人力资源和社会保障工作
【概况】 东明县人力资源和社会保障局办公地点位于县城工业路中段。内设办公室（挂县表彰奖励办公室牌子）、规划财
务科、人力资源管理科（挂农民工工作科牌子）、职业能力建设科、专业技术人员管理办公室、事业单位人事管理科、劳动关
系科、工资福利办公室、社会保险管理科、劳动监察科（挂调解仲裁管理科牌子）等 10 个科室，下辖菏泽化工高级技工学校、
东明县劳动人事争议仲裁院、东明县公共就业和人才服务中心、东明县返乡创业服务中心、东明县人力资源指导服务中心、东
明县考试中心、东明县人力资源和社会保障监察大队等 14 个事业单位。共有工作人员 122人。党组书记、局长曹传杰，党组
副书记、劳动人事争议仲裁院院长卢石军， 党组成员副局长李银锁（兼技工学校校长）、栗丹华、毛瑞立、刘永昌。2019 年，
县人社局围绕“民生为本、人才优先” 工作主线，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、促改革等各项工作 ，为全县经济社会
高质量发展提供人力资源和社会保障支持，先后被评为“中国就业宣传工作先进单位”“省级精神文明单位”“菏泽市就业创
业工作先进单位”。
【就业创业】 2019 年，县人社局加大就业创业工作力度，全县城镇新增就业并参保4853人，完成全年任务目标的117.59%，
安置就业困难人员 375 人，完成全年工作任务目标的 125%，失业人员再就业1487 人，完成全年任务目标的156%，城镇登记
失业率控制在3.5% 以内 ；完成技能培训和创业培训共 7377 人，完成全年任务目标的 199% ；发放就业创业服务补贴、就业
困难人员社保补贴、失业动态监测补贴等各项补贴共 1702 万元，发放创业担保贷款 7046万元，完成全年任务目标的 101% ；
实施“归雁兴东”工程，以创业带动就业， 年内全县返乡创业就业人员达到 8091 人，完成全年任务目标的 147.11%， 完成
领办创办实体 2643 家，完成全年任务目标的 155.47%， 过亿元返乡创业项目落地 6 个，在全市排名中位居前列。是年，县
返乡创业园（武胜桥）后期配套管网工程基本完工，达到企业入驻条件，签约入驻 7 家单位。
【社保基金发放工作】 2019 年，东明县社保基金累计收入达到 13.67 亿元，累计支出13.38 亿元， 累计结余 10.43 亿
元 ；各项社保待遇按时足额发放，社会化发放率达到 100%。
附 ：2019 年东明县各项社会保险基金收支余情况一览表
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┃ │ 参保情况 │基金收支余情况 ┃
┃基金名称 │ │ ┃
┃ ├───────┬─────┬───────┼─────┬──────┬─────┨
┃ │上年末参保人数│本年增加人│本年末参保人数│本年收入 │本年支出 │累计结余 ┃
┃ │ （人） │数 │ （人） │（万元） │（万元） │（万元） ┃
┃ │ │ （人） │ │ │ │ ┃
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┃ 企业养老保险 │39413 │ 3539 │ 42952│ 65608 │ 73560 │ 33622┃
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┃机关事业养老保险│21405 │ 31 │ 21436│ 36898 │ 36674 │ 684 ┃
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┃城乡居民养老保险│378903 │ 3038 │ 381941│ 29029 │ 18725 │ 65973┃
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┃ 失业保险 │36532 │ 1526 │ 38058│ 1449 │ 1441 │ 1006┃
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┃ 工伤保险 │43050 │ 1200 │ 44250│ 3670 │ 3407 │ 3064┃
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【劳动关系调处与执法工作】 2019 年， 县人社局持续推进劳动关系受理工作，加大劳动人事争议仲裁工作力度，年内共
接到劳动人事争议案件 98件，案前调解 50件，立案受理 45件，不予受理 3件，涉案金额 180余万元，按时结案率为 100%。
积极规范劳动合同关系， 全年共有 985 家单位在劳动关系管理平台进行用工备案，备案总人数达到 37273 人， 劳动合同签
订率 100%，在全市排名第一。是年，坚持劳动保障监察依法行政，主动巡查企业 60 家，依法发出询问通知书 10个、限期整
改指令书 5 个， 共清欠农民工工资 135 余万元。
【人才引进与培训工作】 2019 年 ，县人社局积极主动招才引智，认真落实各项人才政策。年内共引进各类高层次创新创
业人才 282 人， 其中为教育系统引进高层次和急需人才 70 余人，为部分县属事业单位公开引进高层次人才 71 人，为基层
医疗卫生机构公开招聘 55 名专业技术人员。新培养高技能人才 142 人， 完成全年任务目标的 177.5% ；帮助 2名高层次人
才成功申领“山东惠才卡”，申报重点扶持区域引进急需紧缺人才 5 人、泰山产业领军人才 7 人，培育菏泽市有突出贡献的
中青年专家 2人（石化集团高级工程师张云杉、县第二实验小学高级教师王阁杰）；经举荐，县河务局王传宙被评为齐鲁首席
技师，东明石化集团孟祥亮、方明药业苏贵勇被评为市首席技师 ；组织 240 名符合条件的企业职工参加“金蓝领”培训，圆
满完成市局培训任务。推进乡村人才振兴工作，组织山东玉皇农业科技有限公司成功申报全市唯一一家省级乡村振兴专家服务
基地，组织县山东硒朋农业科技有限公司成功申报市级专家服务基地，助推全县乡村振兴战略实施。玉皇庙村与江苏绿港现代
农业发展有限公司成功洽谈，计划投资 3 亿元建立现代农业产业示范园 。是年，深化职称制度改革，创新完善基层卫生、基
层教育职称评审标准，职称评聘坚持向基层倾斜，进一步激发基层教师、基层医护人员干事活力。
【服务效能】 2019 年，县人社局本着“能减则减、减无可减”原则，砍掉一批繁琐程序和办事关卡，减少申请材料 36
份， 办理时限平均缩短二分之一。设立社保医保联合业务窗口， 实行社保、 医保“ 一窗受理、一次办好”，切实免去群众
来回奔波与重复提交材料之苦，为群众提供最大便捷。是年，以深化省级文明单位创建为载体，以打造“红旗高扬示范党支部”
为目标，深入开展创先争优活动，通过在人社综合服务大厅设置“党员先锋流动岗”，营造争先创优、比学赶超的干事氛围。
（撰稿 ：栗丹华 李显勇 王越）