教育和体育局局长，陈旭为东明
县住房和城乡建设局局长， 杨立为东明县工业和信息化局局长，张中华为东明县水务局局长，杨军为东明县农业农村局局长，
谷文健为东明县卫生健康局局长，郭振华为东明县文化和旅游局局长，张胜捷为东明县应急管理局局长，张旭光为东明县医疗
保障局局长， 石英豪为东明县商务局局长， 冯昊为东明县信访局局长。
3 月 29 日，县十八届人大常委会第二十一次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容：传达学习十三届全国人大二
次会议精神 ；听取审议县政府关于养老事业发展情况的报告 ；听取审议县政府关于电子商务发展情况的报告；人事任免。会
议决定任命，闫晓阳为东明县自然资源和规划局局长 ；任命， 文瑞红、 黄排房、海勇、李付增、张恒山、崔瑞芹、李凤英、
王永飞、胡燕娜、王伏建、袁林山、葛俊晓、郑盼虎、张景芝、陈彦、解利民为东明县人民法院人民陪审员。
5月 21 日，县十八届人大常委会第二十二次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容 ：审议通过东明县人大常委会
关于召开东明县第十八届人民代表大会第四次会议的决定（草案）；审议通过东明县人大常委会代表资格审查委员会关于个别
代表代表资格的审查报告；审议东明县第十八届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单（草案），决定提请东明县第十
八届人民代表大会第四次会议预备会议选举 ；听取审议县政府关于实施乡村振兴战略情况的报告 ；听取审议县政府关于就业
创业工作情况的报告 ；听取审议县政府关于学前教育工作情况的报告 ；人事任免。会议决定任命，靳风光、李嵩为东明县人
民政府副县长，刘同军为东明县综合行政执法局局长，盛建立为东明县人大常委会办公室主任，程向阳为东明县人大常委会监
察和司法委员会主任，陈文海为东明县人大常委会监察和司法委员会主任科员，刘旭阳为东明县人大常委会教育科学文化卫生
委员会主任科员，赵安民为东明县人大常委会农业与农村委员会主任科员 ；任命，晁建伟为东明县人民法院刑事审判庭庭长，
景圣磊为东明县人民法院民事审判二庭庭长，王振伟为东明县人民法院审判委员会委员、立案庭庭长，厉红军为东明县人民法
院审判委员会委员、行政审判庭庭长。
6月 22 日，县十八届人大常委会第二十三次会议在东明国际大酒店三楼黄河厅召开。会议主要内容 ：审议表决县人大常
委会主任会议关于提请罢免许庆丰菏泽市第十九届人民代表大会代表职务的议案。
7月 30 日，东明县第十八届人大常委会第二十四次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容 ：听取审议县政府关于
东明县 2018 年度财政决算草案和 2019 年上半年财政预算执行情况的报告 ；听取审议县政府关于提请审议 2019年财政预算
调整方案（草案）的议案； 听取审议县政府关于 2018 年度县级预算执行和其他财政收支情况的审议工作报告 ；听取审议县
政府关于东明县 2019 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；人事任免。会议决定任命，王志强为东明县人大常
委会办公室主任科员； 任命，刘勇、宋建坤为东明县人民法院副院长，徐昕为东明县人民法院专职审判委员会委员 ；任命，
袁忠民为东明县人民检察院副检察长，刘红雯为东明县人民检察院专职检察委员会委员。
9 月 29 日，东明县第十八届人大常委会第二十五次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容：听取全县脱贫攻坚工
作报告 ；听取审议县自然资源和规划工作情况汇报，并就相关问题进行询问 ；听取审议县农业农村工作情况汇报，并就相关
问题进行询问 ；听取审议县水务工作情况汇报，并就相关问题进行询问 ；听取审议县林业工作情况汇报，并就相关问题进行
询问 ；人事任免。会议决定任命，李强为挂职东明县人民政府副县长 ；任命，张晓祯为挂职东明县人民法院副院长 ；任命，
朱卫兵为挂职东明县人民检察院副检察长。
11月 25 日 ，东明县第十八届人大常委会第二十六次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容 ：听取审议县政府关
于东明县 2018 年度行政事业单位国有资产管理情况的报告； 听取审议县政府关于公安工作情况的报告 ；听取审议县人民法
院关于刑事审判工作情况的报告 ；听取审议县检察院关于未成年检察工作情况的报告 ；听取审议《东明县人大常委会关于开
展“人大代表听民声”活动的工作方案（草案）》；对县自然资源和规划局、水务局、林业局、农业农村局关于人大评议反馈
问题整改工作情况进行满意度测评。
12 月 26 日，东明县第十八届人大常委会第二十七次会议在县人大三楼会议室召开。会议主要内容：听取审议县政府关于
县十八届人大三次会议以来代表建议办理情况的报告 ；听取县政府关于 2019 年财政预算调整的议案，并作出相应决议 ；听
取审议县政府关于 2019 年度审计发现问题整改落实情况的报告。
（撰稿 ：盛建立 王伟然）