卫生健康工作

卫生健康工作

【概况】 东明县卫生健康局（以下简称卫健局，挂东明县中医药管理局牌子），正科级行政单位，办公地点位于县城曙
光路西段 47 号。内设办公室（挂党建办公室、宣传股牌子）、人事股（挂离退休干部股牌子 ）、规划财务信息股 、综合监
督股（挂政策法规股、职业健康股牌子）、疾病预防控制股（挂卫生应急办公室、安全生产监督股牌子）、医政医管股（挂体
制改革股、科技股牌子）、基层卫生和妇幼健康服务股（挂人口检测与家庭发展股牌子）、老龄健康股（挂医养健康产业股牌
子）、中医药管理股（挂药政股牌子）9 个科室，实设办公室、财务科、人事科、业务科（挂中医科牌子 ）、信访 科、基妇
科、统计科、监控科、药政科、宣教科、审计科、项目办、保障办、食安办、史志办、地病办、科技科、老龄办、保卫科19个
科室。行政编制 20 人，实有工作人员 110 人 。局长谷文健，副局长田蕊、张新波、李瑞臣，局党组书记田蕊、副书记谷文
健，党组成员张新波、李瑞臣、潘若亭（兼县公共卫生服务中心主任）。
县卫健局辖二级甲等县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心（亦称县妇幼保健院）各 1处，县二院、刘
楼、三春集、马头、菜园集乡镇中心卫生院 5处，县三院（挂城关街道卫生服务中心牌子）、陆圈、大屯、渔沃、沙窝、小井、
焦园、长兴集、武胜桥、东明集（临河店） 一般乡镇卫生院 10 处，六厂、胡庄、焦楼、张寨卫生服务中心 4 处，县疾控中
心、卫生和计划生育综合监督执法局、公共卫生服务中心、红十字会办公室、计划生育协会、卫生健康宣教中心、医养结合服
务中心、结防所、计生药管站、计生许可审批办公室各 1 处，村卫生室 391 处，民营医院 16 处。开放病床 4979 张，其中
民营医院 707 张。卫生健康系统在职人员 3575 人，其中副高级以上专业技术人员 137 人， 中级专业技术人员 896 人、初
级专业技术人员 1438 人。执业（助理）医师 1633 人，注册护士 2043 人。在岗乡村医生 1181 人。全县年门诊量2275143
人次，住院 126085 人次。
2019 年，县卫健局以改革创新为动力，坚持中西医并重，以“ 促健康、转模式、强基层、重保障”为着力点，全方位、
全周期为群众提供健康服务，先后完成县妇幼保健院综合楼、县二院新区综合楼、菜园集卫生院新区及 97 处村卫生室工程建
设等基础服务设施升级扩建，县中医医院顺利通过“二甲”复审，县医院呼吸与危重症医学科被评为全国 PCCM 科室规范化建
设二级示范单位，渔沃、小井、陆圈 3 家卫生院 被评为一级甲等卫生院。是年，县卫健局被山东省精神文明委员会授予2019
年度省级文明单位，县人民医院消化内科主任、主任医师仪爱文被中华全国总工会授予全国五一劳动奖章荣誉称号。
【卫生健康机构改革】 2019 年1 月，县委、县政府出台《关于东明县县级机构改革的实施意见》《东明县卫生健康局职
能配置、内设机构和人员编制规定》等相关文件，决定整合县卫生和计划生育局（县中医药管理局）的职责，县发展和改革局
的深化医药卫生体制改革职责， 县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责 ，以及县老龄工作委员会办公室承担的
行政职能，组建县卫生健康局，作为县政府工作部门，保留县中医药管理局牌子和县老龄工作委员会，撤销县老龄工作委员会
办公室事业单位建制， 日常老龄工作由县卫生健康局承担 。不再保留县卫生和计划生育局。新组建的县卫生健康局主要负责
协调推进全县深化医药卫生体制改革，组织实施国家基本药物制度 ；监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急 ；负责计划生
育管理和服务工作；协调落实应对人口老龄化政策措施，推进老年健康服务体系建设和医养结合工作等。核定县卫生健康局行
政编制 20 人，设局长 1 名，副局长 2 名。内部设置股室 9个。3 月，县委、县政府决定将县卫生健康局所属部分科级事业
单位机构编制事项调整，承担的行政职能剥离后，将县城镇计划生育管理办公室更名为县卫生健康宣教中心，县爱国卫生运动
委员会办公室更名为县公共卫生服务中心，县流动人口计划生育管理办公室更名为县医养结合服务中心，3 个单位均为县卫生
健康局管理的副科级公益一类事业单位，各配置副科级主任1 名。县疾病预防控制中心调整为县卫生健康局管理的正科级公益
一类事业单位，配备主任 1 名，副主任 3 名。
【基层组织建设】 2019 年，县卫健局以创建公立医院党建“红色引领”品牌和学习型党组织为载体，强化党的思想建设，
制定创建活动实施方案、学习计划等相关文件，严格按照 “三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度，
按照方案要求和年度工作目标开展系列创建工作，查找自身差距、解决问题，确保“红色引领”工作取得成效。局机关全体党
员干部坚持每周四下午集中学习制度，邀请县委组织部相关领导专题授课，自觉加强党建理论和前沿管理知识的学习。11 月
29 日，菏泽市公立医院基层党建“红色引领”品牌创建工作推进会在东明召开，该项工作居全市前列。
【医政医管工作】 2019 年，县卫健局先后下发《2019 年度全县卫生健康工作要点》《东明县卫生健康系统工作规范》等
文件，强力推进分级诊疗制度建设，建立相对稳定转诊渠道。推进二级综合、中医医院与康复、护理等接续性服务机构和专科
医院建立横向转诊关系。建立不同层级医疗卫生机构之间的便捷转诊通道，鼓励上下级医疗卫生机构间预约转诊，优化转诊服
务项目。加强医保异地结算平台建设，简化转诊审批、出院结算流程。以“一站式”服务为基础，重点开展日间术、预约诊疗、
优质护理服务。年内，县医院呼吸与危重症医学科被评为全国 PCCM 科室规范化建设二级示范单位（全国 PCCM 科室规范化建
设二级单位共 8 家， 山东省仅 2家），标志该院呼吸与危重症医学科建设达到国内领先水平。全面加强公立医院预算管理，
科学设置各级各类医疗机构费用增长控制目标，分类指导。落实处方点评制度，加大对抗生素、辅助性、营养性、医保目录外
药品和高值医用耗材使用、大型医用设备检查等情况监控力度。将医药费用控制情况与公立医院财政补助、评先评优、绩效工
资核定、院长评聘等挂钩 ；健全医改监测机制，公开 3 家医院的价格、医疗服务效率、医疗费用等信息，对医疗机构费用指
标进行排序、公示。按照分级诊疗工作要求，实行医保差异化支付政策，适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例，引导群众
到基层医疗卫生机构就医。按照市委、市政府《关于加强基层医疗卫生事业发展 12 条意见》和县委、县政府出台《关于加强
基层医疗卫生事业发展的实施方案》，县卫健局组织人员分 3片对全县基层卫生院、卫生室状况进行调研评估，摸清底数，明
确发展目标。年内完成城关街道办事处卫生服务中心选址，菜园集镇中心卫生院新院区部分建成。渔沃、小井、陆圈 3家卫生
院在菏泽市乡镇卫生院等级评审中，被评为一级甲等卫生院。继续巩固全国基层中医药工作先进单位成果，弘扬中医文化，发
挥中医药特色优势，先后开展应用中药塌渍、督灸、脐疗、循环拍打、循经按摩等中医适宜技术临床应用，创新工作模式，探
索中医药发展之路。5 月，县中医医院顺利通过二级甲等中医医院复审。7 月，东明县顺利通过全国基层中医药工作先进单位
复审。9 月，中国工程院院士、著名中医针灸学科专家石学敏在县医院建立“石学敏院士专家工作站”，强化内涵建设，全面
提升中医诊 疗技术和科研水平，把中医高 层次技术优势转化为区域人民 群众健康福祉。
【基本公共卫生服务项目】2019 年，县卫健局出台《东明县 2019 年基本公共卫生服务项目实施方案》《东明县 2019年
基本公共卫生服务项目绩效考核方案》《东明县 2019 年基本公共卫生服务项目成本测算标准》及《关于做好 2019 年家庭医
生签约服务工作的通知》等文件，进一步加强制度建设，明确分工，责任到人。按照《山东省家庭医生签约服务指南》要求，
对全县家庭医生签约服务团队进行资格审查，各单位结合实际，组建 143个由全科医生或临床医师、公卫人员、护士、乡医组
成的服务团队，全员参与，分片包干，形成辖区内网格化服务，全面推进项目实施。县疾控中心、县卫生计生综合监督执法局、
县妇幼保健院、县医院精神病科、县中医医院、县结核病防治所作为专业指导机构，按照《东明县基本公共卫生服务机构工作
职责》成立项目管理办公室， 明确分管领导和专职人员，强化督导检查 ，定期开展培训和业务指导，利用基本公共卫生服务
项目逐步提高本地区慢性病监测预警、危险因素控制、早诊早治、综合干预能力与水平。3 月，局项目办联合县医院精神病科、
结防所、疾控中心、县保健院等单位对全县基层卫生人员和乡医开展系列培训，提高基层医务人员的业务能力。按照县财政局、
县卫健局制定的《东明县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，加大资金拨付力度，根据考核结果拨付经费，确保服务
经费及时到位。年内，人均服务经费补助标准提高到 60 元，新增 5元经费用于村和社区，县财政按人均配套资金标准列入财
政预算，对省市财政补助资金统筹使用，并按工作进度及时拨付，全年共下拨项目资金 4494.8 万元。同时，合理调整乡村两
级任务，原则上将不低于 40% 的工作任务和相应的补助经费安排给村卫生室 ，对村卫生室定期开展绩效考核，及时兑现补助
经费，确保乡医补助足额发放。根据《国家基本公共卫生服务规范（山东 2017 年版 ）》要求 ，结合省人口健康信息平台建
设需要，对已建立的居民健康档案进行全方位核实，确保健康档案的完整性和规范性。通过复核更新，城乡居民对项目的知晓
率、认同感和满意度明显提高。在老年人免费体检工作中，开展一系列人性化免费服务。组织资深医生登门为群众发放体检报
告，反馈查体结果。部分卫生院引进信息化手段参与老年人体检，以身份证为唯一标识，基本信息和辅助检查数据一键上传，
工作质量和工作效率得到极大提高。以 5.19“世界家庭医生日”宣传活动为契机成立家庭医生签约服务领导小组 ，具体负责
全县家庭医生签约服务推进工作， 全面推进 2.0 版家庭医生签约服务。县医院、县中医医院二级以上医院成立家庭医生签约
服务技术指导小组，推动建立村医、基层医疗卫生机构、家庭医生签约服务团队与上级医疗机构、专业机构业务互通的双向协
作和转诊机制，促进基本公共卫生服务与基本医疗深度融合。各单位全面完成健康小屋或健康驿站的建设和门诊布局改造，统
一标识，统一制作家庭医生工作制度和工作规范，卫生院建立家庭医生工作室，村卫生室设立社区家庭医生服务点。至年底，
共签约居民 302071 人， 签约率 40.42%。签约对象主要是老年人、慢性病患者、建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭等重
点人群，实现计划生育特殊家庭和健康扶贫人口应签尽签，其中建档立卡贫困户 76611 人，65 岁及以上老年人签约 81070人
（东明县户籍人口 65 岁及以上老年人为 112394 人），签约率 72.13%。根据《东明县 2019年基本公共卫生服务项目实施方
案》要求，建立健全日常动态性随机抽查和跟踪督查制度，项目办每季度集中督导各单位工作进展情况，查找存在的问题和不
足，限期整改。聘请第三方开展绩效考核，严格考核程序，做到公平公正、实事求是，各基层单位负责考核村卫生室，落实逐
级考核。根据考核结果兑现项目补助资金，奖优罚劣。对考核成绩取得前五名的单位分别给予 10 万 ~2 万元的奖励。对 90
分以下的单位根据考核成绩按比例扣减项目经费，实行重点管理，统筹全县基本公共卫生项目工作健康发展。12 月 25日，在
菏泽市基本公共卫生培训会上，焦园乡卫生院院长李金忠作了《浅谈如何做一名合格的乡镇卫生院院长》典型发言。
附 ：2019 年东明县公共卫生服务项目指标完成情况一览表

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┃序号│ 项目名称 │ 指标完成情况 ┃
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┃ 1 │城乡居民健康档案管理│辖区常住居民 747300 人，规范建立电子档案 623930 人，电子建档率 83.49% ┃
┃ │ │；动态使用电子健康档案 431401 人，电子档案使用率 69.14%。 ┃
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┃ 2 │ 健康教育 │发放健康教育印刷材料 14 种，播放音响资料 6 种以上，举办各类健康教育讲 ┃
┃ │ │座 1878 次， ┃
┃ │ │开展健康知识咨询活动 185 次，更新宣传栏 2298 版次。 ┃
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┃ 3 │ 预防接种 │辖区内应建立预防接种证人数 7781 人，已建立预防接种证人数 7626 人，建证┃
┃ │ │率达 98%。按照国家免疫规划疫苗免疫程序，进行常规预防接种，免疫规划疫苗┃
┃ │ │接种率达到95% 以上。 ┃
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┃ 4 │ 0-6 岁儿童健康管理 │辖区内活产数 7792 人，接受 1 次及以上访视的新生儿 6862 人，新生儿访视 ┃
┃ │ │率 88.05% ；应管 ┃
┃ │ │理 0-6 岁儿童 65282 人，按相应频次要求管理的儿童数 58506 人，儿童健康 ┃
┃ │ │管理率 89.62%。 ┃
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┃ 5 │ 孕产妇健康管理 │辖区内孕产妇 7792 人，孕 13 周之前建册 6757 人，早孕建册率 86.72% ；产┃
┃ │ │后 28 天内接受产后访视 6787 人，产后访视率 87.1%。 ┃
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┃ 6 │老年人健康管理 │辖区内 65 岁及以上老年人 112394 人，健康管理 76228 人，健康管理率 ┃
┃ │ │67.83% ；填写完整健康体检表 76228 人，体检表完整率 100%。 ┃
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┃ 7 │高血压患者健康管理 │辖区内高血压患者推算总数150656 人，管理62366 人，管理率41.39%；规范管 ┃
┃ │ │理39101 人， 规范管理率 62.69% ；最近一次随访血压控制达标 32501 人，控┃
┃ │ │制率 52.11%。 ┃
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┃ 8 │2 型糖尿病患者健康管│辖区内 2 型糖尿病患者预测总数 57990 人，管理 21370 人，管理率 36.85% ┃
┃ │理 │；规范管理 ┃
┃ │ │13375 人，规范管理率 62.59% ；最近一次随访血糖控制达标 9171 人，控制率┃
┃ │ │42.92%。 ┃
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┃ 9 │严重精神障碍患者管理│国家精神疾病管理系统网络录入严重精神障碍患者 3210 人，管理率 100 %，实┃
┃ │ │现了应管尽管 ；规范管理 2745 人，规范管理率 85.21%。 ┃
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┃ 10 │肺结核患者管理 │基层机构管理的肺结核患者 204 人，已在册管理的肺结核患者 204 人。已完成┃
┃ │ │治疗的 132 人，按要求规则服药的 132 人，规则服药率 100%。 ┃
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┃ 11 │传染病及突发公共卫生│登记传染病病例 581 例，网络直报 581 例，疫情报告率、报告及时率均达 100┃
┃ │事件报告和处理 │%。严格执行突发公共卫生事件零报告制度。 ┃
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┃ 12 │卫生计生监督协管 │实行巡查信息月报告，发现的事件或线索 68 条，报告 68 条，信息报告率 100┃
┃ │ │%。开展实 ┃
┃ │ │地巡查 10144 次。 ┃
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┃ │ │辖区内 0-36 个月儿童 24071 人，接受中医调养服务的 0-36 个月儿童 13666 ┃
┃ 13 │中医药健康管理 │人，服务覆盖率 56.77% ；辖区内 65 岁及以上老年人 112394 人，中医体质辨┃
┃ │ │识服务 63823 人，服务覆盖率 56.78%。 ┃
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┃ │ │全县常住 15-49 岁妇女 186825 人，妇女保健健康指导 56489 人，管理率 ┃
┃ 14 │省级地方开展项目 │30.24% ；冠心病患 ┃
┃ │ │者 17935 人，接受健康指导 6718 人，管理率 37.45% ；脑卒中患者 13451 ┃
┃ │ │人，接受健康指导 ┃
┃ │ │5368 人，管理率 39.91% ；残疾人 47080 人，接受康复指导与训练 13993 ┃
┃ │ │人，管理率 29.72%。 ┃
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【医养结合工作】 2019 年 ，县卫健局出台《医疗结合实施方案》等文件，加快推进医养健康产业重点项目建设，实行动
态管理，跟踪服务，支持医疗机构开设养老服务，民营医疗机构转型为康复护理型医养结合机构。积极探索医养结合的推进模
式，促进医疗机构与养老机构的有机结合，不断满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。建立养老机构与医疗机构合
作机制，无内设医务室或门诊部等医疗机构的养老机构与周边的医疗机构建立医养联合体，签订医疗服务合作协议。完善社区
医养服务设施建设，在社区养老服务机构配备健康护理人员、康复护理设施设备和器材，鼓励老年人日间照料中心、老年人活
动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构“嵌入式、融合式、一体式”发展或签订合作协议。完善不同类型医养结合机
构的设置审批、设备配置、人员配备等方面的政策措施，优化医养结合服务流程。推动老年宜居环境建设，突出中医特色养老
服务，大力发展“医养结合 + 体育”“ 医养结合 +旅游”“医养结合 + 食品 ”。完善医养结合服务体系，落实医养结合监
测评估，投资 25 万元建立以县三院为中心、其他医疗机构为分中心的健康养老需求综合评估中心，利用公卫系统老年人健康
管理数据和基线调查数据，对全县 60 岁以上老年人的健康需求情况进行评估分析，实现 60 岁以上老年人全流程的动态健康
管理。年内， 全县 5 家卫生院完成“医内设养”的“两院一体”建设并投入运营，32 家医疗机构开通老年人就医绿色通道，
13 家乡镇敬老院和 6 家民营养老机构分别与基层卫生院、县医院、中医医院签订医疗服务协议。11月，在全国医养结合中期
评估中，东明县代表山东省接受并顺利通过国家卫生健康委的医养结合示范省验收，并得到国家卫健委的充分肯定。《东明县
八大举措助推医养健康产业发展》典型材料，省卫健委在《山东卫生健康情况》上刊发，其经验做法在全省推广。阳光康复医
院、为民医院成功入选山东省首批医养结合典型案例。城关街道办事处、武胜桥镇、三春集镇被菏泽市医养结合工作领导小组
命名为菏泽市医养结合示范乡镇，县卫生健康局、开发区为民医院被菏泽市医养结合工作领导小组命名为 2019 年度全市医养
结合工作先进单位。
【健康扶贫工作】 2019 年，县卫健局出台《东明县健康扶贫工作实施方案》等相关文件， 召开健康扶贫工作培训会议，
对健康扶贫系统具体项目的操作和填报进行专题培训。各乡镇卫生院深入走访贫困家庭，详细了解贫困户生活现状、致贫原因
及救助需求等基本信息，摸清因病致贫、因病返贫人口总数、患病种类、治疗预期和医疗需求等情况，为精准识别、精准扶贫
和各项健康扶贫措施的落实奠定基础。全年先后完成国家系统内 17216 人、省系统内 27033 人信息核查、建卡立档和信息录
入工作。大力实施家庭医生签约服务，为所有健康扶贫对象统一发放健康扶贫卡、明白纸、协议书，悬挂家庭签约公示牌，并
为健康扶贫对象开展随访、查体服务， 实行一对一个性化服务，贫困户签约率达 100%。各级医疗机构均设立扶贫惠民门诊，
开通绿色就医通道，按照要求落实“ 先诊疗、 后付费”“两免两减半”政策。全县各级医疗机构统一安装“一站式”服务结
算系统，实现贫困患者身份自动识别，以及医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗机构减免一站式结算，保障优惠政策的
全面落实。实施“三个一批”政策，按照《东明县患病贫困人口分类救治实施方案》工作进度，进行分类救治。深入开展健康
扶贫集中服务月活动，累计开展义诊活动 175次， 惠及群众 28439 人， 发放宣传资料 5 万余份。按照“保基本、兜底线”
的原则，落实严重精神障碍患者“医保报销、民政救助、财政兜底”的救治经费保障机制，严重精神障碍患者纳入基本医疗保
险、大病保险、医疗救助等制度保障范围，不设起付线，不设定医保限额，基本医疗保险、大病保险政策规定报销后个人承担
部分以及患者住院治疗期间的生活费用等由收治住院的医院垫付，符合医疗救助条件的由民政部门给予救助，医疗救助后，再
由财政兜底解决。全县建档立卡贫困精神病患者共有 210 人，做到应治尽治，应管尽管， 应收尽收，应免尽免。全县各级医
疗机构共为贫困患者减免17064 人次，减免金额达到 65 万余元。
【疾病预防控制】 2019 年 ，县卫健局继续巩固艾滋病防治工作全国先进县建设成果，紧扣国家各项核心指标，开展宣传
引导、关怀救助、 咨询监测、多部门协作等工作，艾防质量和管理持续保持全省一流水平， 受到省专家的高度评价。肺结核
患者治愈率达到 100%，基层医疗机构肺结核患者管理率达到 90% 以上，完成对 16处中小学入校新生 18875 人和县一中高三
师生 2000 人结核菌素筛查。以“八苗”接种率为重点， 扎实做好免疫规划工作，全面提升乡镇服务质量和水平，“ 八苗全
程接种率”达到 94.77%，在全市名列前茅 。完善基础设施，建设全省县级疾控面积最大的冷库，配备双套电力保障系统，投
入使用冷链运输专用车，向各乡镇接种门诊配送一类疫苗。严格按照二类疫苗采购流程，在专业系统网上实现阳光采购，保障
疫苗质量安全，国内历次疫苗事件均未波及东明。8 月，组织开展全县基层预防接种工作岗位技能竞赛活动，评选特等奖1名，
一等奖 2 名， 二等奖 4 名，三等奖 6名。进一步充实慢性病防治力量，调整人员，强化措施，稳步推进全民健康生活方式，
各项指标步入全市中上游水平。有序开展食品安全风险和生活饮用水监测采样工作，不断完善放射卫生监测工作机制，做好重
点职业病、学生常见病和健康影响因素监测评估工作。
【卫生和计划生育综合监督执法】 2019 年，县卫健局下发《东明县医疗乱象专项整治行动实施方案》等文件，强化对169
家各级各类医疗机构监督工作，针对检查中发现的问题监督执法人员书写《现场笔录》，下发《卫生监督意见书》，责令立即
整改。对整改不到位的 40 余家医疗机构予以警告，下达监督意见书 129 份，现场笔录 39 份，当场处罚 18 家，一般程序
5 家，警告限期整改 21 家，罚款人民币 3.6 万元，签订卫生机构规范化医疗废物处置承诺书129 份 。扎实开展打击非法行
医专项行动，全年累计出动车辆 62 车次、监督人员 150 余人次，查处非法行医点 6 家、摘除标牌 31 个、收缴医疗器械 6
箱、药品 25 箱、罚没 4.2 万元。全县放射诊疗单位 26 家，职业健康查体机构 1 家，从事放射工作人员 83 名，职业健康
检查83 名，个人剂量监测 83 名。其中省级发放《放射诊疗许可证》1 家，市级发证 3 家、县级发证 22 家。认真做好计划
生育监督工作，共查处上级批转和直接受理的案件 9件次，其中上级批转 8件次，直接受理 1件次。开展生活饮用水卫生监督
作，对城区市政供水、自建供水和二次供水单位进行专项卫生监督检查，书写卫生监督意见书 30余份，发放卫生许可证 4家，
变更卫生许可证 1家，供管水从业人员健康查体 52 人次，行政处罚 4 家，供水出厂水合格率 94% 以上。强化公共场所卫生
监督，对辖区内的公共场所分行业进行重点监督检查，累计监督 178 家，其中文化娱乐场所 17 家，公共浴室21 家，美容美
发 62 家，住宿行业 65 家，其他 13 家，监督率达 100%。全年新发公共场所卫生许可证 31 家，从业人员查体共 335 人，
查体率为 93.1%， 培训从业人员率为 93%，建档率 100%。
【妇幼保健服务】 2019 年，县卫健局将妇幼保健列为重点推进工作，出台实施《东明县2019 年农村适龄妇女“两癌”
免费检查项目实施方案》，提高全县农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”死亡率，提高广大农村妇女健康水
平，逐步形成维护妇女健康的长效机制。制定出台“两癌”检查质量控制工作方案和考评细则，推进县内 35 ～ 64 岁农村户
籍妇女宫颈癌和乳腺癌检查。定期开展“两癌”督导检查，对发现的问题及时下发清单和整改意见，通报检查结果，督促基层
整改落实。年内，完成宫颈癌筛查 44260 例， 确诊宫颈癌 5 例 ；完成乳腺癌筛查 45000 人， 确诊乳腺癌 21 例。强化孕
产妇健康管理，加强《母子健康手册》的使用和管理 ，全县孕产妇系统管理率 91.45%，孕产妇死亡率为零 ，新生儿死亡率
1.06‰，婴儿死亡率 1.82 ‰，5岁以下儿童死亡率 2.27‰。东明县孕产妇健康管理工作在全市孕产妇管理培训会议上做经验
介绍 。年内，县妇幼保健院被省卫健委评为“母婴安全优质服务单位”，被中国妇幼保健协会评为“国家级母婴友好医院”。
【卫生健康信息化建设】 2019年，县卫健局按照《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》，加快推进县级区域信息
平台建设，在与济南大学联合开发的基本公共卫生和 HIS系统软件中，增加家庭医生签约服务模块，实现与基本公共卫生、医
疗服务业务系统的互联互通和信息共享。3 月，县卫健局在全省率先实施精准健康扶贫精细化管理系统，推动山东省“互联网
+ 健康扶贫”工作， 为全面提升健康扶贫信息化管理水平进行有益探索和实践。6 月 27日，省卫健委在济南市举办山东省健
康扶贫信息化管理工作培训班，东明县作“互联网 + 精准健康扶贫系统试点经验分享”专题介绍。9月，县医院掌上智慧医院
上线，实现手机微信预约挂号、门诊缴费、住院预交费、报告查询等服务。10月，省卫健委将东明县经验做法和信息化建设模
式在全省推广应用。11 月，县医院完成云医院建设，提高诊疗效率， 降低医疗成本。是年，东明卫健信息化在线运行系统有
住院管理系统（HIS 系统）、公共卫生管理系统、全民健康区域信息平台、计划生育 WIS 系统四套系统。
【计生协会工作】 2019 年 ，县计生协会围绕全县卫生健康工作大局，顺应计划生育工作转型发展的新要求，强化宣传倡
导工作， 春节和“5.29” 期间，为群众送春联 1500 余对，发放宣传页（手册）8000 余份，避孕药具 600 盒，展示宣传图
版24 块，接受群众咨询 300 余人次，义诊 1000 余人。推进计生家庭帮扶工作，持续关怀关爱 199 名“父亡母嫁”的孩子，
发放救助金 23.88 万元 ；春节期间持续帮扶计生困难家庭在校大学生，分别发放 1000 元的助学金；在“大学生助学”期间，
累计助学市级 8 名、发放助学金 4.3 万元， 助学县级 42 名、发放助学金 21万元，助学乡级98 名、发放助学金20余万元。
创新权益维护工作，主动与县司法部门协作，制定出台《东明县设立计划生育法律援助工作站实施方案》，并在陆圈镇开展试
点工作，建立工作站，扎实开展法律援助工作。全县共办理计划生育法律援助案件 2个，经县乡村协调，为计划生育家庭解决
利益导向政策问题11 个。11 月，县计划生育协会承担中国计划生育协会开展的“ 2019 年中国城乡老年人生活监测调查”工
作，选派调查员、监督员各 4 名，对 4 个镇（街道）的 16 个行政村（社区）的 84 位老年人的生产、生活、配偶、子女、
健康、心理、经济、住房、赡养等情况进行深入调查，调查报告上报国家计划生育协会。
【爱国卫生工作】 2019 年，县公共卫生服务中心制定《东明县爱国卫生月活动计划和工作方案》《关于开展第 31个爱国
卫生月活动的通知》等文件， 以“共推‘厕所革命’共促卫生健康”为主题开展爱国卫生月活动。期间，悬挂宣传横幅35幅，
印发宣传资料近千份， 到各机关单位、公共场所宣传爱国卫生知识 500 余人次，宣传贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的
重要指示精神，多角度、多侧面宣传卫生厕所对于公众健康和社会文明的重要意义，动员城区居民参与到城市环境综合整治中
来，助力乡村振兴发展和美丽乡村建设。4月，县公共卫生服务中心监督检查各单位全面启动除“四害” 工作，采取专业人员
监督指导， 季节工负责消杀的方法，每周对各单位厕所、食堂、垃圾点喷药两次，取得明显消杀效果，蚊蝇密度大大降低 。
开展健康教育，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备专职健康教育人员，加强重点目标人群的健康教育。在主要媒体开设健
康教育专题栏目，利用计划免疫宣传日、世界无烟日、艾滋病宣传日、食品卫生宣传周等进行健康宣传活动。车站、广场、重
点道路口等设立的大型电子屏幕，不间断播放健康公益广告和健康知识。城区各单位、居民小区（村、居）都设立健康教育宣
传专栏，全县中小学校全部开设健康教育课，居民健康基本知识知晓率达 90%， 健康生活方式与行为形成率达76%，基本技能
掌握率达 85%，住院病人相关卫生知识知晓率达 90% 以上，职工相关卫生知识知晓率达 89.3% 。对全县各单位（乡镇）卫生
状况基础设施进行综合评估，年内申报国家级卫生乡镇 1 个、省级卫生乡镇 2 个、省级卫生村 53 个、省级卫生单位 1 个、
市级卫生乡镇 7 个，市级卫生单位 2 个， 全部通过专家组评估验收。
【红十字会工作】 2019 年 ，县红十字会下发《关于在全县开展人道救助募捐的通知》，在全县卫生健康系统广泛开展大
病救助募捐活动，年内筹集善款 58.6 万余元，并将募捐情况进行公示。做好弱势群体救助工作，对全县 78 个重大疾病特困
家庭进行救助，发放救助资金 9.55 万余元。积极开展中秋节和春节大走访、大慰问活动，慰问特困家庭 918户，发放食用油、
糕点、大米、棉被等价值 20 余万元的生活物资。积极与青岛阜外医院联系，为贫困家庭中的 15 名先天性心脏病患儿实施手
术治疗与康复。向全县卫生健康系统发出无偿献血倡议书，动员引导卫健系统广大干部职工踊跃参与，同时利用无偿献血日、
世界红十字会纪念日等重要节日，组织会员单位开展义诊、急救知识讲座、发放宣传单等活动，开展义诊6000 余人次，急救
知识培训800 余人次，发放宣传单 20000 余份。加大造血干细胞和器官捐献工作的宣传力度，完成造血干细胞高分辨 2 例，
再动员3 例，捐献遗体 1 例。
【重点医院选介】 东明县人民医院 位于县城工业路与梦蝶路交会处西南角，正科级事业机构，二级甲等公立综合医院。
院长、党委书记黄腾。院区占地面积 13.33 公顷，主体建筑面积 15万平方米。内设医院办公室、党办、政工科、医务处、护
理部、感染办、质管科、医患办等 63 个科室，其中临床科室 41 个，医技科室 6 个，职能科室 29 个。医院在职人员 1277
人，其中卫生技术人员 1116 人，副高级以上卫技专业技术人员 118 人，中级卫技专业人员 440 人，初级卫技专业人员 628
人。执业（助理） 医师 366 人，注册护士 539 人， 开放床位 1181 张。拥有西门子1.5T 核磁共振仪、西门子 128 层螺旋
CT，日立全自动大型生化分析仪，美国 GE、日本东芝 790、飞利浦 Q7 超声诊断系统、医科达直线加速器、大型
C 臂等医疗设备 500 余台（套）。有市级以上重点专科、精品特色专科 8 个，其中呼吸与危重症医学科被授予国家二级示范
单位，建有石学敏、陶然院士专家工作站。全年医院门诊量39.2 万人次，入住院 3.8 万人次，健康体验 51958人次，年业务
收入 4.15 亿元。2019 年，东明县人民医院在国家卫健委发布的县级医院综合服务能力推荐标准名单中位列 300 家达标医院，
院前急救考核连续五年获得全市第一名。
东明县中医医院 位于东明县城五四路东段 165 号，正科级事业机构，二级甲等中医医院。院长、党总支书记宋建伟。
医院占地面积 1.43 公顷，建筑面积 17150 平方米，其中业务用房 12100 平方米。开放病床 180 张，固定资产 2150 万元。
在职人员 410 人，其中高级职称 21 人，中级职称 102 人， 初级职称 190 人，执业（助理） 医师 109 人，注册护士 116
人。设有内科、骨伤科、外科、妇产科、急诊科、老年病科、康复科等 15 个临床科室，设有药剂科、检验科、影像科、彩超
室、心电图室、脑电图室、胃镜室 7 个医技科室，6 个病区，14 个职能科室，1 个门诊中医综合治疗区，6 个病房中医综合
治疗室，1 个急症留观室，1 个急诊外科处置室。拥有飞利浦螺旋 CT、四维彩超、美国柯达CR、电视胃肠仪、500MAX 光机、
全自动生化分析仪、日本TR-321 血液透析仪等大中型医疗设备 10 余台（套）。医院年门诊诊量 110707 人次，比上年度增
长 7.8% ；住院病人 8280人次，比上年度增长 10% ；业务总收入 6226 万元 ，比去年同期增长 1000 万元 ；中药处方占门
诊处方数的 86%，中医药“简、便、验、廉”的优势得到更多患者的认可。2019 年， 县中医医院以迎接二级甲等中医医院、
全国基层中医药工作先进县复审为主线，积极探索发掘中医药特色优势，开展中医护理操作等中医适宜技术 45 项，按照“二
级甲等中医医院”评审标准细则要求，狠抓医疗质量和医疗安全管理，强化内涵建设，提升服务能力，顺利通过“二级甲等中
医医院”复审。
东明县妇幼保健计划生育服务中心 位于县城黄河路南段 190号，副科级事业单位，二级甲等妇幼保健院。主任（院长）、
党总支书记胡辰生。医院占地面积 2.3 公顷，建筑面积 2 万余平方米。内设孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部、产后母
婴康复部、麻醉科、手术室、检验科、特检科、放射科、药剂科、消毒供应、健康体检科、党宣办、办公室、医务保健科、护
理部、财务科、信息科、客服部、总务设备科、后勤保障部等 34 个科室。在职人员 426 人，其中高级专业技术人员 29 人，
中级专业技术人员95 人，初级专业技术人员 134 人。执业（助理）医师 98 人， 注 册 护 士 156 人 。 开 放 床 位165
张，年门诊量 153119 人次，收治住院病人 8249 人次，业务收 入 5000 万 元。2019 年， 县妇幼保健计划生育服务中心认
真履行公共卫生职能，全县孕产妇死亡为 0，新生儿死亡率1.06‰、婴儿死亡率 1.82‰、5 岁以下儿童死亡率 2.27‰，较好
完成各项妇幼健康指标 ；服务中心成立全县首家产后母婴 康复部（月子中心）并投入运 营；积极开展“两癌”筛查工作，
累计完成宫颈癌筛查 44260 人， 确诊宫颈癌 5 例，完成乳腺癌筛查 45000 人， 确诊乳腺癌 21 例 ；开展多种形式的公益
惠民行动，先后为职工母亲、全县 “学习强国”优秀标兵 430 人进行免费健康查体，为 18 名留守儿童进行健康体检，并捐
赠书包、文具、图书等学习用品 ； 为县派第一书记派驻村 60 岁以上老人进行健康查体 500人。年内，县妇幼保健计划生育
服务中心不断改进医疗服务，持续提升医疗质量，综合管理和服务内涵大幅提升，顺利通过国家级“母婴友好医院”评审，并
被山东省卫生健康委员会授予“省级母婴安全优质服务单位”荣誉称号。
（撰稿 ：宋景彦）